赣州市“五型”政府建设工作简报第83期

来源: 访问量: 发布日期:2020-04-16 15:34:00
  我市召开 “五型”办工作调度会

 

48,赣州市“五型”办工作调度会召开。市政府副秘书长、市“五型”办常务副主任黄法出席,市政府办二级调研员、市“五型”办副主任罗璘主持。会议传达学习了省、市“五型”政府建设年度工作要点及有关文件精神,听取了5个工作组一季度工作开展情况及二季度工作打算,并讨论了全市“五型”政府建设工作电视电话会议方案。

会议指出,去年,全市“五型”政府建设成效明显,市政府被评为全省“五型”政府建设先进集体,名列各设区市第一;全市“五型”政府年度考核有望名列全省前茅。今年要按照“保第一、促发展”的目标要求,再接再厉,再续辉煌,推动各项工作再上新台阶。

会议强调,“五型”政府建设是一项系统工程,除了按照省里部署把规定动作做好,把日常工作做实外,还要抓深化、抓延伸、抓结合、抓宣传、抓调研、抓特色,在拓展“五型”政府建设上下功夫,推动向项目一线、工业园区、企业、乡(镇)、村(社区)延伸,营造浓厚“五型”政府建设氛围。尤其要把“五型”政府建设与落实省、市《政府工作报告》结合起来,与落实疫情防控以来市政府出台的一系列政策措施结合起来,把我市的一些特色亮点工作抓好,创新创特创优,助推赣州市高质量发展。

 

千名干部帮千企  防控疫情促生产

我市全力推动各类生产经营主体和

建设项目复工复产

 

为深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,全面落实省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求,我市于218日组织开展“千名干部帮千企,防控疫情促生产”活动,按照“领导联点、单位挂点、市县联动、全面覆盖”原则,由45位市领导带头,市县乡三级近7800名干部下沉基层一线、项目现场,精准施策,精细帮扶,全力帮扶企业复工复产和重大项目开工复工,促进全市经济平稳健康运行。目前,市厅级领导共协调解决复工复产问题204个,市直部门协调解决问题544个,县(市、区)领导协调解决问题2517个。全市2168家规上工业企业复工率达到100%、产能恢复率达到100%、人员返(到)岗率达到101.02%3405家重点中小企业复工率达到99.5%、人员返(到)岗率达到101.4%373个省大中型项目、84个市重点项目、110个中心城区城建项目、7个重点商贸物流企业、169个重点农业企业复工率达到100%

一是驻企服务,当好疫情防控“指导员”。各联点帮扶工作队主动作为,上门服务,倾听企业诉求,帮助企业落实防控主体责任,按照“一企一策”原则,指导8364家企业制定复工复产方案,严格员工管理、物资准备、公共场所管理、人员住宿就餐等各项防控措施,不断增强企业抗击疫情的信心和决心。如商务部门针对我市餐饮行业复工需求,指导企业严控经营规模、员工及用餐人数,备齐防护物资,做好经营场所消杀、清洁和通风工作等环节,保障就餐安全,积极推进全市餐饮行业正常经营。

二是上门宣讲,当好各类政策“宣传员”。通过现场解读、答疑解惑等方式,联点帮扶工作队面对面及时向企业宣讲国家、省、市减税降费政策和有效应对疫情稳定经济增长“省20条”“市30条”等政策措施,积极破解政策落实的堵点、难点,打通政策落地“最后一公里”,让企业听得懂、记得住,对政策应知尽知、应享尽享,不断增强企业获得感。如青峰药业分别享受省重点物资生产企业一次性补助195.2万元,省稳岗补贴14.88万元,省科技专项攻关支持30万元,隔离人员住房补助1.89万元,区稳岗补助2.24万元等14项政策约788万元,做到政策享受无遗漏。截至目前,全市已有39家企业获得防疫物资生产项目奖补政策,有1306户复工复产企业获得疫情防控专项贷款资金145.89亿元,华能瑞金电厂二期扩建工程、赣州方特复兴之路等一批重大项目通过行政审批“容缺后补”方式迅速启动了复工开工。

三是解忧纾困,当好复工复产“办事员”。各联点帮扶工作队主动作为、上门服务、积极办理,全力帮助企业抗疫情、渡难关、促发展,组织开展好口罩生产、招工用工、企业融资、疫情防控、产业链恢复、清理债务等“六大行动”,有力解决了一批企业复工复产相关问题。通过创新疫情防控信贷产品,召开疫情防控金融政策新闻发布会,开展金融机构“客户大走访”活动,加强银企线上线下融资对接,助力解决融资难问题;通过推动原材料供应企业同步复工复产,建立供需两端对接机制,协调原材料跨区域调剂,有效缓解了企业复工复产工程中水泥、商品混凝土、砖、钢材、用砂等原材料供应问题;采用财政出资,统一采购、统一调配的办法解决企业(项目)口罩、额温枪等防疫物资不足问题;采取返岗包车、车费补助、拼车接回等方式,加快企业员工返岗复岗解决人员返岗难题。对企业反映招工难问题,各地相继出台招工宣传补贴、招工用工补贴、一次性吸纳就业补贴、以工代训培训补贴等措施,降低企业招工成本。通过因企施策,实施点对点精准帮扶,先后协调解决了青峰药业上游包装企业复工和员工返岗、章源钨业上游气体生产企业、华能瑞金电厂石灰石产品运输、赣州酒业消毒液装运、4家首批投产口罩生产企业资金困难等一系列个性问题

四是服务指导,当好安全生产“监督员”。帮扶干部在当好指导员、宣传员、办事员的同时,又认真当好企业安全生产监督员,指导帮助企业做好设备安全检查、人员上岗安全培训等工作,监督落实安全防护措施,压实企业主体责任,确保企业安全有序复工复产。活动期间,赣州市派遣6个督查组开展实地督查,市纪委监委就政策执行情况及复工复产工作落实情况进行了监督检查,推动全市复工复产工作取得阶段性成效。

 

赣州蓉江新区“三创”激发干部担当作为

 

一是创新建立项目化管理清单,量化考核指标。将具体岗位职责、工作任务进行分解细化,实行项目化管理,确保干部考核可量化、能操作。科学设定项目清单。年初由区党工委、管委会按照 “六大攻坚战”、招商引资、项目建设等重点工作要求,建立统一的“工作项目化库”。针对区直机关和各镇(管理处)岗位职责不同,科学设定考核指标,并且制定相应的项目管理清单。分级审核项目清单。区主要领导负责审核班子成员项目清单,分管领导审核各部门及各镇(管理处)项目清单,各部门、各镇(管理处)主要负责人负责审核本单位项目化清单。各级审核后的项目清单归口区绩效考核办统一管理,避免多头管理和随意修订。动态管理跟踪结项。根据项目化清单,对全体机关干部实行千分制考核,实行倒扣分和加分机制。通过查看资料、现场督查、跟踪问效等方式对项目清单落实情况进行半年度跟踪和年度考评。

二是创新引入“第三方评估”机制,公开透明考核。聘请江西理工大学政法学院专业评估团队对深化改革工作成效、群众满意度等重点工作进行测评,避免以往相关部门在考核中既是“运动员”又是“裁判员”问题。分类抽样确保评估全覆盖。为充分体现测评的公平公正,将每个单位访谈调查对象样本量设定为10人以上/次,并根据被测评单位的工作职能和服务对象分两类确定测评对象。一类是指在各镇(管理处)、政务服务单位办事的群众;另一类是指在各镇(管理处)、各单位(部门)对口的服务单位、下属的事业单位等基层一线单位工作的干部职工。如2019年,第三方测评分类抽取样本量共500余人。机动检查确保评估不走样。第三方评估主要以访谈问答方式为主,以测评量表为辅,测评全过程中采取不打招呼、不听汇报、不提前准备,对象随机、时间随机、地点随机的方式开展工作,既保证考核评估独立性,倒逼各部门把工作做在日常,同时又着力减轻基层单位的迎检压力。系统分析确保评估科学性。测评分采用等级制和百分制两种形式,等级基准为优、良、中、差四种。将量表测评和访谈测评两部分结果,输入SPSS统计专用软件,形成测评结果。然后根据调查数据和测评结果,在对比分析的基础上撰写评估报告。通过一系列统计分析,评估结果不仅有量评也有质评,排除评估中人为主观评价和个别极端评价因素,确保评估结果的科学性。

三是创新实行差异化运用,激发干部作为。以考核促管理、以管理强提升,将年度绩效考核结果与奖励绩效工资、评先评优、干部提拔等直接挂钩,并作为职务调整、岗位变动以及雇员聘用合同续订、终止的重要依据,有效激发干部内生动力。与评先评优挂钩。将第三方评估结果纳入绩效考核,最大化发挥激励导向作用,对考评为优秀、良好、合格、不合格等次的单位,分别按照差异化比例确定本年度和下一年度公务员考核优秀等次人数。同时,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的部门予以通报批评,充分发挥考核“风向标”作用。与绩效工资挂钩。年度绩效考核结果不仅影响各单位部门的总体工作和单项重点工作的考核排名和评先评优,更直接与每一名干部的经济利益相关联,将项目化考核的结果作为干部绩效工资的发放依据,真正打破干部“干多干少一个样”,杜绝干部作风中的“庸、懒、散”现象。与干部提拔挂钩。考评结果由区党工委、管委会进行通报,考评结果作为干部选拔任用、调整交流的重要参考及干部激励约束的重要依据,树立鲜明的选人用人导向。2019年选拔任用干部6批次,调整干部38人次,提拔重用使用22人,其中有12名提拔重用干部与脱贫攻坚工作直接挂钩,占比达54.5%,提拔第一书记4名,提拔重用优秀年轻干部9人。全区各单位的领导力量短时间内得到较大提升,体制机制更加顺畅,自身建设得到加强。

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