第一条  为保障公众知情权、参与权、监督权，切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度，加深公众对政府行为的理解，进一步提升政府公信力，根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）等规定，结合本办实际，制定本制度。

第二条  政务信息与公开股负责推进、指导、协调、监督本办政策文件解读工作。各股室根据职责分工，配合推进政策解读相关工作。

坚持“谁起草、谁解读”的原则，政策文件由起草股室负责组织实施解读工作；多个股室共同起草的，由牵头股室负责组织实施解读工作。

第三条  符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

（一）由本办草拟，由县政府或县政府办公室制定的规范性文件；

（二）办公室制定的规范性文件；

（三）由本办草拟，由县政府、县政府办公室制定，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强的重要政策文件；
    （四）办公室制定的规范性文件；

（五）其他需要进行解读的政策文件。

第四条  政策文件、规范性文件与解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。具体按以下程序组织实施：

（一）股室在起草政策文件、规范性文件时，应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。其中，解读方案包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等；解读材料包括具体解读内容。

（二）股室制订的政策文件、规范性文件，应当将解读方案、解读材料一并报办公室主要领导、分管领导审签。拟以县政府、县政府办公室名义制订的政策文件、规范性文件，或者拟由部门自行印发、需报县政府同意的政策文件、规范性文件，起草股室在报审政策文件相关材料时，应当将经单位主要领导审定的解读方案和解读材料作为附件，随同文件一并报县司法局审查后，呈送县政府办公室收文。没有解读方案和解读材料的，县政府办公室不予收文，不予办理。

第五条  政策文件解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

第六条  政策文件解读形式，可以包括本办主要负责同志、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外，综合运用数字化、图表图解、音频视频等方式，进行形象化、通俗化、多元化解读，多举实例，多讲故事。

第七条  坚持把县政府门户网站作为政策文件、规范性文件和解读信息公开的第一平台，电视、广播、手机报、政务新媒体、新闻发布会等途径为辅，扩大解读信息的受众面。县政府门户网站应当设立政策解读专栏，汇总发布解读信息。

以县政府或县政府办公室名义制定的重要政策文件、规范性文件发布时，起草股室负责将配套的解读材料一并报送秘书股，由秘书股将解读材料与政策文件在县政府门户网站上同步发布、关联发布，方便公众查阅。股室制定的重要政策文件发布时，应同时将配套的解读材料与政策文件在县政府门户网站、部门政务新媒体等同步公开。通过其他途径发布解读信息的，起草部门应当同步在县政府门户网站发布。

第八条  各股室应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映，认真研判，主动跟进，及时回应，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。

第九条  行政股应当做好政策文件、规范性文件解读工作的人员、经费保障。政务信息与公开股要将政策文件、规范性文件解读工作纳入本办信息公开培训计划，加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，提高解读意识和工作能力。根据工作需要，可以组建由本办主要负责同志、分管领导、各股室负责同志、专业机构从业人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，发挥媒体和专业机构作用，提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第十条   将政策文件解读工作纳入政务公开年度考核范围。

第十一条  本制度适用于各股室。

第十二条  本制度由政务信息与公开股负责解释。

第十三条  本制度自发布之日起施行。