寻乌县人民政府办公室关于印发寻乌县足球改革发展三年行动计划的通知

县教科体局、县财政局、县发改委：

现将《寻乌县足球改革发展三年行动计划》印发给你们，请对照内容和要求，认真抓好贯彻落实。

2023年11月22日

寻乌县足球改革发展三年行动计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于足球改革的重要指示批示精神和国务院《中国足球改革发展总体方案》、国家体育总局《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》（体青字〔2013〕12号）、市政府办《关于印发赣州市创建全国足球改革试验区实施方案》（赣市府办字〔2022〕34号）等文件精神，加快推进我县足球改革发展，加强足球人才梯队建设，不断提升青少年足球竞技水平，结合我县实际，制定本行动计划。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于振兴和发展中国足球系列论述精神，全面贯彻党的二十大关于加快推进体育强国建设的战略部署，遵循足球运动发展规律，树立现代足球运动理念，全面普及提升校园足球、大力发展社会足球，加快形成“政府主导、县队校办、联赛促训、公益助力”的足球发展新格局。

二、总体目标

大力推进足球进校园，提高校园足球普及率。推广普及“四个落实、三不脱离”（即落实场地、教练、课时、赛事，不脱离学校、社会、家庭）校园足球发展模式，完善寻乌足球协会建设，在各中小学校建立青少年足球训练基地，健全完善保障机制，落实足球发展配套政策与资金投入，营造各方支持青少年足球运动的良好氛围。全面组建男女U系列（U9-U15）校队、县队。力争各项足球赛事成绩和竞技水平位居全市、全省前列，助力赣州市创建全国足球改革试验区。

三、重点工作

（一）深化校园足球改革

1．突出校园足球普及。县教科体局指导各中小学校充分发挥足球的育人功能，认真研究制订校园足球发展规划和实施方案。改革中小学体育课教学，将足球列入中小学体育课教学内容，全力保证小学阶段每周至少开足2个课时的足球体育课，初中、高中阶段每周至少开足1个课时的足球体育课，专门用于开展足球教学和足球技能训练，并将足球基本技能纳入学生体育测试内容，落实义务教育阶段每名学生一本足球教材要求。同时，要充分利用课后延时服务时间，加强对足球课程的延伸教学。积极探索激励学生参加足球学习和训练的机制，做好学生运动员足球等级认定工作，把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，建立相应档案存档。

2．完善足球场地建设。将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，加快社会足球场地和校园足球场地的建设。县教科体局指导各中小学根据学校规模配套建设5人制及以上制式足球场。至2025年，实现全县完全小学（含）以上学校均有1片以上足球场，全县社会足球场达到21块。

3．健全足球竞赛体系。县教科体局组织各中小学校广泛开展“小学-初中-高中”“班级-年级-校内-校际”等足球联赛，建立三级联赛机制。依据学生年龄层次分别开展5人制、8人制、11人制的足球趣味赛事和竞赛活动，逐步打造寻乌的足球特色品牌赛事。校内竞赛以班级为参赛单位开展竞赛活动，一、二年级以兴趣培养为主，开展丰富多彩的足球活动和趣味性足球技能竞赛；三年级以上建立班级足球队，开展5人制校内足球比赛。初中联赛采取8人制、高中联赛采取11人制比赛，原则上每个学校均须建立男女足球队。县教科体局负责组织各学校积极开展校内联赛及校际间友谊赛等竞赛交流活动。

4．加强足球梯队建设。一是组建足球校队。各中小学校成立本校的男子、女子足球校队，自下而上，按照两个年龄段为一个系列组建校园U7、U9、U10、U11、U13、U15足球梯队（每个梯队按照不少于18人的标准组建）。同时安排专职的足球教练和训练时间对校园足球各梯队进行专项训练，逐步提高技战术水平，代表本校参加县级及以上足球赛事。二是成立县足球梯队。在各中小学校组建校队和组织县级足球比赛等赛事的基础上，从中遴选出优秀的足球队员成立U7、U9、U10、U11、U13、U15各年龄段足球梯队（每个梯队按照不少于25人的标准组建），继续积极推动“县队校办”足球发展路径，推广并运用好“四个落实、三不脱离”青少年足球发展模式，选派优秀的高水平教练员团队全力打造U系列县级青少年足球强队，制定针对性训练计划、指定专职教练、安排固定训练时间，使每个年龄段足球梯队都能代表本县的最高竞技水平，参加市级以上足球比赛并取得优异成绩，力争每年在全省百县青少年足球运动会中跻身前32名。

5．配齐配强师资队伍。将体育教师的招聘纳入年度计划，按照现配备体育教师的比例标准，有计划地逐年加大体育教师的招聘力度，力争到2025年全面达标。争取3年内落实完全小学（含）以上学校至少有1名足球专业教师，努力建设一支专兼结合的教师队伍。建立健全足球教师培养培训体系，抓好体育教师等级教练员培训工作，不断提高足球师资专业水平。县足协组织校园足球学校教师、教练员、裁判员、运动员进行培养、培训及注册。对校园足球骨干队伍（包括教师、教练员、裁判员和运动员）进行多层次、多形式、多批次培训交流，针对青少年校园足球运动工作的需求，定期开设足球专业培训或课程，建设长期稳定的足球师资队伍。以政府购买服务方式，鼓励社会力量通过与学校合作派驻专职教练员执教等方式，支持校园足球发展。各学校要保障足球教师在职务评聘、福利待偶、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇，教师组织课外足球活动、足球比赛竞赛等应当计算工作量。

6．畅通足球运动员升学通道。发挥校园足球在培养足球后备人才中的主渠道作用，完善小升初、初升高考试招生政策，畅通足球特长运动员成长通道，形成一个从小学到初中再到高中各学段畅通的培养机制。建立足球优秀后备人才库，通过严格甄选列入优秀后备人才库的学生，其考试、招生、录取计划单列，制定单独的升学和招生政策，拓宽学生运动员进入各级后备人才梯队的通道。在广泛开展校园足球普及推广和校内竞赛的基础上，由足球专业教练，按照品行正、学习好、有潜力的原则，遴选有足球爱好和足球潜力天赋的学生作为足球后备人才，并有计划地集中进行培训提升。统筹安排训练，将初中、高中阶段优秀足球特长生集中就读、集中训练。

（二）加强足球专业人才培养

1．加强足球教练员队伍建设。积极向上对接，主动对接融入大湾区，加强寻深双向交流，建立联合共建机制，通过举办培训班、聘请高水平足球讲师指导、引进高水平足球教练带队等方式，进一步提升我县足球教练员执教水平。到2025年，支持10名E级足球教练员参加D级教练员培训，全县D级足球教练员人数达到10人，C级足球教练员人数达到5人以上。

2．加强足球裁判员队伍建设。加大对足球裁判的培训力度，通过多渠道多方式，提升全县足球裁判队伍的规模和水平。依托江西省足球协会、赣州市足球协会做好全县足球裁判员队伍培训工作，每年定期举办不同级别裁判员培训班，聘请中国足协裁判讲师授课，力争有更多寻乌籍本土裁判员取得更高裁判员资格，组织学校体育教师参加各级足球裁判员培训，提高裁判员执裁能力和水平。到2025年，全县足球裁判员队伍得到壮大，国家三级以上裁判员人数达到50人。

（三）普及发展社会足球

1．扶持足球社会组织。鼓励社会组织组建1-2个足球俱乐部，研究制定社会足球组织登记、备案和建设、管理办法，在政策保障、活动组织、技术指导等方面给予扶持，以机构职责设定、组织影响力、运行规范性、人员综合素养等为评估标准，提高社会组织专业化、规范化水平。

2．扩大群众活动基础。鼓励机关、企事业单位、社会团体等组建或联合组建足球队，开展丰富的社会足球活动。举办多样的群众性赛事，邀请省内外知名球员，开展足球宣讲活动，提高足球影响力，不断提高足球人口基数。

3．探索青训新模式。利用国培、省培、市培等计划，提高足球教师和教练的教育研究和训练能力，设立足球人才培养基地，培养专业人才。加强与足球运动先进地区的交流合作，探索合作建立青训机构新模式。鼓励各中小学校及社会足球机构与省内外足球发达地区足球机构建立友好交流关系，不断学习先进理念，拓展国际视野，吸收成熟经验，提高足球管理水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县政府分管教育领导任常务副组长，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教科体局、县发改委、县财政局等主要负责同志任副组长的领导机构，统筹协调足球改革发展创建工作。由县教科体局牵头建立足球改革发展工作联席会议制度，每年至少召开2次联席会，研究足球改革发展及打造足球改革示范区相关事项，协调解决校园足球普及训练、场地建设、师资力量、体育竞赛等方面的重点难点问题，促进足球改革示范区创建工作有序推进。

（二）凝聚工作合力。县教科体局统筹抓好校园足球场地建设、体育老师的配备、课程表的监制、足球体育老师轮训、足球教练员和裁判员队伍培训、运动员升学就读、竞赛机制完善、建强县级足球梯队等工作；县足球协会在县教科体局领导下，协助配合全县足球教练员和裁判员队伍培训等工作。各乡（镇）及相关部门要明确具体人员，把抓好足球改革发展纳入重要议事日程。加大政府投入，抓好足球体育老师配备、足球校队县队组建、场地设施建设等重点工作，落实体育教师、专职足球教师待遇和经费保障。县财政局保障足球青训、校队县队建设、足球场地建设及足球改革示范区创建工作等经费。

（三）完善安全机制。加强校园足球安全教育，制订学生校内外足球活动和竞赛的安全管理制度，建立校园足球意外伤害应急管理机制，提高校园足球安全责任意识和防范能力。为参加足球运动的学生购买足球运动意外伤害保险，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制，进一步提升校园足球安全保障水平，最大限度降低学校组织体育活动的风险，解决学校、教师、家长的后顾之忧。

（四）强化考核评价。按照校园足球特色学校评价标准，对考核优秀的学校给予奖励，对重视足球改革、参与活动积极性高，在足球联赛上成绩优秀的学校授予校园足球活动先进学校，并推荐参加市级以上各种赛事活动。适度增加学年度学校体育工作综合评估考核的权重，对校园足球特色学校建立动态管理机制，全面促进校园足球活动的健康发展。

（五）营造浓厚氛围。加强校园足球宣传，支持鼓励报刊、电视、网络等各种媒体广泛开展足球宣传，积极宣传校园足球活动的重要意义，大力宣传校园足球改革所取得的成效，加大对青少年、社会足球和足球比赛的策划包装，营造全社会关注、支持足球改革发展的浓厚氛围。