【文字解读】《寻乌县推行“无实体印章”“无纸质证明”城市改革

工作方案（2023-2024年）》

一、政策背景

为深入实施省、市、县营商环境优化升级“一号改革工程”，根据《关于印发赣州市推行“无实体印章”“无纸质证明”城市改革工作方案（2022－2024年）的通知》（赣市府办字〔2022〕124号）等文件要求，充分发挥数据赋能作用，进一步优化政务服务，深入推进“无实体印章”“无纸质证明”城市建设，结合我县实际，制定本方案。

二、主要目标

  1.2023年底前，纳税企业电子印章申领率达到100%；实现2021年6月后市县签发的证照全部入库。

2.2024年底前，全面夯实“无证明”基础支撑能力，高频电子证照在事项中的应用率达到100%，证照类别、数量得到有效提升。政府机关公文流转全面使用电子印章，电子证照、电子印章使用等制度规则更加规范。

3.本方案所称“无实体印章”是指在线上环境全面推行电子印章，与线下实体印章同等效力；“无纸质证明”是指企业群众办事所需证照材料通过系统自动调取免提交或无需重复提交相关纸质证照材料。

三、适用范围

寻乌县全域

四、便民惠企政策

《方案》明确了新注册企业在完成注册后在线同步申领电子印章，实现30%的存量纳税企业、个体工商户通过“赣服通”申领电子印章。将2021年6月后签发的出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照以及企业营业执照、生产经营许可证、检测认证等证照等常见办事证照上传至电子证照库，确保增量证照实时入库，存量证照全部入库，并实现的全量电子化录入并实时更新。紧扣企业群众需求重点梳理电子印章、电子证照在婚姻登记、生育登记、住房公积金转移接续、就业创业、户籍迁移、社保卡申领、养老保险转移接续、就医报销、不动产登记，企业登记、经营、投资和工程建设项目审批等高频政务服务事项，交通出行、文化、旅游等社会化领域以及机关内部领域中的应用。进一步延伸到涉企纳税缴费、金融服务、公共资源交易、行政执法、市场监管等领域，并及时公布印章证照应用场景清单。围绕婚姻生育、住房、就业创业、户籍、社会保障、就医、企业登记、经营、投资和工程建设项目审批等高频政务服务事项，优化线上办事流程，开发印章证照应用场景，全面探索“电子表单+电子印章+电子证照”的服务模式，争取更多事项“免证办”“网上办”“一次办”。推进电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用，重点推动老年人、医师、教师、学生等群体的电子证照在景区、酒店、图书馆、博物馆、公共交通工具等生活场景中的应用，不断提升电子证照社会认可度。探索建立“政府买单”企业免费使用电子印章机制，引导企业使用电子合同，推进企业、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认。加快数字机关建设，以机关内部办事“只跑一次”为目标,在公文流转、“市县同权”改革数据共享、订阅三方协议等跨层级、多部门联合场景中率先使用电子印章，探索电子印章在机关内部更多场景应用,提升机关办事效率和数字化水平。推动数据下沉和办事档案电子化，通过数据交换平台实现数据共享，支持企业群众办事采用线上方式获取办事材料，更好地满足不动产登记、工程建设项目审批、企业开办等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻等普遍性数据需求，实现部门间材料互享互用。

五、下一步工作

通过加强组织领导，集中全县政务服务部门力量，推进改革工作。

政策解读渠道：寻乌县行政审批局

联系方式：0797-2834567

联系地点：寻乌县新东大道政务服务中心606室