县人社局党组
关于巡察整改进展情况的通报
按照县委统一部署，2023年6月19日至8月17日，县委第四巡察组对寻乌县人社局党组进行了常规巡察。2023年9月22日，县委第四巡察组向寻乌县人社局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
县人社局党组坚持把巡察整改作为新时代加强党的执政能力，强化党内监督，提素质、改作风、优行风的有力举措。充分认同巡察整改工作的重要性，巡察整改是一次加强党性锻炼的机会，是一次改进提高党性修养和业务能力的机会，我局将切实扛起巡察整改的政治责任，全面认领县委巡察反馈意见，全面整改，坚持问题导向，针对问题逐项梳理归类，建立台账，强化跟踪督办，做到改到位、改彻底，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。截至目前，已完成整改内容涉及4大类10方面26个具体问题，主要做法：切实提高政治站位，坚持问题导向，查找问题根源，举一反三抓问题整改，追责问题见成效，建章立制防反弹，并逐一落实销号整改。
党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，直接担任各项整改工作的第一责任领导，切实提高政治站位，增强抓整改的政治自觉，行动自觉，主动作为，站稳人民立场，自觉将抓好巡察整改作为深化全面从严治党的重要抓手，作为改善和保障民生目标，推动稳就业、强保障、育人才、促和谐，用整改实效和工作成效践行“两个维护”。截至目前，已完成整改内容涉及四大类26个具体问题，主要做法：党组书记第一责任人作为整改工作总指挥、总调度，亲自抓；分管领导和业务股室作为直接责任人，具体抓，坚持立行立改与建立长效机制相结合，落实举一反三与追责问责真整改的工作方法，收集相关佐证材料，逐一销号问题整改。
截至2023年12月22日，巡察反馈的4类10方面26个具体问题，已完成整改26个，整改完成率为100%；县委书记专题会交办事项3个，已完成整改3个，整改完成率为100%；内部问责3人（其中：科级1个、一般干部2个）。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）巡察反馈问题整改进展情况
1.已完成整改的具体问题（共26个）
（1）关于“思想理论武装有差距”问题
整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于本领域、本系统重要论述、重要讲话精神和指示批示精神，共召开相关主题党组会、机关干部会、局务会议共16次，不断提升理论水平和运用相关知识指导工作开展的能力；二是完善党组理论学习中心组学习制度。严格落实“每月学习日”制度，截至2023年底，已开展学习5次，严格落实“3+X”学习模式即认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，学红色故事，依次安排人社系统2名以上党员干部结合本职工作交流发言10人次；三是丰富学习形式，通过党组中心组学习、党员大会集体研讨6次、个人自学、参观寻乌调查纪念馆、雁洋烈士纪念碑、罗福嶂学习园现场教学3次、专题辅导2次、主题党日活动4次等形式开展学习，提升学习吸引力和学习成效。我局党组理论学习规范化、制度化、科学化水平显著提升，多种形式开展理论学习，通过学习，干部理论水平不断丰富，熟练运用习近平总书记相关批示指示精神指导业务工作开展。
（2）关于“劳动监察工作落实有短板”问题。
整改情况：一是常态化开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，9月8日至12日，以县根治欠薪领导小组办公室名义再次组织各乡镇、相关部门开展了为期五天的欠薪隐患“大起底、大排查”专项行动，发现及整改问题隐患10起，根治欠薪工作冬季专项行动发现并整改问题隐患38起，做到欠薪隐患早发现、早解决，坚决维护好农民工合法权益；二是关于我县某个企业连续三年欠薪的问题，经我局依法依规立案受理、调查询问、下达限期改正指令书，该公司均能按要求支付农民工工资，不存在逾期不改正需依法作出行政处罚的情形；三是严厉打击恶意欠薪行为。2023年9月28日，对我县某公司的重大劳动保障违法行为给予行政处罚，并列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，由相关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制，实施联合惩戒，使违法企业和欠薪违法者“一处违法、处处受限”。及时发现并化解欠薪隐患，稳妥处理各类举报投诉案件、劳动争议案件，维护了劳动者的合法权益。
（3）关于“劳动仲裁工作不规范”问题。
整改情况：组织仲裁员学习相关法律法规、加强业务人员培训于2023年7月-12月5人次；在今后开庭审理劳动人事争议案件时，严格按照《劳动人事争议仲裁办案规则》的要求配备仲裁员和记录人员名字，并严格实行回避制度，做到井然有序、各司其职。通过学习培训，提升了我局仲裁员、书记员的政策水平和业务能力。通过完善仲裁办案规则和优化程序，提高了仲裁案件的办理质效。
（4）关于“人才队伍建设不够有力”问题。
整改情况：对上半年我县人事人才工作在全市排名靠后的情况，对人事股负责人进行提醒谈话。为培养、引进、用好和留住人才，健全我县吸引和留住人才鼓励机制，并积极兑现相关激励措施，并开展了人才工作专题调研，调研报告《寻乌县人才队伍建设情况专题调研报告》已于2023年11月专题报送县委；加强协调对接力度，通过赣南师范大学生命科学学院牵线搭桥，推动寻乌县羊角园博士后创新实践基地与中国科学院华南植物园成功签约博士后进站；刚性引进博士成臣到县羊角园公司开展科研工作；为县羊角园博士后创新实践基地柔性引进华南植物园副主任叶清（正厅级、国家级人才）强化劳动技能人才培养力度，培养寻藏雕刻店创办人何坤（手工木工类高级技师）入选2023年省赣鄱俊才计划，实现了我县省级人才零的突破。目前，2023年的全市人事人才工作全市排名第五。
（5）关于“职称评审制度不健全”问题。
整改情况：为推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，规范职称名额分配，职称评审工作由县人社局分配职数，经县教科体局研究讨论制定分配细则，报县人社局局务会讨论通过。规范了职称名额分配方案流程，更大程度兼顾公平原则，职称名额更多流向一线教育人员，稳步提升我县教师执教热情和执教水平。
（6）关于“落实意识形态、统计工作不到位”问题。
整改情况：已于2023年9月对我局所有上墙制度牌进行排查整改，已撤销不符合当前规范的制度牌，更换为深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，并加强对相关专项行动的重视和工作安排，组织全体机关干部及时学习相关政策、要求，确保紧紧跟上党和政府的工作部署。目前已严格对照最新上级决策部署要求，检查更新我局上墙资料，并加强全体机关干部职工对相关政策的领会、学习，确保上级部署事事有回应、件件有落实。
（7）关于“统计工作有弱项”问题。
整改情况：及时调整统计工作领导小组文件，加强全局统计工作业务学习，强化与县统计局等相关单位沟通对接力度。已调整统计工作领导小组文件，加强全局统计工作业务学习，我局主要领导、分管领导均已强化与县统计部门联系对接，确保我县统计工作有序开展。
（8）关于“涉及涉密设备管理不规范”问题。
整改情况：一是加强全局保密制度及相关知识学习，健全完善涉密计算机及移动存储介质台账；二是及时更新调整涉密计算机“三员”登记名单；三是及时删除非涉密计算机违规存储“扫黑除恶专项斗争实施方案”、“保密隐患大排查”等敏感工作文件，并在今后的工作中，健全保密工作机制，建立保密工作台账，规范涉密文件管理、保存、使用。已加强全局保密制度及相关知识学习，健全完善涉密计算机及移动存储介质台账；及时更新调整涉密计算机“三员”登记名单，及时删除非涉密计算机违规存储“扫黑除恶专项斗争实施方案”、“保密隐患大排查”等敏感工作文件，健全保密工作机制，完善保密工作台账，规范涉密文件管理、保存、使用。
（9）关于“涉及涉密人员管理不到位”问题。
整改情况：健全保密管理制度，加强涉密人员管理，对涉密人员离岗的落实脱密期管理并签订保密承诺书、在岗人员全部签订保密承诺书。已健全保密管理制度，加强涉密人员管理，全面增强我局保密意识。
（10）关于“涉及相关经费未分账核算”问题。
整改情况：一是我局经费账、工会账、民工工资保障金账户已分账核算，其中民工工资保障金账户设在赣州银行，以后也将长期做好三个账目的分账核算工作。二是根据寻工发〔2023〕23号文件要求，只针对工会会员生病住院情况，予以看望慰问；三是目前我局经费账和民工工资账户已分开核算，不存在经费账错记民工工资保障金收取记录问题。
（11）关于“会议记录不规范”问题。
整改情况：已对历年会议记录进行全面排查，发现确有记录不规范问题，已将加强业务人员培训，由办公室负责同志对会议记录进行把关，按时间先后顺序规范记录、专本专记。
（12）关于“材料行文不严肃”问题。
整改情况：严格执行《工伤认定办法》的相关条款。如遇调查工作人员外出学习、出差、事假等期间，及时配备不少于2名工作人员，目前已配备工伤认定调研工作人员4人，并按实际调查人员制作文书，保质保量完成工伤案件的处理工作，举一反三严格审核各类材料，坚决杜绝类似问题的发生，目前未出现此类情况。已严格执行《工伤认定办法》的相关条款，举一反三严格审核各类材料，坚决杜绝类似问题的发生。
（13）关于“部分工作存在慢作为问题”问题。
整改情况：根据人员变动情况，已于2023年9月28日调整寻乌县劳动人事争议仲裁委员会成员名单，调整人数9人，并举一反三检查各类材料，杜绝类似问题的发生。完善了仲裁制度，有利于维护劳资双方的合法权益，进一步提高仲裁公信力。
（14）关于“党政职责不清”问题。
整改情况：研究制定了《寻乌县人社局党组会会议议事规则》，并于2023年10月7日开始执行。明确党组会会议主要讨论事项。已于2023年7月10日、7月17日、10月18日研究部署意识形态、单位内部人员岗位调整工作。全面加强党建引领，充分发挥党的领导作用，以健全的党组议事机制研究部署我局重大决策事项。
（15）关于“对下属事业单位的指导有欠缺”问题。
整改情况：印发《寻乌县人社局关于进一步加强对下属事业单位管理办法（试行）》的通知，明确分管联系的副局长要经常性到下属单位调研指导，要求下属单位及时报告重大事项、工作安排，密切业务人员与下属单位人员联系，加强业务沟通与指导，截至2023年底，已开展党建工作业务指导9次。已加强对下属事业单位的指导、调研，密切业务人员与下属单位人员联系，加强业务沟通与指导。
（16）关于“党建引领作用发挥不充分”问题。
整改情况：已加强我局党支部“三化”建设，督促下属党小组健全党建工作制度，按要求召开党小组会议5次，加强相关党务工作者业务学习和党员理论学习5次，督促就创党小组设立党员先锋模范岗，起到良好示范、引领、带动作用，引领5名年轻干部积极向党组织靠拢。
（17）关于“党员教育管理不够有力”问题。
整改情况：已对县就业创业服务中心主任进行提醒谈话，督促指导其加强党员干部党性教育和纪律管理，组织人社系统党员再次开展相关警示教育学习3次，杜绝酒驾问题再次出现，2023年以来，未出现酒驾现象。
（18）关于“党内政治生活不严肃”问题。
整改情况：已严格按要求开展组织生活会，会前：广泛征求服务对象、各单位意见建议，严肃开展谈心谈话，组织相关学习，深刻查摆问题；会中：严格落实批评教育要求，坚持惩前毖后、治病救人的总方针，民主生活会辣味不断提升，深刻揭示党组存在的问题；会后：举一反三排查党组存在问题，按照时间节点要求，认真完成问题整改。党小组内全体党员开展深刻的批评与自我批评。党的建设工作得到强化，党建引领功能显著提升。
（19）关于“谈心谈话制度执行打折扣”问题。
整改情况：每半年一次，开展党员干部谈心谈话工作。已于2023年9月-12月期间，认真开展党组内部谈心谈话、党组成员与分管股室成员谈心谈话、支部委员和普通党员的谈心谈话36人次，并严格按照要求做好谈话记录，实现了人社系统党员干部谈心谈话全覆盖。人社系统内部沟通已畅通，凝心聚力，提升了干部向心力和战斗力，推动提素质、转作风，防范廉政风险隐患，营造了良好干事创业氛围。
（20）关于“主题党日活动效果不明显”问题。
整改情况：已制定主题党日方案4次，按照“3+X”模式开展好每月一次的主题党日活动，目前已开展活动4次，并通过参观红色旧址等丰富活动形式，参观寻乌调查纪念馆、雁洋烈士纪念碑、罗福嶂学习园现场教学3次，加强党员干部党性教育，增强党员先进性。
（21）关于“主动接受派驻纪检监察组监督意识不强”问题。
整改情况：研究制定了《寻乌县人社局党组会会议议事规则》，并于2023年10月7日开始执行。明确党组会涉及“三重一大”事项要主动向派驻纪检监察组报告并邀请其参与讨论，目前县纪委第二派驻纪检监察组共受邀参加县人社局党组会议3次，充分发挥其监督职能。已主动请派驻纪检监察组列席党组会。
（22）关于“财务制度执行不规范”问题。
整改情况：一是举一反三，对历年账务进行排查，做好查缺补漏工作。在今后的工作中，严格执行相关财务制度，加强财会人员管理、培训力度，并已对凭证、差旅费报销单中缺失的审批、会计、复核、出纳或审核人员的签字进行补签；二是研究制定了《寻乌县人社局党组会会议议事规则》，明确涉及大额（2万元以上）支出事项需通过党组会会议讨论决定。
（23）关于“问题整改存在边改边犯、整改不彻底的现象”问题。
整改情况：一是对于长期挂账的应收款，已做坏账处理；二是严格接待审批程序，按照先审批后接待的流程安排公务接待；三是加强专项资金的使用率，做到专款专用。
（24）关于“项目管理不规范”问题。
整改情况：严格按照政府采购合同约定下浮6%进行结算，已于2023年12月底在工程尾款结算时核减下浮金额。已强化项目监管，严格审核把关力度。
（25）关于“税率计取不规范”问题。
整改情况：严格按照9%税率进行结算，已于2023年12月底在工程尾款结算时核减税金。已规范税率计取。
（26）关于“工程项目验收不严格”问题。
整改情况：经调查核实，该项目已于2023年12月底在工程尾款结算时如数核减多计工程造价。并举一反三，排查了我局所有工程项目，已全面规范工程项目验收程序，保障国有资产安全。
（二）县委书记专题会交办事项整改进展情况（共3个）
（1）关于“劳动监察工作落实有短板问题的点评和处置意见。县人社局要正确履行劳动监察的职能，像这种持续侵害农民工利益的企业要依法依规作出惩戒。营商环境要搞好，农民工的合法权益也要保障，要全面化解各类欠薪问题，保证农民工利益不受侵害”问题。
整改情况：一是常态化开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，9月8日至12日，以县根治欠薪领导小组办公室名义再次组织各乡镇、相关部门开展了为期五天的欠薪隐患“大起底、大排查”专项行动，发现及整改问题隐患10起，根治欠薪工作冬季专项行动发现并整改问题隐患38起，做到欠薪隐患早发现、早解决，坚决维护好农民工合法权益；二是关于我县某个企业连续三年欠薪的问题，经我局依法依规立案受理、调查询问、下达限期改正指令书，该公司均能按要求支付农民工工资，不存在逾期不改正需依法作出行政处罚的情形；三是严厉打击恶意欠薪行为。2023年9月28日，对我县某公司的重大劳动保障违法行为给予行政处罚，并列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，由相关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制，实施联合惩戒，使违法企业和欠薪违法者“一处违法、处处受限”。及时发现并化解欠薪隐患，稳妥处理各类举报投诉案件、劳动争议案件，维护了劳动者的合法权益。
二是关于“人才队伍建设不够有力问题的点评和处置意见。2023年以来，我县人才引进工作在全市考核排名靠后，这个问题要引起重视。县人社局要在培养、引进、用好和留住人才方面花更大的功夫，就我县事业人才队伍建设情况进行调研分析，调研结果要专题报县委、县政府”问题。
整改情况：对上半年我县人事人才工作在全市排名靠后的情况，对人事股负责人进行提醒谈话。为培养、引进、用好和留住人才，健全我县吸引和留住人才鼓励机制，并积极兑现相关激励措施，并开展了人才工作专题调研，调研报告《寻乌县人才队伍建设情况专题调研报告》已专题报送县委；加强协调对接力度，通过赣南师范大学生命科学学院牵线搭桥，推动寻乌县羊角园博士后创新实践基地与中国科学院华南植物园成功签约博士后进站；刚性引进博士成臣到县羊角园公司开展科研工作；为县羊角园博士后创新实践基地柔性引进华南植物园副主任叶清（正厅级、国家级人才）强化劳动技能人才培养力度，培养寻藏雕刻店创办人何坤（手工木工类高级技师）入选2023年省赣鄱俊才计划，实现了我县省级人才零的突破。目前，2023年的全市人事人才工作全市排名第五。
三是关于“党的领导作用发挥不明显问题的点评和处置意见。县人社局作为主管部门，不仅要加强对县社保中心和县就业创业服务中心业务上的指导，还要让他们的党建工作规范起来，不能业务党建‘两张皮’”问题。
整改情况：一是加强党的全面领导，发挥党组引领作用，加强对两个中心的党建业务指导，严肃组织生活纪律，开展党员谈心谈话，按要求定期召开全体党员大会。严格落实“一岗双责”要求，通过主要领导负总责亲自抓党建工作，突出党的领导作用，以党建引领促进全县人力资源和社会保障事业发展进步；二是制发《寻乌县人社局关于进一步加强对下属事业单位管理办法（试行）》的通知，要求下属单位及时报告重大事项、工作安排，对应股室加强密切与下属单位业务人员联系，加强业务沟通与指导9次。三是对县就业创业服务中心主任进行提醒谈话，督促指导其加强党员干部党性教育和纪律管理，组织人社系统党员再次开展相关警示教育学习，杜绝酒驾问题再次出现，2023年以来，未出现酒驾现象。
三、下一步整改工作安排
下一步，我局将切实把思想和行动统一到县委工作部署上来，坚决抓好整改问题，全力推动各项工作任务落实，全面转化巡察整改成果，严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，净化党内政治生态，真正把作风抓实抓细，努力推动人社局各项工作迈上新台阶、实现新发展。
1.强力筑牢政治担当，扎实开展自我革命。
县人社局党组将切实扛牢巡察整改主体责任，以自我革命、刀刃向内的勇气，把整改作为管党治党、改进工作的重要抓手，对巡察组反馈的问题，坚决整改、不折不扣落实到位。同时，认真对照反馈意见，开展“地毯式”整改，逐一对账落实，一个问题一个问题整改好、解决好，做到真改实改全面改。
2.建立健全长效工作机制，进一步促进整改成果运用。
为进一步加强党建引领，规范我县人力资源和社会保障工作，主动接受相关纪检监察，切实转变行风作风，提升我局工作规范性，努力打造让党放心、人民满意的模范人社机关和创一等的服务型单位，我局目前已制定实施《寻乌县人社局党组会会议议事规则》、印发《寻乌县人社局关于进一步加强对下属事业单位管理办法（试行）》的通知等工作机制，也将进一步规范全县事业人员管理办法，健全我县吸引和留住人才鼓励机制，顺利实现“稳就业、重保障、强人才、促和谐”的人社工作目标。
3.举一反三，深入剖析问题根源，实施系统整改。
对于巡察组反馈的相关问题，我局将深入剖析问题发生的根源，举一反三抓好相关系统问题的自查自纠，防止出现局部治理、整改的问题，坚持系统观念，实施系统整改，推动系统治理，真正做到治病根、除病灶、防反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0797-2841437；邮政信箱：寻乌县行政中心四楼409，邮编342200；电子邮箱：xwrensheju@163.com。
中共寻乌县人社局党组
2024年2月20日