开拓进取  担当作为

奋力谱写长宁高质量发展新篇章

——在长宁镇第二十届人大一次会议上的报告

 谢玉堂

（2021年9月15日）

各位代表：

现在，我代表长宁镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作思路，在镇党委的坚强领导下，立足长宁自身特点和优势，带领全镇人民主动适应新形势，牢牢把握发展机遇，解放思想，真抓实干，攻坚克难，圆满完成了镇十九届人民代表大会确定的目标任务，全镇呈现经济稳步增长，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定的良好局面。2016年以来，长宁镇获得全县乡（镇）综合考评优秀等次3次，在上级考评中获先进荣誉表彰50余次，特别是2020年以来，长宁镇被表彰为全省抗击新冠疫情先进集体和全省优秀调解组织。

五年来，我们攻坚克难，基础设施建设卓有成效，城区功能品质显著提升。

我们紧紧围绕县委县政府工作大局，顺利完成60多个重点项目土地征拆工作，全面完成棚户区改造工作任务，较好保障了县重点项目用地需求；我们常态化开展城乡环境整治，始终保持高压态势，铁心硬手整治“两违”，拆除违章建筑1520余处18万多平方米，人居环境日益改善；我们大力推进项目工程建设，肖木坑整体搬迁完美收官，一大批道路得到全面贯通，城市配套服务功能日臻完善；我们强力开展生态环境治理，深入开展“创卫”活动，全面落实“河长制”“林长制”，集中开展农村环境卫生整治，村民生活环境得到明显提升。

五年来，我们真抓实干，以脱贫攻坚为统领，乡村面貌大步提升。

我们把脱贫攻坚作为首要政治任务，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，干部全员上阵、倾力帮扶，3个行政村223户915人贫困户实现全面脱贫；我们以人居环境整治为抓手，深入开展“赣南新妇女”运动，持续发挥评比活动带头示范作用，不断激发贫困户内生动力，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，农村群众生活水平和生活条件大幅度提升；我们扎实推进产业转型发展，有序探索特色种植产业发展，积极扶持新业态，辖区内电商产业快速发展，被评为全国“淘宝镇”；我们因地制宜，抓住城区发展机遇，探索出以资产经营为主，产业发展为辅的多元化发展模式，实现了各村集体资产的增值保值，各村集体经济经营性收入均超过20万元。

五年来，我们不忘初心，社会事业不断发展，民生福祉持续改善。

我们闻令而动，上下一心，从严从实抓好疫情防控，全力以赴做好新冠疫苗接种工作，用心用情呵护全镇人民群众的生命安全和身体健康。我们着力提升城市面貌、拓展发展空间，持续推进老旧小区和背街小巷提升改造，人民群众居住环境和品质得到新提升。我们统筹推进社会民生事业，着力解决了一批居民养老、教育服务、社会保障、培训就业等事关群众生产生活的难点热点问题。我们加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，落实信访接访包案制度，受理调处信访、纠纷600多件，稳妥解决了一批社保诉求、优抚待遇、征地拆迁等信访问题。我们深入实施安全生产专项行动，加强消防、食品、生产、交通等各领域的安全管理，安全生产形势总体稳定，实现了重特大事故零控制目标。

五年来，我们敢于担当，持续推进作风整治，政府自身建设提质增效。

我们扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们有效推动“三减三强两倡导”落实，精简会议文件，大力推进政务公开，政务信息公开名列前茅，实行“一窗式”办理服务，精简办事流程、缩短办事时限，政务服务水准得到明显提升。我们持续改进工作作风，积极政府职能转变，努力提高行政效率，深入开展作风建设，有效整治“怕慢假庸散”作风顽疾，法治政府建设不断加强，自身“提效能、抓落实”的能力不断提升。

各位代表！回顾五年来我们取得了一个又一个进步，办成了一批又一批实事，打赢了一场又一场硬仗。可以说，这五年是我镇综合实力提升最快、乡村面貌变化最大、人民群众获得感最强、干事创业氛围最浓的五年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各帮扶单位和社会各界的大力支持，得益于全镇上下主动作为，真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心帮助长宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回望过去，我们没有理由骄傲自满，更没有理由停滞不前，我们必须清醒地看到，未来发展还面临着一些问题：综合实力不强，缺乏强有力的产业支撑和产业带动。部分干部担当作为精神不佳、争先创优意识不够。政府提质增效还不够，民生保障和社会事业仍有欠账，服务城市建设和管理的水平还有待提高等问题，我们将高度重视，不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年的工作

各位代表！今后五年，是我镇实施“十四五”规划的关键期，更是推动长宁镇高质量发展的关键五年。未来的五年，受国内错综复杂发展环境的影响，我镇面临发展环境的不稳定性和不确定性因素增多，城市服务水平不高、干部作风建设有待加强等问题，仍旧会不同程度地影响我镇实现高质量发展。

我们更应该看到，长宁也迎来了良好的发展机遇，特别是随着中央对振兴赣南革命老区的支援力度和在基层民生方面的投入持续加大，特别是新一届县委提出打造“革命老区与大湾区合作前沿阵地”的目标定位，着力为我们争取项目，加快推进基础设施建设提供了有力支撑。

我们深刻体会到：事业发展越迈向纵深，越走到关键节点，越容不得有半点骄傲和丝毫懈怠，我们仍处在“爬坡过坎”的关键阶段。在这个关键阶段，我们必须迎难而上、砥砺前行，为实现长宁高质量发展谱写新篇章。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足新发展阶段，主动适应新发展阶段，贯彻新发展理念，全面落实市委“三大战略”“八大行动”，认真落实县第十六次党代会和镇十八次党代会精神，动员全镇党员干部群众开拓进取、担当作为，奋力谱写长宁高质量发展新篇章！

今后五年的奋斗目标是：主要经济指标保持稳步增长，力争人均主要经济指标及增速在全县排位前移。广大群众生活质量得到大幅提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。广大群众获得感和幸福感得到大幅提升，教育、卫生、医疗、社保等社会事业取得新成效。政府自身建设水平明显提高，五型政府建设取得新成效。围绕目标要求，我们要着重抓好以下六个方面工作：

（一）实施乡村振兴战略，建设美丽宜居富裕乡村。全面贯彻落实国家乡村振兴战略“二十字”方针，对标对表落实县委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见，释放和激发农业农村发展潜能，推动农业农村发展上台阶、上档次。

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果有效机制，严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，稳定帮扶政策体系，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。稳定兜底救助类政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，强化易地移民搬迁户后续帮扶，确保稳得住、有就业、能致富，落实易返贫致贫人口快速发现和响应机制，防止出现规模性返贫。巩固优化发展类政策，完善产业带动、就业扶持、技能培训、小额信贷支持措施，增强群众致富“造血”功能。

2.推进乡村振兴落地见效。加快发展现代农业，落实耕地保护制度，因地制宜发展多元化的特色产业，深入实施好“互联网+现代农业”行动，扶持电商产业集成化发展，全面推进智慧农业建设，全方位拓宽农民增收致富门路。加快秀美宜居乡村建设，持续提升人居环境品质，推进污水治理、厕所革命、“两违”整治，健全完善城乡环卫一体化机制，推进农村基础设施建设提质增效，改善农村居民的生产生活环境。拓宽发展思路，各村用好现有资源，加大村集体固定资产的投资力度，进一步壮大村集体经济规模；推进乡村综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深化拓展新时代文明实践站（所）建设，开展文明志愿活动，加快推进移风易俗。

（二）强化项目建设支撑，全面提升城市功能品质。要充分发挥服务城区发展职能作用，认真抓好基础设施项目建设、土地房屋征收、棚户区改造、“两违”整治等重点工作，不断完善城市配套功能建设。

1.做好重点项目服务保障。以保障县城重点项目建设用地为重点，加快破解城区征拆难的问题，重点抓好中山西路城市更新项目、新寻乌二中、瑞梅铁路、向阳大道体育公园、三二五红色名村等一大批城建重点项目的征地拆迁工作，积极作为，加强沟通，主动跟进，做好各项服务保障工作，及时解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目建设高效推进。

2.加快城乡规划建设。深入开展城镇环境综合整治，严厉打击“两违”建筑，通过多形式、多渠道强化宣传教育，营造良好的社会氛围。进一步加强“两违”整治工作队伍建设，严格落实属地管理责任和奖惩制度，持续保持“两违”整治的高压态势，坚决维护城市规划建设的严肃性和权威性。

3.完善城市配套功能建设。全面实施美丽乡镇建设五年行动，提升城乡基础设施和公共服务水平；继续实施好背街小巷硬化、亮化、整治工程；积极争取政策推进曹屋片区、石圳片区城市更新项目建设工作；着力改善长宁镇机关办公条件；扎实推进长宁集贸市场周边等县中心城区老旧小区环境综合整治工作，完成老旧小区改造和中山西路片区更新改造，持续开展外挑式“防盗网”、线缆“线乱拉”、屋顶“脏乱差”等专项整治，深化爱国卫生运动，完善城乡环卫一体化机制，积极推广生活垃圾分类试点，全面提升城市品质功能。

（三）强化绿色环保意识，提升生态文明建设水平。主动适应发展新形势，构建发展新格局，深入践行“两山”理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动长宁实现更长远、更持续、更高质量的发展。

1.发展绿色经济。把生态优势转化为经济优势，探索发展林下、田里经济，打通绿水青山就是金山银山之间的双向转换通道，助力乡村振兴、美丽乡村建设。

2.呵护蓝天净水。推深做实河长制、林长制日常巡查工作，发现问题及时通报整改，确保污染源快速处置。落实封山育林政策，完成山体复绿、低质低效林改造工程目标，保护森林生态资源，加强施工扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟污染等专项整治，合力推动城区生态绿色创建。加大河周边水环境整治力度，杜绝家禽散养、杂物乱堆、垃圾乱倒等违规违法行为，有效控制水污染、改善水环境，实现河道平顺通畅，水清河净。

3.倡导绿色生活。通过入户走访宣传、开展环保活动，浓厚生态环保氛围，加强生态示范村、示范镇的创建工作，充分动员社会各方面的力量，加大绿色宣传教育力度，着力培育绿色生产生活方式，增强全社会生态文明意识。

（四）贯彻共享发展理念，不断提高人民群众幸福感。民心是最大的政治，坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和根本要求，让群众共享改革发展成果。

1.夯实民生保障。落实落细惠民政策，促进就业创业，稳步推进社保扩面提标。提升城乡基本公共服务水平，提高就业、教育、住房等方面的保障力度，加大社会兜底保障力度。完善社会救助体系，提高扶老、助残、救孤、济困、救灾水平。健全退役军人工作体系和保障制度。完善镇村两级医疗卫生服务网络，加强对妇幼、老人、残疾人等重点人群的健康服务，加快老年活动场所建设，推进居家和社区养老服务探索试点工作。坚持常态化落实新冠感染疫情防控措施，限时保量完成新冠肺炎疫苗接种工作任务。

2.提升公共服务。结合老旧小区改造，积极争取项目资金，大力推进公服务基础设施建设，不断完善村（社区）路灯、便民桌椅、健身器材基础设施。积极推进小停车场建设和小街小巷硬化等项目建设，解决村（社区）停车难和群众出行难问题，不断提升群众获得感。

3.繁荣社会事业。坚持文化惠民，完善农村公共文化服务体系建设，大力推进文化体育设施建设，抓好村级文化、体育活动场所建设，深入开展新时代文明实践活动，传播新思想，弘扬新风尚，多形式开展群众性精神文明创建和群众性文化活动，践行社会主义核心价值观，提升社会文明程度，提高群众文化生活质量。全面实施“三孩”生育政策，加强国防和民兵预备役工作，协调做好科普、老龄和关心下一代工作。

（五）积极防范化解风险，牢牢守住安全和稳定底线。统筹安全和发展两件大事，防范化解重点领域安全风险，守住经济发展安全底线。

1.稳步推进和谐平安创建。加强基层综治网格建设，完善镇村矛盾调解纠纷机构。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，继续开展各项专项行动，严厉打击各类违法犯罪，切实提高公众安全感。

2.切实加强信访维稳工作。学习深圳等发达地区社区治理经验，在完善和提升村社区治理水平上先行先试，推进“网格+”融合发展，实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”。严格落实综治工作责任制，完善领导接访、包案制度。畅通群众诉求渠道，解决好群众合理诉求。妥善处理在土地房屋征收、老旧小区改造和社会治理等工作中产生的矛盾和问题。

3.织密安全生产防护网。全面落实安全生产责任制，加大建筑工地、道路交通、食品药品、学校等重要领域的集中整治力度，杜绝重大安全事故发生，做到安全生产工作常抓不懈。提高防汛、防震、地质灾害及其它公共突发事件的处置能力，确保人民群众生命财产安全。

（六）强化政府自身建设，提升政府治理能力和水平。持续转变职能、提升效能、改进作风，不断提升政府工作能力和水平，努力建设人民满意政府。

1.强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决落实上级决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保令行禁止、政令畅通，全面加强政府系统党的建设，精心组织开展党史学习教育，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

2.强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”和重大决策公众参与等法定程序，推进科学民主依法决策。完善公共法律服务体系，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面推进基层政务公开标准化规范化，主动接受人大、舆论和社会公众的监督。

3.强化作风建设。强化争先创优意识、调查研究意识和务实高效意识，做到“干”字当头、“紧”字着手、“实”字托底，做到思路上有创新、工作上有担当、落实上狠劲。持续纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾，带头精简会议、文件，坚持“开短会、发短文”，大力提升能力素质，弘扬新风正气，勇创一流业绩。

4.强化廉政建设。扎实推进公共机构节能，厉行勤俭节约，禁止餐饮浪费，持过紧日子，严控新增支出、压减“三公”经费，力争一般性支出较去年有明显下降，真正将有限的资金用在高质量发展和民生事业的刀刃上。强化工程建设、征地搬迁等领域廉政风险防控，严肃查处群众身边腐败问题。

各位代表！迈上新征程，奋斗正当时。全镇“十四五”时期的发展蓝图已经绘就，任务艰巨、使命光荣、前景美好。我们承诺，在新时代新征程中，我们将干好每一天，走好每一步，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，开拓进取，担当作为，奋力谱写长宁高质量发展新篇章！