《寻乌县“十四五”应急管理体系规划》出台后，为深入推进《规划》的贯彻落实，寻乌县应急管理局通过召开局班子会和全局机关干部会形式，对“十四五”时期应急管理体系建设工作进行了部署，并对《寻乌县“十四五”应急管理体系规划》进行了全面解读，同时动员全局干部职工利用各种途径大力宣传、解读本《规划》相关政策，推动我县应急管理工作高质量发展。

1.《规划》的出台背景

“十四五”时期是我县全力构建应急能力体系和应急管理体制的关键时期。面对新形势和新要求，为了更全面贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于加强应急管理工作的决策部署，依据市、县有关文件精神，结合我县实际制定的。

2.《规划》的起草过程

为确保《规划》的科学性、可行性，在县委县政府的支持下，针对《寻乌县“十四五”应急管理体系规划》（征求意见稿）向各部门、各单位、各乡镇征求了意见，同时通过寻乌县人民政府网向社会各界公开征求了意见和建议，均未提出意见。

3.《规划》的起草依据

《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》、《赣州市“十四五”应急体系规划》、《寻乌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》等文件。

4.《规划》的主要内容

《规划》主要有五大方面重点内容：

一是寻乌县应急管理工作发展现状及面临的形势机遇。全面总结了“十三五”期间我县应急管理工作取得的七个方面成效，科学分析了“十四五”时期应急管理工作面临的四大有利形势及五个方面存在的困难和挑战。

二是“十四五”时期寻乌县应急管理体系建设的基本思路。以习近平总书记关于应急管理的一系列重要论述为指导，坚持强化应急准备、突出应急处置、实施重点突破、推进改革创新等4项基本原则，提出了总体目标和制度建设、机构建设、预案管理、队伍建设、平台建设、应急响应、教育培训等7个方面的具体目标。

三是“十四五”时期寻乌县应急管理体系建设的重点任务及举措。明确了健全应急组织指挥体系、健全安全风险防控体系、加强应急救援力量体系、完善应急物资保障体系、强化科技和人才保障体系、构建应急管理共治体系等6项重点任务及相关工作措施。

四是“十四五”时期寻乌县应急管理体系建设的重点建设工程。主要有两个重点建设工程项目：（1）应急救援队独立营房、训练基地、救灾物资储备库综合体项目及装备物资配套；（2）黄岗山应急避难场所国家Ⅱ类标准配套扩建项目。

五是“十四五”时期寻乌县应急管理体系建设工作的保障措施。主要有组织保障、制度保障、资金保障、人才保障。

5.《规划》的重点内容
    1.加强应急力量建设

建立多元化应急救援组织。推动应急管理机构建设向基层和企业延伸，夯实应急管理工作基础。构建以森林灭火、抗洪抢险、地震和地质灾害、安全生产等专业应急救援队伍为突击力量，以基层救援救助队伍为主要力量，以社会应急救援队伍为补充力量的应急救援力量体系。

强化综合力量建设。整合现有矿山救护、森林消防力量，组建县综合应急救援队伍。提升消防救援队伍全灾种救援能力，实现从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变。

强化专业力量建设。强化乡镇和企业所属各类专业救援力量建设，组建一定规模的“全灾种”救援队伍和机动救援队伍，加快建立应急救援队伍多渠道保障模式，提升抗洪抢险、地震和地质灾害救援、森林防灭火、生产安全事故救援等抢险救援能力。

强化社会力量建设。利用社会应急救援力量动态管理平台，完善社会应急救援力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励评价等工作机制，建立社会力量与其他救援队伍共训共练、救援合作和信息共享机制。依法引导基层应急力量协助承担一定的抢险救灾职能，倡导红十字会、保险机构以及其他社会公益组织积极投身应急管理事业。

2.提升救援协同能力

强化部门之间、区域之间、军地之间、条块之间沟通协调，提升人员、物资、装备等应急资源快速集成能力，加快建立信息共享、资源共用以及应急救援联防联控、联合行动的工作机制，提升应急抢险救援效能。 

3.提升基础保障水平

加强救援设施建设。建设综合应急救援大队营房和训练设施，完善应急救援队伍生活设施、训练设施、物资储备库、车库等基础设施，配备通信指挥车、运兵车、工具车等专业车辆。

加强装备设施建设。坚持政府主导，部门联动，加快事故灾害应急装备体系建设，设立应急装备库，统一配备标准化技术装备，建立成系统、成规模的技术装备网络。提升应急装备现代化水平。针对城市火灾、森林火灾、防汛抢险、水域救援以及高辐射、有毒有害物质泄漏等高风险救援场景,配备系列智能无人装备。支持社会救援力量装备配备。重点扶持组织性强、救援水平高的社会救援力量,配备相应的应急救援器材和装备。

4.加强灾后救助恢复

加强灾害信息员队伍建设。以乡（镇）、村为重点，实施基层应急能力提升工程，完善安全风险网格化管理系统，建立健全县、乡、村级灾害信息员制度，加强灾害信息员培训，着力破解灾情报送中的重点难点问题，切实打通信息报送传递“最后一公里”。强化灾害信息员日常管理，进一步明确工作要求，严格工作纪律，不断夯实防灾减灾救灾工作基础。

健全灾害救助机制。加强与社会救助、慈善救助等制度有效衔接，坚持灾后救助与其他专项救助相结合，推广政府与社会资本、社会组织、企业合作模式，支持红十字会等慈善组织依法参与灾害救助工作。健全受灾群众过渡性安置和救助机制等，加强临时住所、水、电、道路等基础设施建设，保障受灾群众基本生活，引导心理援助与社会工作服务参与应对突发事件，加大受灾群众心理援助。

规范灾后恢复重建。科学开展灾害损失评估、次生衍生灾害隐患排查及危险性评估、住房及建筑物受损鉴定和资源环境承载能力评价，高质量制定灾后恢复重建规划。健全各级政府为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。

政策咨询单位：赣州市寻乌县应急管理局

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