一、前言与背景
面对复杂严峻的国际环境和繁重的国内改革发展稳定任务，我县交通运输行业在以习近平同志为核心的党中央和省、市、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，全面落实县委、县政府的工作部署及要求，紧紧围绕县域发展大局，着力建设赣州革命老区交通运输高质量发展示范区，奋力加快建设交通强县，努力当好中国式现代化的开路先锋，构建现代化综合交通运输体系，推动交通运输事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的运输服务保障。但综合交通运输发展不平衡、不充分问题仍然突出，货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，定制化、个性化、专业化运输服务产品供给与快速增长的需求不匹配。为进一步发展我县交通运输事业，满足人民群众对交通运输日益增长的需求，现结合寻乌发展实际，制定如下规划方案。
二、指导思想与基本原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，坚决落实交通强国、交通强省建设和市委、市政府“三大战略、八大行动”决策部署，大力推动“四好农村路”高质量发展。坚持人民至上、系统观念、创新驱动、绿色发展、安全发展、法治建设等基本原则，确保我县交通运输事业的可持续发展，为群众的出行和经济活动提供更好的保障。
三、发展目标
总体目标：交通运输是国民经济中具有先导性、基础性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。“十五五”时期，普通国省道主要围绕“补齐路网短板、优化路网体系、提升通行能力”的发展思路，进一步提高境内普通国省干线服务能力；农村公路围绕“升级骨干路网、完善基础路网、服务乡村振兴”发展思路，夯实农村公路高质量发展基础，支撑全面推进乡村振兴走在全省、全市前列。以加快建设交通强县为目标，统筹发展和安全，完善结构优化、一体衔接的设施网络，扩大多样化高品质的交通运输服务供给，提升综合交通运输效率和服务水平，培育创新驱动、融合高效的发展动能，强化绿色安全、开放合作的发展模式，构建现代综合交通运输体系，为全面社会主义现代化建设经济社会提供战略支撑。
具体目标：
（一）坚持项目为王，着力加快交通运输基础设施建设
1.加快高速公路建设。为加快寻乌县与赣州市及沿线区县交通互联互通，在县委、县政府的高位推动下，积极做好G3512寻乌至赣州高速公路项目规划衔接，协调推进项目进展，畅通我县高速网络，提升公路通达能力，为我县承接粤港澳大湾区的产业转移夯实交通运输基础。
2.推进普通国省道路提质升级。加强对外通道连接，推进实施S317寻乌县城至长溪段公路改建工程、G358寻乌河岭至罗坑夹段公路改建工程。推进G206全线路面升级改造工作。至“十五五”，实现全县普通国道二级及以上比例达95%，普通省道基本达到三级及以上标准。
3.加快农村公路建设。重点推进乡县道升级改造和建制村通双车道建设，加快提升农村公路等级。推进以县道三级、建制村通双车道为主的农村公路升级改造建设，力争“十五五”期间内，乡镇通三级路比例达到100%，县道三级以上比例达到75%以上，建制村通双车道比例达到70%以上。
4.加速打造多层级的综合交通运输体系。围绕加快构建多层级一体化综合交通运输体系，全力推进综合交通枢纽建设，不断完善枢纽集疏运体系，突出强化物流枢纽社会化服务功能，通过与深圳市交通运输局龙岗管理局对接沟通，紧跟湾区先进思维，在深圳市交通运输局龙岗管理局支持下，在物流产业、低空经济上寻求新突破，可引进大型物流企业对口帮扶支持，引进低空经济产业来寻发展。
（二）坚持创新驱动，着力提升交通运输行业治理能力
1.进一步提升交通运输智慧化水平。大力推广农村公路“四新”技术运用，鼓励运用5G、大数据、北斗、物联网等新一代信息技术与交通基础设施融合发展，强化标准体系建设，加大科技成果推广应用力度，在农村公路建管养中努力建成一批品质工程、样板工程，不断提高寻乌农村公路建、管养技术水平、竞争能力和创新氛围。
2.进一步抓好科技治超工作。充分发挥不停车检测点作用，加大公路治理超限超载综合管理平台应用，加快连点成网步伐。积极推进与公安部门信息平台联网对接，密切路警数据联动，加快实现数据共享共用。
四、发展重点与任务
（一）聚力抓项目稳投资，加快构建综合立体交通网
扎实深化项目前期工作。积极配合发改、自规、林业、环保等部门，千方百计缩短前期工作周期，快速完成S317寻乌县城至长溪段公路改建工程、G358寻乌河岭至罗坑夹段公路改建工程等重点项目前期工作，推动寻安赣（G3512）高速公路建设项目尽快开工建设形成实物工程量。并精细分解目标任务，实行挂图作战，强化对标调度，不断强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，精准做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保时间到、任务完、道路通。
（二）聚力示范创建，推动运输服务升级
一是持续推进“四好农村路”示范创建。紧盯保持“四好农村路”示范县目标，健全政策制度，建立完善农村公路管理养护长效机制，对标对表“四好农村路”示范创建标准，全面提升农村公路建管养运水平，保持“四好农村路”示范县。
二是持续促进货物运输结构优化、推动多式联运发展，推动“客货邮”发展。加大强链补链延链，聚焦产业发展，围绕我县工业、农产品对交通物流需求上做文章，加强产业链、供应链无缝衔接，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，打通“最初”和“最后”一公里，为产业发展提供支撑。大力支持农村物流基础设施建设，统筹规划各部门建设县乡村三级物流节点，鼓励对企业自主建设的物流设施节点，给予一定比例的资金支持。探索“政府建设、企业运营”模式，由政府出资建设基础设施、产权归政府，企业采取有偿或无偿形式取得经营使用权，多元化完善农村物流基础设施。
（三）坚持稳字当头，着力加强交通运输安全监管
一是完善安全生产防控制度体系建设。积极发挥统筹协调作用，加强信息共享，提高交通、公安等部门联合监管效能。结合交通运输行业领域特点，分类建立安全生产风险清单和隐患清单，推动安全生产风险防范和隐患治理“关口”前移，督促企业落实好安全生产主体责任和构建风险分级管控机制，将企业落实风险管理情况纳入日常监督管理，织牢织密风险防范化解责任网络。
二是持续打击交通运输行业领域乱象问题。加强交通、公安等部门联合，建立车辆溯源机制，加大现场查处力度，落实“一超四罚”治理措施，严厉打击非法阻挠交通工程建设的违法行为，着力推进我县交通运输行业治理体系和治理能力现代化，推动交通运输行业乱象整治工作落地落细。
三是建立健全应急机制。紧盯汛期、冬季等极端天气节点，完善预警预防和应急指挥体系，做到应急物资储备充足、机械准备到位、人员提前到岗，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、果断处置。
五、政策与保障措施
（一）政策措施
一是加大财政投入。积极争取车购税、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持，千方百计筹措配套资金，保障项目资金需求。二是大力争取将重大项目列入省、市级重大平台，发展改革、交通运输、自然资源、生态环境、林业等有关部门积极指导项目单位做好项目用地等要素保障，特别是针对涉及生态红线、基本农田的项目，要坚持大局观念，围绕项目落地实施出主意、想办法争取上级的一切支持。三是要继续用好“容缺审批+承诺制”审批模式，进一步压缩工程项目审批时限，加快项目前期工作。
（二）保障措施
一是加强组织领导，成立县推进“十五五”交通运输建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，相关责任单位为成员。领导小组办公室设在县交通运输局。县交通运输局要切实加强对农村公路工作的指导、监督、协调，及时跟踪分析和调查研究，做好考核管理和经验推广等工作。县发改委、县财政局、县自然资源局等部门按照各自职责密切配合，形成重大问题联合解决、重大事项联合协商、重点环节联合推进的协同推进机制。要按照目标任务要求，进一步细化工作任务、压实目标责任、制订具体措施、推进各项工作落实，为全县交通运输高质量跨越式发展创造良好环境。
二是强化政策支持，加大向上争资力度，积极争取中央补助资金、省级一般债券等资金支持。完善县级财政资金配套政策，加强项目绩效考核，对如期完工项目及时安排县级奖励资金。
三是加强交通人才的培养与引进，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党对政协工作的全面领导，充分发挥党的领导核心作用，全面推进党建工作与人才工作的深度融合。加强培养本土人才，坚持以人为本的原则，重视高素质人才培养，组织多种多样的社会实践活动，真正做到理论与实践相结合，持续为我县交通行业培养高质量人才。开通高层次人才直通车。引进急需紧缺交通行业专业人才，为我县交通事业的发展打下坚实的人才基础。
六、附则
规划解释权：规划的解释权归属寻乌县交通运输局。