一、规划实施总体进展情况
(一)主要目标指标进展情况
在县委、县政府的坚强领导和全县上下的共同努力下,《纲要》主要目标实现程度良好,经济社会发展取得新成就。
——综合实力跃上新台阶。GDP总量突破120亿大关,由2020年的102.7亿元提升到2022年的125.05亿元,年均增长11%,高质量发展总体目标达到规划目标。综合(高质量发展)考核连续9年荣获全省先进。一般公共预算收入由2020年的6.56亿元提升到2022年的7.38亿元。
——创新驱动获得新成效。2021—2022年年均增长10.05%,比预期提高5.25个百分点;每万人发明专利拥有量2.86件,提前完成2025年每万人发明专利拥有量1.28件的目标。
——协调发展呈现新格局。产业结构进一步优化,我县一二三产结构由2020年的23.8:30:46.2调整为2022年的21.4:32.9:45.7。2022年常住人口城镇化率52.35%,比2020年提高2个百分点。2022年,城乡居民人均可支配收入分别为34065元、16405元,年均增长分别为4.2%、10.6%,收入比由2020年的2.32:1缩小为2022年的2.08:1,城乡居民收入差距进一步缩小,共同富裕步伐更加稳健。
——改革开放实现新突破。“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变,供给侧结构性改革、国资国企、财税金融、医药卫生、农业农村、营商环境、生态文明等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。全方位对外开放合作不断深化,2021年、2022年,实际利用外资分别为326万美元、549万美元,年均增长率达53.83%。
——生态文明取得新进展。生态环境质量全省领先,2021年、2022年、2023年上半年PM2.5均值分别为14微克/立方米、13微克/立方米、16微克/立方米,空气质量优良率优良天数比例分别为99.7%、98.6%、100%,均位于全省、全市前列,实现95%以上的规划目标。集中饮用水水源地水质达标率100%,国控断面和省控断面水质稳定达标,均达到规划目标。全县森林覆盖率稳定保持在82.37%,自然保护区面积19357.3公顷。
——民生福祉得到新提升。劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业(助理)医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数、人均预期寿命等均达到规划预期目标,教育、卫生、民政、文化、社保等各项社会事业加快发展,保障水平不断提升。公众安全感保持稳定,法润乡村“寻乌经验”全国推广。
(二)重大战略任务落实情况
1.开辟绿色发展新路径,环境质量持续向好。2022年,PM2.5平均浓度13微克/立方米,居全省第4位,空气质量优良天数比例98.6%,出境断面水质稳定保持在二类及以上,饮用水源水质稳定达标,农药使用量下降1%,生态环境质量稳居省市第一方阵。生态保护修复深入推进,改造低质低效林5.19万亩,修复废弃矿山约1500亩。高质量完成七塅石片区综合治理和生态修复项目,废弃矿山治理“寻乌经验”入选2021年中国生态修复典型案例、《美丽中国在行动2022》报告、山水工程首批15个优秀典型案例,治理成效图片在2022年10月“奋进新时代”主题成就展中央综合展区和江西展区同时展出,成为中国向全球推介生态与发展共赢的“中国方案”之一。荣获“国家生态文明建设示范县”“省绿色低碳示范县”等称号。积极拓展“两山”理论转化通道,成功创建首批省级生态产品价值实现机制示范基地、“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。第二轮东江流域上下游横向生态补偿项目圆满完成,顺利签订第三轮东江流域横向生态补偿协议。
2.构建产业结构新体系,产业发展提质增效。机电制造产业营业收入达46.94亿元,成为省级培育产业集群。稀土氧化物产能由3100吨扩大至10700吨,废旧锂电池年综合处理能力达10万吨。寻乌县被认定为首批江西省农村产业融合发展示范园。建成高标准农田13.76万亩,完成粮食作物播种面积20.05万亩,粮食产量稳定在1.466亿斤,粮食安全底线进一步兜牢。云上橙·中国(寻乌)柑橘科学园、深寻农产品加工产业园项目建设稳步推进,建成蜜桔示范基地6个、柑橘标准果园15个,复种柑橘1.28万亩。蔬菜、百香果、鹰嘴桃、油茶等特色产业进一步发展,“柑橘为主、多元发展”“一乡一业”产业格局基本形成。农业品牌建设成果丰硕,新增富硒产品12个、“圳品”6个,创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3家、深圳农场1家,江西省首个“盒马村”落户寻乌。第三产业提速增效。国家普惠金融改革试验区建设稳步实施,设立普惠金融服务站173个,实现乡村全覆盖。“十四五”期间,累计发放“五个信贷通”贷款13.07亿元,有效降低了企业融资成本。广寻现代物流园投入运营,培育规模以上物流企业4家,其中国家标准AAAA级物流企业1家,数字化、可视化、智能化物流行业逐步形成。文旅产业繁荣发展,“客家韵、红土风、东江源、橘乡情”四大品牌建设卓有成效,培育旅游企业27家,先后建成青龙岩旅游度假区、花开了等景区10余个,创建各类旅游品牌9个,国家4A级旅游景区1家、国家3A级旅游景区1家、省级4A级乡村旅游点1家、省级3A级乡村旅游点5家、星级酒店1家。
3.增强创新发展新动力,发展动能培育加快。引进高层次人才37名,与江西理工大学签订战略合作框架协议,2021—2022年江西省县域创新能力评价分别位列全省重点生态县(市、区)第一、第二。企业创新提质增速,社会研发投入占GDP比重达1.57%,1021家企业实现平台上云,培育高新技术企业28家、“专精特新”企业12家、科技型中小企业64家、市级技术创新中心2家,创建省级创新平台3家。加快发展客服产业,引进客服企业7家,现有从业人员2260人,成功创建赣州市数字产业集聚区。
4.拓宽开放合作新空间,发展成效更加凸显。加快打通“融湾”通道,寻乌人民期盼多年的瑞梅铁路开工建设,寻龙高速(寻乌段)建成通车,赣安寻高速纳入《国家公路网规划》。招大引强稳步推进,我县引进规上工业企业87家,其中,承接粤港澳大湾区产业转移企业43家(从深圳转移12家),占全县规上企业的49.4%。深寻支援合作纵深推进,深寻支援合作机制期限顺利延续至2025年,争取深圳市、龙岗区每年出台支援合作寻乌县工作计划,并按照市本级每年5000万、龙岗区每年1000万元、街道每年60万元的支持力度继续助力寻乌县乡村振兴事业。“1+16+N”结对帮扶机制不断深化,全县15个乡镇、城市社区管委会与龙岗区11个街道、5家国企开展“一对一”结对帮扶,全县各单位与龙岗区各对口部门(单位)及相关国企建立全覆盖对接联系机制,“政府主导、社会参与、市场运作”的全方位、多层次支援合作格局基本形成。先后与深圳市相关单位、企业、商协会、高校等签订合作协议53项。深化完善“126”干部培养锻炼机制,先后选派99名干部赴深圳市驻点交流,接待深圳市青少年、党员干部等来寻开展革命传统和党性教育1000余人次。
5.实施乡村振兴新战略,共同富裕提速提质。聚焦乡村产业发展,大力扶持特色农业产业发展。依托深圳支援合作平台,绿色、富硒、有机、圳品、东江源等农业品牌创建有序推进。农村公路实现提档升级,成功获批“四好农村路”全国示范县。农村生活垃圾清运、污水治理和农村厕所革命纵深推进,全面实现城乡垃圾清运一体化。城乡供水一体化、农村电网改造升级工程持续推进,乡村基础设施极大改善,打造了文峰岗背、吉潭圳下、南桥团建等各具特色的乡村振兴示范点。大力实施“法律明白人”工程,“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代乡村社会治理体制初步建立,“联村共治、法润乡风”乡村治理经验深化拓展,得到最高人民法院、中央政法委等部委及有关单位公开宣传推广,南桥镇作为全国104个、全省3个“枫桥式工作法”入选单位之一,接受了习近平总书记接见。
6.提升共享发展新水平,民生品质显著提高。2021年以来,民生支出占一般公共预算支出八成以上。实施积极的就业政策,城镇调查失业率控制在目标值以内。学前教育加快发展,城乡义务教育实现基本均衡,高中阶段教育基本普及。石田心幼儿园保教楼、城关小学教学楼、城东小学、城东幼儿园、城北幼儿园、菖蒲乡黄砂幼儿园等一批教育工程投入使用,累计新增园位1560个、学位1890个。寻乌职校与深圳市第一职业技术学校、龙岗区第二职业学校签订长期帮扶协议。全县各类托育服务机构达32家,供给托位达1585个。中医院住院大楼、疾病预防控制中心实验室改建、妇幼保健计划生育服务中心等项目先后投入使用,新增就医床位235张,县人民医院与县妇幼保健计划生育服务中心实现联动发展。现有养老床位数1865张,养老服务供给能力全面提升。城乡低保标准分别提高7.8%和16.5%。
7.优化经济发展新环境,市场发展动力倍增。先后出台《寻乌县对接融入粤港澳大湾区大力提升营商环境实施方案》《关于印发寻乌县融入大湾区深化“放管服”改革优化营商环境15条措施的通知》等政策文件,政务环境更加高效便捷,“跨省办”“一门办”“一窗办”“自助办”“就近办”“帮代办”“掌上办”等便捷服务全面实施,并在全省率先与深圳市龙岗区建立政务服务“跨省通办”合作机制,“寻速办 乌差别”营商环境品牌进一步打响。发展环境更加公平开放,惠企政策“资金池”“小微信贷通”等金融工具、“四个一”帮扶等扎实推进,“亲清赣商”平台为4917家企业兑现金额31329万元。市场竞争更加有序,法治化营商环境持续优化,诉前调解民商事案件共480件,诉前调解成功率高达99.79%。工程招投标“不见面开标”率达到100%。
8.构筑基础设施新支撑,发展基础不断夯实。积极争取专项债、政策性基金等资金用于完善园区基础设施建设,提升园区产业转移承接水平。水利设施建设扎实推进,下寨水库、五里滩水库、九曲湾水库等新扩建项目列入江西省水网规划,石崆寨水库工程、马蹄河水生态环境综合治理、中小河流治理等有序推进。天然气长输管道建成通气,光伏发电装机容量达到13.7万千瓦,风力发电装机容量达27.6万千瓦。2022年新能源发电量占寻乌县全社会用电量比例达132.2%,位居全市第一。寻乌抽水蓄能电站项目“三大专题”顺利通过审查,深能寻乌县留车镇100MW农光互补光伏发电项目成功纳入省新能源规划项目库,生活垃圾焚烧发电站建设加快推进。
9.实施扩大内需新举措,发展方式加快转变。深入实施国务院支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策,一批重点试点示范事项得到有效落实。用足用好地方政府专项债券、中央预算内、政策性开发性金融工具,2021—2022年争取各类资金67.57亿元。扎实推进重点项目建设,2021以来省重点、省大中型项目累计完成投资分别为19.76亿元、189.424亿元。固定资产投资方面,2021—2022年平均增长13.55%,好于2020年初值及2025年目标值,2022年,固定资产投资增速取得了全省第7、全市第3的好成绩,重大项目建设工作考核荣获全省三类县第一,投资拉动作用明显。持续巩固拓展脱贫成效、推进乡村振兴发展、城镇居民解困等政策红利进一步释放,社会民生不断改善,城乡收入保持平稳增长,居民消费能力实现稳定增长。紧紧抓住节庆假日“黄金消费”重大机遇期,举办“网上年货节”“双品网购节”“全年共享,寻乌盛惠”等系列活动,进一步刺激了消费,2023年上半年实现17.77亿元,同比增长7.7%。
10.构建协调发展新格局,城乡面貌焕然一新。城区布局不断优化,发展空间持续拓展,“三区三线”划定全面完成,新增建设用地1500亩。城市服务配套持续完善,稳步推进寻乌调查红色文化培训基地、沃尔顿国际酒店、黄岗山景区旅游基础设施提升改造等项目。累计改造提升14个城镇老旧小区,群众居住环境有效改善;城区公园、游园、绿地提档升级,进一步完善健身场所、活动广场、停车场、景观节点等设施,城市颜值更靓丽、内涵更丰富、服务更便捷。美丽乡镇建设五年行动扎实推进,13个乡镇农贸市场改造全面完成,成功创建7个省级卫生乡镇、2个美丽乡镇和14个美丽宜居示范村,成功创建全省美丽宜居先行县,入选全国乡村建设评价工作样本县。
11.培育文化繁荣新优势,文化事业蓬勃发展。紧紧抓住中央大兴调查研究之风的重要契机,举办“走进红色寻乌 探寻东江之源——大湾区百万人游寻乌”等系列活动,“寻乌调查”品牌知名度和影响力进一步提升。深入推进客家文化(赣南)生态保护实验区建设,新增市级以上非遗代表性项目42个。依托寻乌调查、罗福嶂会议、圳下战斗、罗塘谈判等红色资源打造的“一馆七址”项目建成投用,以罗塘谈判红色体验园为重点,长征国家文化公园寻乌段建设顺利完工,红色旅游基础设施日益完善。寻乌红色旅游品牌基本形成,来寻乌开展红色旅游游客从2020年的10万人次增长到2022年的55万人次。
《纲要》提出的统筹发展和安全、坚持和加强党的全面领导等重点任务顺利推进。
二、规划实施面临的主要问题和风险挑战
结合“十四五”后半期内外环境和条件的可能变化,全面完成《纲要》提出的目标任务,还面临一些问题和挑战。
(一)经济下行压力加大。从当前经济形势分析看,宏观经济下行压力持续加大,不确定、不稳定因素明显增多。受俄乌冲突、中美经济摩擦、日本排放核污染水等因素影响,出口外贸形势不容乐观。固定资产投资一直保持稳定且较快增长的态势,但结构发展出现分化,工业投资占全县投资的比重较低,保投资、扩投资的压力较大。实体经济发展要素成本上升,约束条件趋紧,投资增长内生动力不足。需求端复苏一直慢于供给端,受三年疫情影响,居民大宗消费趋于谨慎,居民消费潜力有待进一步激发。
(二)新旧动能转换任务依然艰巨。我县产业整体发展层次不高,农业仍然占据较大比重,工业集群发展水平不强,文旅商贸服务等新兴产业大多处于初创期,规模较小,核心竞争力不强,对经济增长的支撑作用有限。
(三)市场主体经营困难较多。产品价格不高、原材料价格上涨,导致生产的产品利润空间收窄,企业投资信心不足。部分企业受俄乌冲突影响较大,从去年开始出口俄罗斯的订单出现较大幅度的减少。
(四)财政收支平衡压力较大。受减税降费等政策影响,地方税收增收乏力,而民生保障等刚性支出不断增加,各级财政收支平衡难度加大。同时,随着地方政府债务进入还本付息高峰期,收紧政府融资行为,进一步加大了资金支付压力。
(五)影响社会稳定的因素仍然较多。随着社会阶层分化不断加剧,利益群体更加多元化,社会风险点多面广。城乡区域发展和居民收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。
三、促进规划实施的对策建议
“十四五”后半期,我们要继续坚持以高质量发展为主题,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,围绕打造“三大高地”,深入实施“五大战略”,纵深推进市委“三大战略、八大行动”,加快建设“四大品牌”,全力打造革命老区高质量发展示范县,奋力谱写全面建设社会主义现代化寻乌新篇章。
(一)着力推动产业升级
1.壮大工业产业集群。坚定不移发展实体经济,坚持把培育发展中高端制造业作为工业主攻方向,稳步推进工业倍增升级。着力打造机电设备制造、稀土新材料和锂电新材料三大百亿产业集群,建设“全省中小企业特色产业集群”。鼓励空压机、汽配、包装设备等行业向细分领域延伸,力争把亿迪生、箭冠汽配、三舰客、德新达培育为营收超5亿元的链主企业。加快恒源二期、通诚稀土等矿产加工企业满产达产,引导稀土产业向高性能材料、永磁电机领域发展。依托锂电新材料行业的重点企业,全力打造一条完整的锂电新材料产业链条。加强企业培育,深入实施企业梯次培育行动,推动晟琪科技北交所上市,加快培育一批“瞪羚”“独角兽”企业,尽快实现零的突破。支持现有企业做大做强,确保规上工业企业稳定在100家以上,规上工业营收达到110亿元以上。全力推进深寻支援合作产业园建设,加快实施杨梅工业园区、服装产业园、客服产业园等园区标准厂房建设。加快完善园区配套,积极推动寻乌产业园扩区调区。有序实施“腾笼换鸟”,盘活园区闲置用地100亩,收储工业厂房1000亩以上。
2.优化农业产业体系。坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化建设步伐,牢牢守住粮食安全底线,推动农村一二三产业融合发展,全面推进乡村振兴。以深寻农产品加工产业园和云上橙·中国(寻乌)柑橘科技园为重点,推动农业产业化、集群化,构建高品质、多元化的现代农业产业体系,力争到2025年农业产值达到33亿元。继续推进柑橘恢复种植,进一步擦亮柑橘产业品牌,高质量建设示范基地、标准化生态果园15个以上。加快打造百香果、蓝莓、猕猴桃、鹰嘴桃、甜柿等特色产业品牌,建成绿色有机农产品基地10万亩以上,培育“圳品”10个以上,创建大湾区“菜篮子”基地5个以上。围绕柑橘、预制菜及蛋鸡等产业,开展“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”行动,引进培育预制菜生产企业开发客家特色菜品,到2025年,培育产业链规上企业2家以上、亿元以上企业1家以上。
3.培育服务业品牌。坚持把服务业发展作为拉动经济增长的重要“引擎”,重点发展文化旅游、现代物流、电子商务等。依托寻乌调查、罗福嶂会议、圳下战斗、罗塘谈判等“一馆七址”红色资源,加快构建红色旅游产业体系。特别是利用好当前全党大兴调查研究的重大机遇,将寻乌调查纪念馆打造成全国调查研究教育实践基地,进一步唱响“寻乌调查”金字招牌。加强司城围拢屋、汶口古建筑群、大田建筑群、南桥大夫第等客家古建筑的保护和开发,展示迎故事、打龙等客家特色文化,提升寻乌客家美食知名度,打造寻乌客家文化旅游品牌。加快推动维也纳酒店星级创建、沃尔顿酒店完工投用、花旗酒店升级改造。持续推进广寻现代物流园数字化建设,启动寻乌(赣闽粤)省际交通运输产业园建设,打造多式联运综合型区域物流枢纽,提升寻乌物流业的整体竞争力,到2025年,引进和培育具有较强竞争力的大型物流企业3-5家,物流成本下降20%。加强电子商务集聚区基础设施建设,大力推进电子商务与农业、制造业等深度融合,以幸福小镇为抓手,依托阿里巴巴,建设功能完备的电子商务平台。全面推进电子商务进农村工程,加快培训多元化的电商人才,培育重点流量IP,发展网红、直播经济等新兴电商业态。
(二)不断增强内需动力
1.扩大有效投资。大干项目扩投资,以大项目带动大投资。加快瑞梅铁路建设,确保寻乌火车站如期竣工并投入使用。持续推动赣安寻高速、G358寻乌河岭至罗坑夹段公路改建工程等重点项目前期工作,力争“十四五”期间开工建设。继续实施农村公路改造升级工程,力争到2025年,行政村通双车道以上公路比例达到90%以上。加快桂竹帽镇集中供水工程建设,启动水系连通项目、百座山塘整治工程等项目建设,谋划建设下寨水库、九曲湾水库扩容提级和五里滩水库扩容提级等水利工程。加快推进寻乌抽水蓄能电站各项前期工作,争取尽快实现核准开工,全力争取垃圾焚烧发电站、光伏发电等重大能源项目尽快完工投用,强化能源基础设施保障。
2.充分激发消费活力。推进商贸消费提质扩容三年行动,开展各类促消费活动,到2025年,力争全年社会消费品零售总额达49亿元。进一步促进大宗消费、重点消费,积极开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。全力支持住宿、餐饮等接触型消费产业发展,推动住宿、餐饮等消费业态提档升级。加大住宅去库存力度,促进房地产市场健康平稳发展。推动丽景百汇、客家风情街等商业综合体开业运营,打造高品质夜间消费街区1个以上。加强乡镇商贸物流站点建设,优化农村消费市场环境,进一步挖掘农村消费潜力。加快培育新型消费市场,发展“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费,促进线上线下消费融合发展。
(三)持续深化改革开放
1.提升营商环境。对标深圳市龙岗区,进一步深化简政放权、优化服务及投资营商环境,继续开展“小鬼难缠”“中梗阻”问题专项治理,常态化开展圆桌会议、企业“安静生产期”“四个一”帮扶等工作,打响“寻速办 乌差别”营商品牌,营造“寻乌不寻常”营商环境,力争到2025年,每年为企业减负5亿元以上。加快数字政府建设,深入推进“只进一扇门”“一窗办”“最多跑一次”“帮办代办”“不见面审批”等改革,深化“跨省通办”“AI智能审批”、县级政务信息系统整体统一上云等政务服务数字化改革。
2.实施数字赋能。深入推进数字经济做优做强“一号改革工程”,加大5G、工业互联网等基础设施建设力度,不断夯实数字发展基础。引导数字经济和实体经济融合发展,推动稀土、农业、传统加工等数字赋能,培育上云标杆企业3家以上。继续实施“上云用数赋智”行动和智能制造升级工程,力争到2025年,上云企业达1500家以上,支持磁特科技、地康药业开展数字化车间改造。大力发展数字消费,引导线上线下消费有机融合,确保电商年交易额13亿元以上。持续招强引优,加速客服企业集聚,力争引进优质客服企业15家以上。举办系列客服活动,提高“做客寻乌、云服四海”知名度,邀请和吸引国内数字服务优质企业来寻投资发展。多措并举省级“数字乡村”试点,探索多类型、多模式数字乡村发展经验。
3.加快融湾步伐。深化“1+16+N”常态化支援合作机制,全面学习深圳市在深化改革、扩大开放、产业发展、自主创新等方面的成熟经验和先进做法。高标准、高规格建设深寻支援合作产业园,积极创建深寻产业合作示范区,探索在深圳建立“反向飞地”园区,实现企业总部办公、科技研发在深圳、生产制造在寻乌。推动深圳企业在寻乌建设深圳“菜篮子”“果盘子”供应基地,引导有产业转移意愿的深圳企业落户寻乌。全力引进深圳文旅企业投资寻乌文旅资源开发,支持推动青龙岩旅游度假区、花开了生态休闲度假区、“一馆七址”等旅游景点提档升级。持续吸引深圳市党员干部来寻乌开展革命传统和党性教育主题活动。定期在深圳开展产销对接活动,推动更多寻乌优质农产品走进深圳。重点围绕建立街道股份公司、社区与我县乡镇中心村、重点村深度结对,形成推动乡村振兴的强大合力。
4.强化科技创新。巩固与深圳北理莫斯科大学、中山大学深圳研究院、南昌工程学院、江西理工大学等高校的合作关系,争取国家稀土功能材料创新中心在寻乌设立创新平台。深化“特区+老区”人才合作机制,加大“周末工程师”“双聘制”柔性引才用才力度,柔性引进一批专业人才。引导企业提高研发投入,力争规上企业研发支出占GDP比重达1.93%。加大创新主体培育力度,支持高新技术企业、科技型中小企业等发展,力争到2025年,获批高新技术企业38家、科技型中小企业90家、专精特新企业30家、市级以上创新平台8家以上。
(四)全力提升城市品质
1.优化城市布局。瞄准“三城两区”目标,创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市和全域旅游示范区、红色基因传承示范区。以马蹄河为中轴,实施好马蹄河生态综合治理工程,整治提升一河两岸环境。以深寻支援合作产业园为重点,丰富国际商贸城业态,升级改造G206绕城公路,推动产城融合发展。围绕向阳大道两翼,推动1149户棚户区、622户老旧小区改造,打造寻乌调查研究主题研学带。以客家小镇为重点,加快建设五星级酒店、长宁书院、寻乌调查红色文化培训基地,配套优质中小学、托育中心、幼儿园、全民健身中心等设施。以寻乌火车站为重点,丰富幸福小镇业态,启动铁路综合物流园建设,高标准建设站前大道。
2.补齐城市短板。改造镇山公园等一批专类公园,提升三二五红色文化公园等一批社区公园,新建岳家庄公园二期(培风塔片区)、五里亭游园等一批小游园、“口袋”公园。加快完成城区道路“白改黑”。持续完善城乡公共场所配套设施建设,推动村容村貌提质升级。打好乡镇建设三年行动收官战,加快推进圩镇道路、农贸市场等改造提升。深化农村人居环境整治提升行动,创建2个全域美丽乡镇、15个美丽村庄、1个省级园林城镇。继续推进城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理,逐步实现污水管网全覆盖。
(五)加快建设美丽寻乌
1.巩固提升环境质量。巩固污染防治成果,纵深推进新八大标志性战役、30个专项行动,完成中央、省环保督察反馈问题整改,全力守住寻乌的蓝天、碧水、净土,确保优良天数全省前列、无土壤污染等,PM2.5年均值控制在18微克/立方米以内,国控、省控断面水质稳定在Ш类以上。
2.全力实施生态工程。实施好废弃矿山生态修复治理等生态重点项目,大力建设幸福河湖。全力争取黄坳片区综合治理、独立工矿区提升改造等项目落地实施。实施好第三轮东江流域上下游横向生态补偿项目,努力把生态优势转化为发展优势。
3.加速推进价值转化。积极探索生态产品价值实现机制,争创国家“两山”实践创新基地。推进绿色发展示范工程建设落实“双碳”战略,强化能耗双控项目管理,大力发展绿色能源。健全“两高”项目管理体系,支持“两高”企业技改升级,坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展。大力推进擦亮“东江源”品牌行动,做好“水转化”文章,唱响“寻源东江、乌限风光”品牌。
(六)全力补齐民生短板
1.着力推进共同富裕。深入实施就业优先战略,着力稳岗扩岗,切实做好重点群体就业工作,积极开展就业创业培训和指导,确保城镇就业、农村劳动力转移就业人数逐年增加,城镇调查失业率控制在5%以内。深入实施全民参保计划,推进灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保。切实保供稳价,加强价格动态监测,防止物价水平过快上涨。继续做好城镇困难群众解困脱困工作,落实各项收入分配政策,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体。鼓励发展庭院经济、乡村旅游、电子商务等新兴产业,促进群众增收致富,确保全县居民人均可支配收入增长率高于全市平均水平。
2.全面实施民生工程。大力建设城乡居家和社区养老服务站点,确保农村互助养老服务设施覆盖90%以上建制村。完善3岁以下婴幼儿照护服务设施建设,建设1—2个公立普惠性托育机构。启动实验学校、思源幼儿园等重点教育项目建设,逐步解决入园难、入学难问题。持续推进“健康寻乌”建设,加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型县域医共体和城市社区卫生机构建设,加大医疗技术人才引进,切实提升县内医疗机构管理能力、技术水平和服务能力,促进中医药传承创新发展,争创全国基层中医药工作示范县。多措并举开展全民慢性病防控工作,创建省级慢性病综合防控示范区。深化拓展新时代文明实践中心建设试点,广泛开展志愿服务和群众性文娱活动。
3.持续坚守安全底线。严守粮食安全底线和耕地保护红线,确保全面完成上级下达的粮食生产任务。确保县级粮食储备库加快投入使用。持续强化房地产市场监测,确保实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。扎实做好退役军人信访动态收集处理,开展重复信访专项治理和信访积案攻坚化解。进一步建立健全防范化解政府债务风险机制。利用好“赣金鹰眼”非法集资监测预警平台、金融机构非法集资资金异动监测预警体系,及时识别研判风险。清理整顿互联网金融从业机构,坚决取缔非法金融机构、非法金融活动。从严抓好食品药品安全监管,保障人民群众生命安全和身体健康。巩固拓展“联村共治、法润乡风”社会治理经验,深化乡村治理体系建设,持续移风易俗,培育文明乡风、淳朴民风。做好党建引领城市社区基层治理多网合一工作,深化农村“雪亮工程”建设,优化“智慧安防小区”功能应用。常态化推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。