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关于做好寻乌县防震减灾应急准备工作方案的通知

文章来源: 发布者:发布时间:2018-01-06 16:01:00

寻乌县人民政府办公室关于印发寻乌县

防震减灾应急准备工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县抗震救灾指挥部成员单位:

《寻乌县防震减灾应急准备工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

201816

寻乌县防震减灾应急准备工作方案

 

近期,我县地震发生频率较高。为有效减轻地震灾害损失和人员伤亡,保障震后受灾人民群众的日常基本生活需要,维护正常的社会秩序,结合我县实际,特制定本工作方案

一、总体要求

以党的十九大精神为统领,坚持“预防为主、常抓不懈”的工作方针,牢固树立“宁可有备无震、不可有震无备”的思想,加强领导、落实责任,细化措施、务求实效,有针对性地做好各项地震应急准备工作,切实提高应急救援能力,提升应对地震灾害的应急处置和应急保障能力,最大限度地减轻地震灾害损失。

二、工作安排

(一)制定和完善地震应急预案及流程

按照“警钟长鸣、居安思危、常备不懈、决策科学、高效有序”的要求,各乡(镇)、各成员单位要尽快完成并上报地震应急预案及流程,积极推进应急预案进基层、企业、社区、学校、街道、农村、密集场所和家庭的力度,确保预案体系覆盖每个系统、每个层级。并依据应急预案及流程开展一次地震应急演练活动,旨在于着力增强政府的应急指挥能力、各部门的协调联动能力和群众的自救互救能力。[责任单位:各乡(镇)人民政府,县防震救灾指挥部成员单位;完成时间:2018131日前]

(二)完善地震应急指挥中心建设

完善现有地震应急指挥中心功能分区、应急供电、应急通讯、应急指挥等系统,当破坏性地震发生后能紧急启动各种指挥功能。防震减灾局抓紧编制新建地震应急指挥中心项目计划,并积极向上争取资金。[责任单位:县防震减灾局;完成时间:2018430日前]

(三)加快应急救援力量体系建设

1完善地震应急专业救援队伍。由县防震减灾局牵头,会同人武、公安、消防、林业、城建、卫生、应急办等部门,对各级各类应急救援队伍进行重新分解、疏理,建立以公安消防队伍和公共突发事件应急救援队伍为骨干,人民医院、防震减灾、规划建设局等部门专业技术人才共同组成县级地震应急专业救援队伍。

2完善地震应急救援装备保障。在现有装备的基础上,县财政增加预算资金,专项用于购置县地震应急专业救援装备,这些专业救援装备设备实行“应急部门登记、防震减灾部门管理维护、应急救援队伍使用”的管理模式。各乡(镇)、村(居)应急救援队伍也要配备必要的救援装备设备。(需补充的地震应急救援装备设备详见附1

3提高救援队伍实战能力。规范应急救援队伍运行管理,县应急办、消防大队、防震减灾局组成联席会议负责地震应急救援队伍管理工作,制定训练计划,全县地震应急队伍20185月份要开展一次全县地震应急救援队伍培训和演练(县级队伍为主,各乡(镇)应急救援队伍和公共突发事件应急队伍的队长参加培训和演练)。县级地震应急救援队伍每季度要进行一次地震救援技能训练,各乡(镇)也要在5月份全县应急队伍培训演练后对乡级和村级应急救援队伍组织一次培训、演练,切实提高全县应急救援队伍的实战能力。(责任单位:县应急办、人武部、消防大队、公安局、国土资源局、林业局、规划建设局、卫生计生委、防震减灾局;完成时间:队伍组建和装备购置在2018430日前完成)

(四)完善新形势下应急救援保障体系

抗震救灾指挥部成员单位要认真履行《寻乌县地震应急预案》规定的职责,按照中华人民共和国减灾规划(19982010)县级储备和我县地震灾害Ⅳ级处置响应要求,制定储备工作计划,及时足额完成所承担的应急物资储备任务,做到有备无患。

1粮食

储备任务:3000吨粮食(稻谷)。粮食部门要明确储备任务、方式、品种、地点、质量要求、责任人及联系方式等,并登记造册,确保物资储备到位。(责任单位:县粮食流通服务中心;完成时间:2018430日前)

2帐篷、棉被、衣服

储备任务:帐篷1500顶、棉被2500床、衣服1000套。民政部门要明确储备任务、方式(可上级调配)、品种、地点、质量要求、责任人及联系方式等,并登记造册,确保物资储备到位。(责任单位:县民政局;完成时间:2018430日前)

3药品、医药器械

储备任务:医药应急储备量应至少保证日常10天用量。由于药品和医疗器械应急储备主要用于应对地震灾害事件,储备品种应以急救药械、消杀器材和血浆为主,具体储备品种与数量在县医疗救治体系中体现(药品、医疗器械储备任务详见附1)。

卫生部门负责制定医疗卫生应急救援药品、医药器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划,落实县相关医疗卫生单位作为储备单位。县市场和质量监督管理部门负责对应急储备药械质量的监管,卫生部门负责对食品安全的综合协调,农粮部门加强对初级农产品的加工环节、县市场和质量监督管理局对生产环节、流通环节、餐饮环节的食品监督,确保灾害后不发生重大食品安全事故。(责任单位:县卫生计生委、县市场和质量监督管理局、农粮局;完成时间:2018430日前)

4猪肉、食用油、矿泉水、方便面

储备任务:猪肉20吨(活体猪)、食用油90吨、矿泉水1万箱、方便面5000箱,饼干2000箱。商务部门要明确储备任务、方式、品种、地点、质量要求、责任人及联系方式等,并登记造册,确保物资储备到位。(责任单位:县商务局。完成时间:2018430日前)

5食盐

储备任务:盐业部门负责储备45吨(成品盐),并明确储备任务、方式、品种、地点、质量要求、责任人及联系方式等,并登记造册,确保物资储备到位。(责任单位:县盐业公司;完成时限:2018430日前)

6成品油

储备任务:发改委按应急10天要求做好成品油、天然气的应急储备,并明确储备任务、方式、品种、地点、质量要求、责任人及联系方式等,并登记造册,确保物资储备到位。(责任单位:县发改委;完成时间:2018430日前)

7电力

储备任务:县供电公司负责储备电力应急抢险物资,明确重点部门、单位自行储备发电机、应急灯数量、责任人、联系方式。当发生停电状态乃至孤网运行状态下,供电部门负责电网事故抢修和供电恢复。(责任单位:县供电公司:完成时间:2018430日前)

8通讯

储备任务:按照通信保障应急工作需要,根据在网设备的0.5%要求配备必要的通信保障应急装备设备,加强对应急资源及装备设备的管理、维护和保养,以备随时紧急调用。县电信分公司、移动公司、联通公司至少配置一辆应急移动通信车,(责任单位:县电信分公司、移动公司、联通公司;完成时限:2018430日前)

9应急抢险救援设备

储备任务:城建部门负责处置建筑工程应急抢险救援物资的大型工程机械建档、征集和调配;供销部门负责储备拌铲、铁钉、马钉、防雨彩条布等应急抢险物资的储备和管理;供水公司负责城市供水等应急抢险救援物资的储备和管理;矿管部门负责协调落实地质灾害相关应急抢险救援物资的储备和管理;交通运输、公路部门负责运输客货车辆、公路抢险工程机械等应急抢险救援物资的建档和管理;环保部门负责环境污染事故应急处置物资的储备和管理(重点防护水源污染);气象部门负责灾害性天气监测预警应急物资的储备。各相关单位要明确储备任务、方式、地点、质量要求、责任人及联系方式,并登记造册,确保物资储备到位。(责任单位:县规划建设局、供销社、供水公司、矿管局、交通运输局、公路分局、环保局、气象局;完成时间:在2018430日前完成,今后每年12月进行一次情况更新)

10地震抢险救援器材

储备任务:按地震专业救援队伍30人标准,储备基本的救援装备设备(详见附1)。(责任单位:县消防大队、防震减灾局;完成时间:2018430日前)

各乡(镇)要结合本乡(镇)的实际,制定应急物资储备工作计划,重点储备急救药品、食品、矿泉水、方便面、食盐等生活必须物资。

上述应急物资实行市场化储备与政府储备相结合的方式进行储备。对相关部门、企事业单位自行储备的应急物资,由责任单位与相关企业或单位签订应急物资储备协议进行储备;对部分政府储备的应急物资,如成品粮、帐篷、衣被、矿泉水、猪肉、食盐、食用油等应急物资,可采取政府补贴、委托企业储备为主的方式进行储备。

(五)科学规划、建设、完善地震应急避难场所

城建部门在进行规划建设时,应当进行避震疏散人口数量及分布情况预测,合理确定疏散规模、应急避难场所等级规模和布点。城建、城管、教育、防震减灾部门要按《地震应急避难场所场址及配套设施GB217342008》标准完善我县地震应急避难场所设施,重点完善我县城北世纪广场和市政公园两个避难场所建设。城管部门要定期对地震应急避难场所进行巡视、检查、养护、维修,确保避难场所运行正常,周边无危险源,疏散通道畅通。场所内有应急物资储备的,应采取措施保证物资的质量。(县城区主要地震应急避难场所分布详见附3)(责任单位:县规划建设局、城管局、教育局、防震减灾局;完成时间:2018430日前)

(六)深入开展防震减灾宣传教育工作

防震减灾部门要紧扣我县为全国二十四个重点地震监视防御区之一的背景,分类编写防震减灾知识读本、手册、图表、活页等,协同县委宣传部、县广电新闻中心、教育局利用手机报、电视、政府网站深入持久地开展防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”工作。利用“寻乌地震信息服务”微信公众平台,扩大防震减灾宣传渠道。[责任单位:各乡(镇),县委宣传部、党校、文广局、教育局、防震减灾局]

(七)扎实做好地震监测预报工作

加强台网的运行和保护,强化信息资料传输系统的建设与维护,提高地震速报质量和时效。加强与省、市地震局的沟通汇报,及时掌握震情趋势。在此基础上,安排工作经费,充分利用辖区范围内的畜禽养殖大户、特种养殖大户、养鱼专业大户或温泉等要按“每个乡(镇)要建立1个乡(镇)级观测点,每个村不少于1个村级观测点”的目标,进一步加大建设力度,继续发挥群众监测的基础作用。[责任单位:各乡(镇),县防震减灾局]

(八)切实提高城乡建筑物抗震能力

全面贯彻落实《寻乌县建设工程抗震设防管理要求办法》,严格实施“前置审批”。实行联审联批,严格对建设工程抗震设防要求的确定、抗震设计的审批把关,对没有达到抗震设防要求的,不能办理准建许可等相关手续,确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。加强事中事后监管,建立联合监督检查机制,明确部门责任,城建和防震减灾等部门要加强协调配合,对施工、监理、竣工验收等关键环节严格把关,出台《农村住房抗震设防管理要求》严格要求农村住房建设。[责任单位:各乡(镇),县委农工部,县规划建设局、房管局、国土资源局、防震减灾局]

(九)落实防震减灾工作保障

一是要加强对防震减灾工作人员、经费的支持力度。强化防震减灾队伍体系建设,为防震减灾事业发展提供智力支持。逐步增加防震减灾工作经费预算,落实“三网一员”行业津贴制度。二是要落实防震减灾工作责任。各乡(镇)、各有关部门要把防震减灾工作纳入重要议事日程,进一步加强组织领导,做到领导重视、组织落实、责任明确、措施到位。[责任单位:各乡(镇),县财政局、防震减灾局]

(十)加强地震应急准备工作检查

县应急办、防震减灾等部门要认真落实地震应急检查工作制度,加强应急准备工作的督促检查,促进地震应急管理工作任务的落实。在20185月上旬进行一次专项督查,年底对全县地震应急管理工作落实情况进行检查。[责任部门:各乡(镇),县抗震救灾指挥部成员单位]

三、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各乡(镇)、各有关部门,要充分认识地震应急准备工作的重要性,把地震应急准备工作摆上重要议事日程,将防震减灾工作与经济建设和社会发展一并统筹规划、一并部署落实、一并督导检查,做到未雨绸缪,有备无患。

(二)加强领导,落实责任。各乡(镇)、各有关部门,要成立地震应急准备工作领导小组,建立健全防震减灾联席会议制度,安排部署应急准备工作。要以“防大灾、救大灾”为原则,进一步加强防震减灾工作人员配备和经费投入。要制定地震应急准备工作方案,进一步明确责任细化任务。各乡(镇)、各成员单位请于2018131日前将应急准备工作方案报送县应急办、县抗震救灾指挥部办公室(设在县防震减灾局)。

 

1需补充的地震应急救援装备设备表

   2药品、医疗器械储备任务表

3县城区主要地震应急避难场所分布表

 

 

 

1

需补充的地震应急救援装备设备表

序号

名称

单位

最低

配置

现有

数量

需购

数量

县级地震应急救援装备设备

1

生命探测仪(蛇眼视频生命探测仪)

2

1

1

2

探测棒(漏电、毒气)

2

 

2

3

液压千斤顶(购分离式液压千斤顶

2

1

1

4

电锤

1

 

1

5

常规凿岩机

1

 

1

6

加力钳

1

 

1

7

电链锯

 

1

 

1

8

手动木工锯

5

 

5

9

大功率汽油发电机组

1

 

1

10

手提强光搜索灯

2

 

2

11

照明灯

5

 

5

12

电源盘

1

 

1

13

电源线(带插座)

2

 

2

14

地震抢险救援绳

200

 

200

15

不锈钢扣

10

 

10

16

维修工具

1

 

1

17

对讲机

10

 

10

18

防割手套(防割防磨防防高温手套)

10

 

10

19

铲式担架

2

 

2

20

救灾型脊柱板

2

 

2

21

船形担架

2

 

2

22

颈托

10

 

10

23

关节夹板

10

 

10

24

其他(钻头、锯片、纱布等消耗品)

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

二、乡(镇)级地震应急救援装备设备

1

个人装备(20套)、千斤顶(2个)、手葫芦(2个)、钢筋剪(2把)、撬棍(5根)、手钢锯(2把)、木工锯(2把)、榔头(2把)、錾子(2把)、其他

三、村(居)级地震应急救援装备设备

1

钢筋剪(1把)、撬棍(2根)、手钢锯(2把)、木工锯(1把)、榔头(2把)、錾子(2把)、其他

备注:此表数据结合了以前购置的地震救援装备设备和消防大队的救援装备设备,是地震应急救援队伍最基本的装备设备配置。


2

药品、医疗器械储备任务表

类别

名称

标准

储备任务

备注

(一)个人防护

防护服(ABCD四级)

符合GB190822003要求

30

 

防护眼镜/眼罩

符合ANSI-Z87.11989标准

30

 

医用防护口罩

符合GB19083-2003要求

50

 

N95口罩或FFP3口罩

符合NIOSH/EN标准

100

 

普通化学防护服

BR150

3

 

(二)医用器材

口咽通气管

普通

2

 

喉镜

普通

1

 

气管导管

普通

10

 

注射器

普通

50

 

输液皮条

普通

20

 

加压输液袋

普通

2

 

担架

普通

2

 

胸穿包

普通

1

 

胸腔闭式引流瓶

普通

1

 

导尿包

普通

1

 

气管切开包

普通

2

 

深静脉穿刺包

普通

2

 

清创缝合包

普通

5

 

心包穿刺包

普通

1

 

绷带

普通

50

 

夹板(各种规格)

普通

30

 

止血带

普通

10

 

电动高压止血带

普通

1

 

氧气瓶

普通

2

 

氧气面罩

普通

5

 

鼻导管

普通

10

 

(三)医疗急救装备

呼吸机

德尔格0xylog2000

1

 

监护仪

PHILIPS MP20

1

 

除颤起搏器

PHLIPS M3535A

1

 

输液泵

ATOM-P600

2

 

心电图机

福田FX7202

1

 

简易呼吸器

JH11

2

 

血气分析仪

Istat

1

 

(四)后勤保障装备

消杀专用应急箱

根据处置不同事件配置

2

 

采样专用应急箱

根据处置不同事件配置

2

 

流调专用应急箱

根据处置不同事件配置

2

 

笔记本电脑(无线上网)

普通

2

 

数码照相机

普通

1

 

对讲机

普通

5

 

录音笔

普通

1

 

手持扩音器

普通

3

 

GPS手持机

普通

1

 

身份识别牌

统一标识(卫生应急)

30

 

帐篷

统一标识(卫生应急)

5

 

防水电源接线板

普通

5

 

发电机

普通

1

 

照明设备

普通

2

 

急救车辆

专用

10

 

(五)现场采样设备

便携式生物样品运输箱

Dometic

1

 

采样管(含采样液)

50ml

100 ml

 

负压采血管(抗凝)

5ml

500 ml

 

负压采血管(非抗凝)

5ml

500 ml

 

现场水样采集及分析套装

1

 

水质细菌采样器

1

 

(六)现场检测试剂和设备

金葡菌科玛嘉显色培养基

1000ml

2000 ml

 

沙门氏菌科玛嘉显色培养基

1000ml

2000 ml

 

亚硝酸盐

固体(纯度≥99%

1

 

氰化钠

固体(纯度≥99%

1

 

食品安全快速检测箱

S2

1

 

水质理化快速检测箱

ET88

1

 

水质细菌快速检测箱

ET88

1

 

(七)消杀器械和药品

背负式喷雾器

superma712201

3

 

电动/燃油喷雾器

RS5B

2

 

烟雾发生器

金鹰2601

2

 

洗消架(消毒消洗机)

HD511S

1

 

消毒粉

20

 

84消毒液

200

 

(八)中毒救治药品

20%依地酸钙钠注射液

5ml:1g×5/

15

 

亚甲蓝注射液

2ml:20mg×5/

5

 

氯解磷定注射液

2ml:0.5g×10/

20

 

(九)普通抢救药品

杜冷丁

50mg/

5

 

吗啡

10mg/

5

 

纳洛酮

1mg/

5

 

安定

10mg/

5

 

盐酸肾上腺素

1mg/

10

 

多巴胺

20mg/

50

 

多巴酚丁胺

20mg/

50

 

间羟胺

10mg/

50

 

硝酸甘油

5mg/

20

 

硝普钠

50mg/

10

 

阿托品

0.5mg/

20

 

(九)普通抢救药品

西地兰

0.4mg/

20

 

利多卡因

100mg/

10

 

呋塞米

20mg/

20

 

20%甘露醇

250ml/

10

 

地塞米松

5mg/

10

 

非那根

25mg/

10

 

氨茶碱

0.25mg/

10

 

甲基强的松龙

40mg/

10

 

10%氯化钾注射液

10ml/

20

 

50%葡萄糖注射液

20ml/

20

 

10%葡萄糖酸钙

10ml/

10

 

贺斯

500ml/

5

 

5%碳酸氢钠

250ml/

5

 

(十)常备疫苗和血清、血浆

A+C流脑疫苗

0.5ml//人份

500

 

白喉抗毒素

1000IU/

10

 

流感疫苗

人份

500

 

库存血浆

ml

5000ml

 

备注:按中华人民共和国减灾规划(19982010)县级储备标准计算。


3

县城区主要地震应急避难场所分布表

 

序号

现有避难场所

面积

(平方米)

容纳人数

(人)

管理单位

1

市政公园

35000

12000

城管局

2

城北世纪广场

13000

4300

3

体育中心

4000

6000

体育局

4

寻乌中学

73200

24000

教育局

5

寻乌一中

25000

8300

6

寻乌二中

13320

4400

7

寻乌三中

4650

1500

8

博豪中学

3600

1200

9

实验小学

3270

1100

10

城关小学

6600

2200

11

三二五小学

5600

1800

12

城南小学

2000

3000

13

黄岗山公园

3000

5000

城管局

 

合计

192240

74800