2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。在县委、县政府坚强领导下，县发展改革委凝心聚力、攻坚克难、担当实干，在全力稳住经济、北上争取资金、大力推进项目、积极建好平台、全面融入湾区、深入推进双一号、着力保障民生、强化党建引领等方面勇担当、善作为、创示范，高质量完成县委、县政府部署的各项任务，推动全县发展改革工作再上新台阶。现将我委2023年工作总结和2024年工作思路汇报如下：
一、2023年工作总结
（一）当好“大参谋”，推动体制机制不断创新
1.美丽寻乌加快建设。践行习近平生态文明思想，纵深推进生态文明试验区建设，统筹推动碳达峰碳中和、长江经济带发展、会寻安生态经济区建设等工作。对标对表省市工作要求，印发实施了《寻乌县碳达峰实施方案》《2023年寻乌县碳达峰碳中和工作要点》，为稳妥有序推进碳达峰提供重要的规划保障。完善能耗双控制度，全力保障我县永欣皮革、通诚稀土等重大优质项目用能需求；健全“两高”项目管理体系，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，深入世纪陶瓷、环球陶瓷等企业开展摸排。
2.营商环境加快融湾。按照“大湾区能做到的，我们也要做到”的目标，于2023年1月在全省率先与大湾区《赣粤“融湾战略”支援合作框架协议》《赣州寻乌·深圳龙岗政务服务“跨省通办”合作协议》，积极创新政务服务“异地视频办”模式，实现“群企容易办事，业务容易上手，模式容易推广，有效管控风险”，于9月21日上线“大湾区·视频办”异地收件平台，与大湾区在项目建设、医疗卫生、文化发展等多个领域300多个事项实现了视频办，在寻乌县可办深圳市事项384项，在深圳市可办寻乌县事项309项，在寻乌县可办深圳市事项的即办件比例达到66.34%，成为全省第一个推动并取得重要成效的县。
3.数字经济加快发展。3个市数字经济重点项目、1个省新基建项目投资完成率分别达到168.27%、175.32%。新建成5G基站95个（累计474个），每万人5G基站数达15.17个，形成了覆盖全县的基础信息网络体系。全县高宽带千兆以上用户占比达35%，“双千兆”移动物联网用户与当地人口总数的比值为10%。全力打造具有全国影响力的县级客服经济聚集区，成功创建市级数字经济集聚区，与5家数字经济领域项目企业签订了项目合作协议。
（二）当好“大前锋”，推动争资争项实现突破
紧盯国家政策导向，用足用好政府专项债、中央预算内、新增特别国债等政策工具，统筹全县项目盘子，精准谋划项目，积极申报对接，为全县稳增长、促发展提供了坚实的保障。
1.资金落实更加充实。2023年以来，争取各项资金41.14亿元，同比增长12.2%，其中：上级转移支付收入21.03亿元，国家部委及深圳对口支援资金1.11亿元（其中深圳9100万元）；争取下达中央预算内项目15个，下达资金7070万元，比2022年全年多争取项目4个，争取资金增长3133万元，增长78.78%；发行地方政府债券资金10.23亿元（其中专项债9.1646亿元，较2022年减少13.05%），其他上级补助资金0.36亿元。
2.政策落地分量更足。年内向上争取省级以上示范试验、命名等重大政策共33项，寻乌县“一馆七址”活化利用项目入选2022全国文化遗产旅游百强案例，寻乌县获评全国信访工作示范县，寻乌县入选2021-2025年度第二批全国科普示范县，寻乌县广寻现代物流公司入选第35批A级以上物流企业名单。巧耕人家农业发展有限公司成功创建省级企业技术中心（第一产业），连续两年创建成功。寻乌县农村产业融合发展示范区成功认定为首批江西省农村产业融合发展示范园。
（三）当好“大管家”，统筹经济社会平稳发展
统筹协调全县经济社会发展，推动全县经济延续稳步恢复态势，总体运行在合理区间。
1.投资拉动作用有力。3个省重点项目、11个省大中型项目、19个联动开工项目、13个新发债项目均实现了开工建设，协调解决省级核准项目用地变更问题1个，解决项目用地650亩，林地329亩，有力推动了项目建设。根据产业调整指导目录、江西省负面清单、境外投资负面清单等相关政策文件，审核工业项目27个，新增备案工业企业项目22个，总投资约44亿元。今年上半年，寻乌固定资产投资增速为18.1%，在全市排名第一。储备2024年专项债项目66个，省重点项目3个，省大中型项目20个，中央预算内投资项目25个，新增国债项目86个，全力做好项目争资工作。
2.民生品质提升成效显著。围绕省委提出的“七个位”要求，不折不扣抓落实，大部分指标提前或超额完成年度目标任务。全县城镇新增就业1770人，新增转移农村劳动力3156人；新增托位570个，园位660个；新增上学学位1890个；增加病床数10张；新增养老床位100个；累计新增停车车位541个；累计新增厕位258个。
3.服务业发展全面提质。完成服务业企业入规2家，新培育入规企业2家。江西鼎鼎在线服务有限公司成功入库，填补了我县软件和信息技术服务业的空白，使我县GDP核算的行业从三个行业增加到四个行业。印发《寻乌县产业园物流服务中心建设实施方案》（寻府办字〔2023〕34号），成功设立寻乌县产业园物流服务中心，择优选取了3家物流企业服务我县工业企业，成功使工业零担物流各专线价格同比市场价格每方下浮31.25%，每吨下浮28.6%。
4.招标投标环境全面提升。深入开展招标投标领域制度清理、工程建设项目招投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为问题等系列专项行动，全面优化营商环境。大力推广“互联网+招标投标”、远程异地评标、电子保函，全面简化办事流程，实现在省公共资源电子交易服务平台异议、投诉、举报在线受理，在线合同签订，招投标领域全流程电子化率、不见面开标率达、保证金及时退付率达100%，位于全市前列。
（四）当好“大推手”，推动重点工作全面落实
1.重大项目建设进展顺利。寻乌抽水蓄能电站项目可行性研究报告阶段“三大专题”报告、平胸龟国家级水产种质资源保护区调整报告、移民规划大纲等顺利通过审查，项目封库令获省政府批复。瑞梅铁路建设加快推进，率先完成瑞梅铁路江西段红线内房屋拆迁任务，该项工作获江西省铁路航空投资集团有限公司、市铁路建设发展中心高度肯定，并获县政府嘉奖。截至目前已累计完成产值16029万元，完成上级下达年度指标15951万元的100.49%。生活垃圾焚烧发电项目取得核准并开工建设。留车200MW农光互补光伏项目成功纳入江西省新能源规划项目库。七塅石片区综合治理与生态修复项目完成验收并投入使用，废弃矿山成为“生态亮点”和“美丽景点”，为山水林田湖草沙治理“寻乌经验”再立标杆。
2.融湾步伐全面提速。成功争取深圳市及龙岗区出台《深圳市支援合作寻乌县2023年工作计划》《龙岗区支援合作寻乌县2023年工作计划》，成功争取深圳市及龙岗区援助8369万元援助寻乌调查1930、非遗工坊等一批项目建设。“1+16+N”结对帮扶机制不断深化推动菖蒲乡8个行政村、丹溪乡5个行政村分别与龙岗区对口街道社区实现结对共建，推动我县相关部门（单位）与龙岗区卫生健康局、龙岗区工信局、龙岗区金融工作局、深圳北理莫斯科大学、深圳社会科学院等签订对口帮扶或战略合作框架协议22项。邀请深圳市、龙岗区相关单位、高校、企业家团队来寻乌开展培训、主题教育31批次1254人次。先后选派41名干部赴深圳市驻点交流。
3.老区振兴发展开启新征程。深入贯彻落实支持革命老区振兴“1+N+X”政策，配合赣州市推动省级出台《赣州革命老区高质量发展示范区发展规划》《支持赣州革命老区高质量发展示范区建设的若干政策措施》等政策文件。争取中宣部、国家统计局、南昌工程学院等对口支援单位相继出台了年度对口支援寻乌县方案，落实对口支援重点事项39项。充分利用省领导小组会议协调机制，加快推进了赣州至安远至寻乌高速公路、寻乌开发区扩区调区、寻乌稀土独立矿区项目申报等前期工作。
（五）聚焦“作示范、勇争先”，打造改革创新样板
1.废弃矿山综合治理“寻乌经验”再创佳绩。寻乌县废弃矿山综合治理与生态修复项目山水工程成功入选首批全国山水工程15个优秀典型案例；“创新践行‘三同治’模式 在废弃矿山里走出‘两山’新路”主题废弃矿山综合治理经验在首个全国生态日赣州主场作典型经验介绍。
2.深寻支援合作“寻乌模式”广获赞誉。抓牢深寻支援合作不断深化的契机，实现错位发展、协同发展、融合发展，与深圳市一道，携手打造“特区带动老区、老区支持特区”的先行示范，“老区+特区”双向赋能，融合发展模式得到省市肯定和推广。成功举办全省革命老区重点城市对口合作现场会议，并在会上作经验交流，得到了江西、广东、福建三省与会领导的肯定。《寻乌：开启“老区+特区”振兴发展之路》在江西日报整版专题报道。
3.独立工矿区申报工作实现成功逆袭。该项目于2020年开始谋划，在项目总体基础较差、获得上级支持最少的情况下，在县委县政府主要负责同志以及分管负责同志的精心组织、密集调度和高频次对接下，通过连续奋战，历经多月的艰辛，一路过关斩将，把不可能变成可能、把可能变成现实，最终成功拿下3个省级推荐名额并在国家专家评审环节取得了全国第5的好成绩，成功列入2023-2025中央预算内投资支持的采煤沉陷区和独立工矿区名单，实现了成功逆袭。第一批期限3年预计可从中获得中央资金31702万元，待纳入中期评估后，后续还有望再延续9年。预计有望获得上级中央预算内资金支持10亿元以上。
4.寻乌抽水蓄能电站项目疾速推进。始终将寻乌抽水蓄能电站项目作为重中之重来推进，坚持日清单、周调度逐项对照梳理，一一跟踪解决。攻克了多个节点难点问题，半年内先后完成项目可研报告、建设征地移民规划安置规划报告等30余项评审，有望12月底前提交项目核准报告。目前，已基本达到核准开工条件，由原来落后进展追赶为与筹备12年之久的赣县同步提交核准报告。
（六）着力“提素质、改作风”，全面落实县委中心工作
1.持续做实光伏扶贫工作。由县发改委牵头，对全县村级光伏扶贫电站的日常安全防护、设备运行等情况进行常态化督促检查，及时指导各乡镇村做好光伏扶贫收益分配工作，督促完善好利益分配联结机制。2023年1-9月村级光伏扶贫电站累计发电2159.97万度，已产生收益2669.27万元，有效地稳定了全县脱贫户、困难人群等重点群体收入，相关工作成效也得到了省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核组的肯定。
2.持续守牢安全生产底线。以打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战为抓手，持续加大能源行业安全风险管控力度。以“风险管控不懈怠、问题查纠不放过、安全教育不断档、问题排查常态化”为思路，强化底线思维，常态化开展安全生产检查、督查，及时通报一批存在的问题，确保了年内全县能源生产“零事故”。
3.持续强化党建引领。不断推动党建工作和业务工作深度融合全力在苏区振兴、融湾战略、“八大行动”、重大项目建设上当好排头兵，在“寻乌不寻常”建设道路上唱响发改最强音。紧抓第二批主题教育的契机，通过紧密结合发改实际，不断在理论学习、干事创业、检视整改上下功夫，围绕“9+1”专项整治方面，扎实推进“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整治工作。深入开展物流成本过高问题专项整治，为工业企业降低20%物流成本。
二、2024年工作思路
（一）不遗余力争取项目资金。抢抓政策机遇，打好主动仗和提前量，充分做好项目谋划储备工作，在“用好政策、练好内功、作好示范”上发力。发挥中央单位对口支援、部际联席会、省领导小组会、推进会等重要直通车作用，全力争取国家部委、省级层面在重大项目、重大政策上给予更大支持。积极用好中央预算内投资、地方政府专项债券、新增中央投资等政策工具，在重大基础设施、产业结构调整、社会事业发展和生态环境建设等重点领域，对列入2024年上级资金计划盘子的35个中央预算内投资项目（申请资金16.57亿元）、69个政府专项债券项目（资金需求68.013亿元）进行全面跟踪、全力争取。全力争取赣安寻高速、赣龙夏高铁等一批大项目、好政策加快落地寻乌，寻乌水抽水蓄能电站年内开工建设。
（二）快马加鞭推动项目建设。围绕打好省“六大会战”、市“八大行动”“四大攻坚”战，加快办理项目选址、用地用林、施工许可等前期手续，推动项目早开工、快建设。力争抽水蓄能项目2024年初开工建设，同时，借助三峡建工、深能集团等央企国企平台，积极探索“风光储+生态旅游”联合开发的新发展模式，力争打造一批名片产业。加快推进瑞梅铁路（寻乌段）主体建设。加快做好火车站站前广场和站前大道项目、200MW留车农光互补光伏发电项目前期，争取早日开工建设。
（三）想方设法做好项目服务。积极做好重大产业项目建设与发展的“服务员”，在项目核准、节能审批等方面继续担当新作为。准确把握投资导向，建立常态化项目储备机制，积极主动与上级部门衔接，千方百计争取更多优质项目进入要素支持盘子，全力争取债券、中央预算内等上级资金，为重大平台及产业项目建设提供资金支持。
（四）奋勇争先推动融湾步伐。紧紧围绕“全面合作、双向赋能”，乘着深赣对口合作的政策东风，借力借势而为，坚持推动深寻两地双向互访交流、部门常态化对接联系等沟通交流机制，实现错位发展、协同发展、融合发展。坚持合作事项项目化、清单化、责任化，定期跟踪督促、定期调度推进，将深寻支援合作打造成“老区+特区”双向合作的全省示范、全国示范。
（五）持续彰显绿色发展优势。围绕“抓保护、抓统筹、抓转化”3个方面，持续开展东江源头保护和流域综合整治，大力实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。全力争取稀土独立工矿区改造提升工程、深寻产业合作区黄坳片区绿色发展示范项目纳入国家支持盘子，启动项目建设。统筹推进能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动等“十大行动”，完善能耗双控制度，强化能耗指标统筹，全力保障优质重大项目用能需求。
（六）全力以赴做实“双一号”工程。持续补齐数字经济补短板重点在“引、融、智”3个方面做实做细，锚定目标强招商、找准赛道强产业、聚焦要素强平台，打造数字产业集聚区，力争数字经济综合指数评价实现进位赶超。持续营商环境“创特色、树品牌”，深入推进行政审批减环节、减材料、减时限、减收费，优化审批机制，推动各项指标业务重塑、流程再造，全面提升政务服务效能，争取由更多寻乌的营商环境改革经验可以在全市、全省推广复制。