长宁镇2015年财政决算及2016年财政
预算草案的报告(书面）
2016年3月9日在镇第十八届人民代表大会第七次会议上
刘志坚
各位代表：
受镇人民政府的委托，向大会报告2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案，请予审议。
一.2015年财政预算执行情况
过去的一年，在镇党委、政府的正确领导下以及财税部门的共同努力下，紧紧围绕县委提出的“12345”工作新思路，抢抓新机遇，适应新常态，奋力新作为，致力于攻坚克难，服务大局，锐意进取，统筹做好稳增长、保改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，预算执行情况总体良好，有力地促进了全镇经济平稳持续健康发展。
2015年全镇完成财政总收入38502万元，完成年度预算数的100%，比上年增加收入3499万元，增长10%，地方收入完成37716万元，完成年度预算数的100%，比上年增收3921万元，增长11.61%，其中：
1.地方财政收入合计37716万元；
2.补助收入785.08万元；
3.基金收入0.3万元。
2015年全镇一般预算支出为38502万元，同比增支3499万元，增长10%。其中：
1.决算785.38万元；
2.结算上解支出37716.62万元
实现了财政收支平衡。
盘点过去一年的财政工作，主要呈现以下几方面特点：
1、财政收入持续增长。2015年是不同寻常的一年，国际环境复杂多变，国内经济发展出现新常态，全镇广大财税工作者在镇党委、政府的坚强领导下，积极发展财政职能，采取强有力的措施，确保了财政收入稳定增长。一是多措并举培财，对支柱产业的扶持力度，完善招商强工平台建设，全力推进工业企业发展，加大招商引资投入，培植财源稳固财源；二是千方百计聚财，把清理欠税作为2015年组织收入的主题，对房地产业、建筑业等行业历年旧欠税进行清理，加大收入调度，按季按月落实财政收入任务。做到应收尽收足额入库，使我镇的财政总收入实现了38502万元，比上年增加收入3499.58万元。
2、民生保障不断加强。我镇财政遵循“心系群众、财政为民”的理念，倾情关注民生，大力实施民生工程，坚持新增财力向民生倾斜，让全镇人民共享改革发展成果。一是加强社区建设，加大公共基础设施的投入，按政府主导、群众主体的原则，社区道路硬化方便了居民的生活和生产；二是建立了城乡低保动态管理机制。提高农村低保保障标准，扩大高龄老人长寿补贴发放范围，实现了城乡居民最低生活保障全覆盖。三是积极推进医疗卫生体制改革，加大了医疗保障投入，建立了城镇职工、城镇居民和新型农村合作医疗三条医疗保障线。提高城镇居民医保、新农合补助标准，落实困难群众大病救助及“救急难”制度，实现了城乡居民医疗保障全覆盖。四是全面落实义务教育阶段经费保障机制，健全贫困学生助学体系，解决了贫困家庭学生“上学难”问题。五是推进城区困难群众危旧房改造工程，解决困难群众“住房难”问题。
3、财政改革稳步推进。2015是我国全面深化改革的开局之年，各条战线的改革都在紧锣密鼓地进行，我镇的财政改革在这一大背景下也在稳步推进，一是完善预算绩效管理机制。按照“预算编制有目标预算执行有监控，预算完成有评价，评价结构有反馈，反馈结构有应用”的要求。二是提高预算执行透明度，推进部门预算和“三公”经费公开工作。三是进一步规范了财政资金管理，通过加强基建资金管理，强化工程预决算审核措施，提高了资金使用效益。四是推进了财政专户资金整治，认真开展财政存量资金清理工作，建立财政存量资金台账，提高了本级财政的保障能力。
2015年预算任务的全面完成和一年来财政发展改革取得的成效，是镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部职工共同奋斗的成果。2015年我镇财政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是税源结构单一；二是财政收支矛盾突出；三是收入质量有所下降，结构不合理。对这些问题我们将强化措施，努力加以解决。
二.2016年财政预算草案
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、主攻工业“三年翻番”实现全面同步小康的关键之年，当前，宏观经济发展形势依然错综复杂，特别是受宏观经济下行压力，结构性减税等影响，财政减收因素较多，实现稳增长、保运转、保发展、保民生、保稳定的目标任重道远，综合研判和科学分析当前及今后一个时期的财政经济形势，并与我镇“十三五”规划编制衔接。2016年全镇财政工作和预算编制的总体要求是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和“五大发展”理念，紧紧围绕“提前翻番、同步小康”总目标，落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照市委“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以脱贫为引领，突出主攻工业战略，全力服务脱贫，工业、现代农业、现代服务业、基础设施、城镇建设、生态建设“七大攻坚”着力推进财税体制改革，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构，提高资金使用绩效，努力实现稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的目标，为加快建设“活力、富裕、生态、和谐”长宁作出新的更大贡献。
2016年全镇总收入安排40427万元，比上年增长5%，地方财政收入安排39602万元，比上年增长5%。
2016年财政总支出数40427万元，其中本镇预算财政支出824.34万元，上解支出39602.66万元，实现当年收入平衡。
围绕上述目标，今年财政工作必须紧紧围绕以下几方面工作。
（一）积极组织收入，确保收入任务完成。
一是进一步夯实税源，出台扶持政策；二是加强调度，认真开展税源调查摸底，把任务分解，按月、按季完成收入任务。三是抓好非税收入，继续推进财政票据电子化管理改革，确实非税收入及时足额入库。
（二）继续加大民生投入，提升民众幸福指数。
认真落实中央、省、市出台的民生政策，坚持将更多的财政资源投向农村和社会事业，投向公共服务领域，增加三农等方面的支持力度，提出政府服务能力和水平，积极筹措柑橘黄龙病防控经费，加大黄龙病防控投入，支持农业产业转型和现代化发展，完善农村基础设施，关注敏感词，请谨慎使用。，逐步解决失地农民社保问题，完善城乡居民养老政策，继续保持政策的连续性和稳定性，在学有所获，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居等民生事业上取得新进展，切实提高人民群众的幸福指数。
（三）全面深化财政改革，规范财政管理。
一是认真推进预算改革，按照《中华人民共和国预算法》的要求，切实完善部门预算定额标准体系，提高部门预算的可执行性，可操作性。二是提高财政信息公开透明度。细化部门预决算公开内容，加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，强化资金调度，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。三是积极提高财政信息化管理水平，加快推进财政信息化建设步伐，致力实现财政管理现代化。
（四）积极推进依法理财，切实加强财政监督。
党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出重大决策部署，标志着党和国家开启了全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的新征程。财政作为国家治理的基础和重要支柱，我们要全力推进依法行政，依法理财，努力营造依法行政，依法理财氛围，切实做好聚财、用财和管理、维护人民的合法利益，严格做到依法办事、依法做好财政监督，强化财政监督职能，规范部门财政收入，组织开展涉农惠农等资金的监督检查，防止挤占、挪用、套取现象发生，强化内部监督，搞好内审工作，着力使财政资金在党纪国法的轨道上运行。
各位代表，蓝图绘就路径明，踏石留印砥砺前行。做好２０１６年的财政工作责任重大，使命光荣。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，化压力为动力，继续发扬艰苦奋斗、勇于担当的优良作风，不辱使命、奋发有为，全力完成好2016年财政各项工作任务，为实现主攻工业“三年翻番”、“五年决战同步全面小康”而不懈奋斗！