政府工作报告
——2023年7月25日在留车镇第二十届人大五次会议上
留车镇人民政府 刘佛寿
各位代表：
受小卫同志委托，现在，我代表留车镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。
今年以来工作回顾
2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，留车镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，深入实施“三大战略、八大行动”，加快建设“四大品牌”，以“寻乌不寻常、留车争一流”的工作干劲，全力推进“产业强镇、商贸旺镇、宜居福镇、文明新镇”建设，各项工作顺利开展，经济社会呈现稳中有进的良好态势。
2023年上半年，留车镇捷报频传、好事连连，分别获县委、县政府表彰的2022年度工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革、党建质量过硬、招商引资、争资争项、应急管理、粮食生产、履行教育职责等九项工作先进单位，是获得单项奖最多的乡镇。
回顾今年以来的工作，我们重点做好了以下方面：
一、坚持大抓项目，扎实推进项目建设
1、强力推进招商引资。紧盯招商任务，积极收集各类信息，并通过举办“三请三回”座谈会，邀请外出乡贤为家乡发展出谋划策、提供招商信息。落实每月外出招商制度，充分发挥在驻点职干部优势，为招商引资牵线搭桥。目前，完成签约项目1个（珠海中居梦田果酒加工项目），合同金额1亿元。在谈项目2个，为鞋业投资项目、矿产品加工项目。
2、积极推进项目建设。2023年上级批复我镇乡村振兴衔接资金项目20个，总投资1449万元。目前，项目全部开工建设并顺利推进，其中有12个项目已完工。留车镇全程机械化综合农事服务中心项目顺利完工，是我县第一个具备耕、种、管、收、烘等功能且服务于粮食生产的综合农事服务中心，对确保粮食安全、推进粮食生产现代化具有重要意义。
3、强化项目跟踪服务。全面实行镇班子成员挂点项目制度，对全镇重点项目落实挂点领导和责任干部，同时，落实村级责任、工作队责任。及时协调解决项目建设中遇到的用地、用电、管线迁移等问题，聘请第三方监理和成立村级监督小组加强项目监管，做到既促进度更保质量。
二、突出农业农村，扎实推进乡村振兴
1、巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，严格执行防返贫监测机制，持续巩固“两不愁三保障”成果。今年以来，开展了全域大排查，新识别“三类人员”15户68人，并落实干部结对帮扶。持续落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施，上半年，发放脱贫户及三类人员教育补助984人次，金额61.2万元；申报春季雨露计划补助206人次，金额30.9万元；申报产业奖补469户，金额54.63万元。稳定就业帮扶成果，全镇现有4家帮扶车间稳定运行，安排脱贫户就业24人，常态化开展就业动态监测，上半年发放2022年度外出务工交通补贴2098人，金额104.34万元，安排公益性岗位390名。
2、全力抓好粮食生产。全镇上下牢牢把住“粮食安全”这一“国之大者”，紧紧围绕目标任务，全力抓好粮食生产工作。通过大力宣传补贴政策、广泛动员群众、统一购买种子、帮助集中育秧、培育种植大户等方式，全镇顺利完成早稻播种任务，发放第一批一次性种粮补贴10.24万元。芳田村作为全县早稻生产两个被抽查村之一，顺利通过市级飞测验收。全面完成高标准农田专项审计反馈问题整改工作。开展耕地抛荒、非粮化、非农化专项整治，共整治抛荒地180亩，整治“非粮化、非农化”面积6亩。完成2021年新增耕地种植任务188.94亩（其中水田45亩、旱地143.94亩），已通过县级初验，正在等待市级验收。
3、大力发展特色产业。一是服务大棚蔬菜产业。加强对全镇现有8个900亩大棚蔬菜产业基地的监管和服务，目前正常种植、有序经营。二是稳步推进柑橘产业。以柑橘黄龙病防控为抓手，及时清理病树，上半年共清理病树6198株；加强柑橘复种管理、严格执行生态建园政策，上半年新增柑橘果园71处，新增种植2.97万株，面积595亩；落实柑橘产业扶持政策，上半年申报水肥一体化奖补果园14个，金额5.55万元。三是推进花生特色产业。鼓励族坑村新注册花生品牌商标，黄姜村、族坑村利用新增耕地种植花生，扩大产业规模。四是大力发展其他产业。积极落实油茶产业奖补政策，扩大油茶产业，完善雁洋梨坑大蒜基地基础设施，助力大蒜产业发展。留车镇农业特色产业在不断努力中稳步壮大。
三、严格生态保护，建设美丽宜居留车
1、切实抓好污染防治。全力构建“天蓝、水清、景美”留车生态环境。加强全镇生态环境保护网格员管理，开展生态环境问题摸排整改。继续实行第三方管护制度，对全镇12座村级污水处理站落实第三方管护，确保污水处理设施正常运行。加强野外用火和秸秆禁烧宣传管控，推进森林资源、野生动物、水生动物保护，联合开展东江流域禁捕执法3次。配合、督促第三方做好松材线虫病树除治工作，上半年清理松线虫病树6709株。加强畜禽养殖污水排放情况排查整治，强化留车境内水质保护，上半年，留车镇留车中学、留车大桥2个出境断面水质考核点水质保持在达标以上，综合排名稳步上升。
2、推进人居环境整治。加强对农村垃圾清运、村庄保洁第三方公司的考核监督，探索实行农村垃圾分类制度。全面开展S458、X545和寻龙高速留车段路域环境整治工作，上半年，实施赤膊墙立面提升1.5万平方米。开展乱堆乱放整治，清理杂草和枯枝败叶。为提升整治成效，在S458新村段实施绿化提升约1.5公里，全镇村庄面貌逐年提升，人居环境不断改善。
3、推进美丽乡村建设。争取新农村建设资金63万元，实施芳田村、黄姜村、水背村新农村建设项目。巩固庄干村乡村振兴示范点成果，推进余田村、族坑村乡村振兴示范点建设。余田村、族坑村被评为全省乡村振兴示范村，目前已完成公示。进一步巩固示范镇建设成果，实施了圩镇迎宾大道、中心街道路“白改黑”项目，圩镇品味、村庄面貌进一步提升。
四、推进社会治理，维护社会和谐稳定
1、全力抓好安全生产工作。以安全生产重大事故隐患专项排查整治为抓手，全力推进安全生产工作。落实了安全生产挂点责任制，对40家重点安全生产单位安排了1名镇领导、1名镇干部进行挂点联系。完成应急管理员队伍整合工作，全镇新聘用应急管理员21名，并开展了培训，7月份正式上岗履职。扎实开展安全生产宣传月活动，印制一批宣传单上街宣传发放。推进重大事故隐患排查整治工作，完成了枫山片小围墙倒塌、部分加油站散装油登记不规范、垃圾填埋场路口等隐患排查整治。全力推进自建房安全、防溺水、地质灾害隐患排查整治及燃气、烟花爆竹经销点、农林牧渔业等各领域安全生产工作，全镇安全生产保持平稳态势。
2、落实社会治理各项举措。推动枫桥经验寻乌实践在留车的落实落地，扎实推进政法满意度“双提升”工作，对全镇6900户农户安排377名县镇村干部进行结对联系，入户听取群众意见建议。加强矛盾纠纷调处，按照“小事不出村、大事不出镇”的要求，积极排查化解矛盾纠纷，积极做好信访案件调查处理。今年以来，答复信访件15件，解决事关群众利益的信访事项22项。推进法治机关、法治政府建设，从严依法行政。强化法治宣传，提升群众法治意识。
3、推进文明实践活动开展。按照“选准小切口、讲好大道理、树立好品牌”思路，“建强、管好、用活”文明实践站，推动文明实践深化拓展、走实走深。坚持“群众在哪里，阵地就延伸到哪里”的原则，整合村级闲置资源，建设一站多点（1＋N）的阵地体系，实现“就近就便、便民惠民”。目前建成省级五星级实践站1个、市级五星级示范站1个、市级五星站1个、四星站3个、三星站3个。充分发挥文明实践所（站）枢纽作用，精准对接群众需求，让文明实践融入群众的生产生活。2023年以来，开展送戏下乡活动26场，组织“文明夜市星期六”“我的村晚”“农民趣味运动会”“我们的节日”等群众性文体活动60场次，开展“百姓名嘴”“党的二十大宣讲”等理论宣讲22场次，活动参与群众1.6万人次；开展留车镇“十大最美系列”、文明家庭、文明庭院评选，评选镇级身边好人、道德模范、新赣南妇女运动典型等46人，各村评选村级典型人物300多人。
五、注重为民服务，不断增进民生福祉
1、持续优化营商环境。以企业需求为根本导向，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商的浓厚氛围，建立干部结对帮扶企业制度，主动对接，定期走访，热心热情为企业做好服务，积极指导帮助企业解决各类问题，齐心协力强化安商服务，营商环境持续向好。
2、持续深化改革开放。坚持向南融湾，抓住深圳市龙岗区对口支援留车的机会，积极开展合作交流，目前，我镇累计已派出3名领导干部到龙岗区驻点学习。加强双方合作，7月份，选送留车花生、留车大米等产品到深圳市龙岗区大浪商业中心参加展销会，产品获得当地群众好评，进一步提升了我镇特色产品知名度。
3、持续兜牢民生底线。及时受理、办理“12345”民声通道工单，上半年办理89件，按期办结率、按期响应率、办件满意率达到100%，进一步贴近群众，听取和回应群众呼声。上半年办理县人大代表建议1件，镇人大代表建议2件。持续关注特殊困难群体，及时落实各项帮扶措施。今年以来，申报防贫保险25户；落实临时救助38人次，金额7.753万元。开展独居老人关心关爱、走访慰问行动。6月底，全镇共有低保户1190户1841人，集中供养人员11人，分散供养人员65人。
六、加强自身建设，打造担当过硬队伍
1、推进干部结构优化。2021年以来，我镇已新增公务员、事业人员12人，其中今年上半年，镇机关新录用公务员3名。干部结构进一步优化，干部队伍整体素质进一步提升。各村结合实际，开展专干“三合一”工作后，人员队伍进一步稳定。镇村干部队伍执行能力、攻坚能力、落实能力得到县委、县政府认可，2022年以来，1名公务员、4名班子成员得到提拔或交流重用。族坑村驻村第一书记杜才文同志获评为省级乡村振兴优秀驻村干部。
2、推进干部能力提升。今年以来，组织村支部书记（村主任）到县集中参加培训3期次，本乡镇举办集中培训2期次。鼓励村干部参加学历提升，目前已报名参加学历提升的村干部46人。组织班子成员到寻乌调查纪念馆现场教学、开展青年干部纪念“五四运动”104周年现场教学等活动。通过学习培训和实践锻炼，镇村干部工作能力不断提升。
3、推进干部责任落实。以建设“廉洁型”政府为抓手，推动镇村两级认真执行中央八项规定精神，遵守政纪法规，维护留车干部形象。严格落实镇班子成员分管负责制、挂村负责制，镇干部业务分工制、包村负责制，村级工作落实主体责任制、村干部包组负责制和村干部分工分责制等责任落实制度。织密责任落实网，形成齐心协力抓工作的良好局面。坚持表彰激励和督查考核两手抓，上半年对去年工作先进村和先进个人进行了表彰，同时常态化加强督促检查和考核，紧跟工作形势，以不懈的责任意识推动各项工作落实。
此外，武装征兵、退役军人事务、统计统调、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等工作顺利推进，并取得一定的成效。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大主席团的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下的顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持留车经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，前进的道路并非一片坦途，工作中还面临不少问题和不足，主要表现在：留车镇经济发展不快、后劲不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定要高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
下半年工作安排
下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委六届四次全会、县委十六届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，深入实施“三大战略、八大行动”，加快建设“四大品牌”，全力推进“产业强镇、商贸旺镇、宜居福镇、文明新镇”建设，奋力谱写留车高质量跨越式发展新篇章。为实现上述目标，留车镇将在县委、县政府的坚强领导下，全面深入贯彻落实党的二十大精神，以“寻乌不寻常、留车争一流”的工作干劲，全力抢抓机遇、干出水平、拼出实效，推动各项工作提速、提质、提效。按照年初制定的工作计划，继续重点抓好以下六个方面：
一、狠抓项目建设，促进经济发展
一是招商引资上项目。坚持每月外出招商引资工作制度，充分依托留车产业、区位、交通、土地、资源等各项优势，积极面向深圳、广州、珠海等珠三角地区推介留车。做好已签约项目的跟踪服务，力争年内完成固定资产实际进资1500万元以上。加紧推进珠海中居梦田、惠州明圣鞋业尽快落地，持续跟进正大集团、煜江南养殖和矿产品加工等项目，力争早日引进。持续跟踪好深圳能源集团在我镇分二期建设的200兆瓦农光互补项目，力争年内开工建设。
二是向上争资建项目。全面抓好2023年乡村振兴补助资金项目建设，科学谋划申报2024年项目。持续跟进黄姜至贵石乡道改造项目建设，全力争取纳入上级项目规划，尽早解决资金来源并动工兴建。争取设立留车镇农产品加工小微产业园。积极向上争取政策和资金支持，建设留车工业小区。
三是强化服务推项目。深化“项目为王”的思想，积极营造引进项目、服务项目、落实项目的浓厚氛围。实行领导干部挂点包项目制度，强化项目服务管理，对重点项目成立工作专班，及时解决项目用地、用水、用电及其他问题，加快推进石崆寨水库等重点项目建设，确保所有项目达到或提前达到时序进度。
二、调优经济结构，推进乡村振兴
一是全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，持续开展防止返贫动态监测，做到每月监测研判2次以上，对年人均纯收入低于7800元或新发生“两不愁三保障”问题等符合条件的应纳尽纳。继续落实脱贫户结对帮扶制度，对新纳入的“三类人群”及时落实帮扶措施，尽快消除风险，巩固“两不愁三保障”成果。健全农村安全饮水管理机制，保障群众饮水安全；做好住房安全监测，确保住房安全；强化易地搬迁后续扶持，推进产业就业创业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二是全力抓好粮食生产。坚决扛牢保障粮食安全政治责任，通过大力宣传政策、组织集中育秧、落实扶持政策、动员群众参与、示范带动等措施，抢抓时令，确保完成全镇粮食生产任务。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地面积不减、播种面积不减、粮食产量不减。大力做好土地开发工作，实施“旱改水”项目和高标准农田巩固提升项目，发挥好留车镇全程机械化综合农事服务中心作用，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平。
三是巩固壮大特色产业。巩固发展蔬菜产业，加强蔬菜大棚管理，防止大棚空棚；扩大露天蔬菜面积，进一步壮大蔬菜产业规模，打造大湾区“菜篮子”基地。继续扩大油茶产业，年内争取完成上级下达的油茶新造任务，积极推动石马油茶加工厂建设，打造留车油茶新品牌。打造蛋鸡全产业链，做大做强“金鸡”品牌。努力提升产业效益，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，努力打响生态农产品留车品牌，培育形成一批具有留车特色农业品牌，提升农产品附加值，促进农民增收致富。壮大村级集体经济，加快消除集体经济薄弱村，力争全镇21个行政村集体经济收入全部突破30万元。
三、保护生态环境，建设美丽家园
一是巩固污染防治成果。纵深推进新八大标志性战役和30个专项行动，全力守住留车的蓝天、碧水、净土。狠抓“四尘三烟三气”等大气污染源治理，确保PM2.5年平均浓度在18微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达99.6%。严格落实河湖长制度，抓好入河排污口溯源整治，切实抓好农业面源污染治理，探索畜禽粪污资源化利用。
二是加强生态环境治理。开展森林质量提升以及国土绿化行动，全力防治松材线虫病，改造低质低效林，大力发展油茶产业，打造林长制升级版。大力开展幸福河湖建设，开展山塘水库整治提升。加快推进农村生活垃圾分类治理，加强对农村污水、黑臭水体的整治，让全镇河道岸绿水清。
三是加快美丽乡村建设。切实抓好高速、国道、省道、县道交通沿线赤膊墙整治。做好基础卫生保洁工作，加强对玉禾田公司的监督考核。持续保持“两违整治”高压态势，对私搭乱建、乱堆乱放现象进行强力整治。持续提升庄干、余田、大同等乡村振兴示范点，全面推进乡村振兴示范点和飞龙、雁洋党建示范点建设，使之建成望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽村庄。
四、创新社会管理，维护社会稳定
一是抓法制教育宣传。选优配强村级综治工作队伍，对村“两委”班子、村民调解委员会成员开展法治宣传和业务能力培训，切实提高平安创建和基层社会治理工作水平。积极开展行之有效的普法宣传活动，增强群众法治观念。深入开展打击整治养老诈骗和电信网络诈骗专项活动，守护人民生命财产安全。
二是抓矛盾纠纷调处。继续推动“大调解”模式，提高各村调委会化解矛盾纠纷的能力，确保小事不出村、大事不出镇。及时做好重点人员稳控工作，强化思想教育，对反映属实的问题尽力协调解决，及时化解各类矛盾纠纷。
三是抓乡风文明引领。以文明实践为抓手，积极开展志愿者服务活动，引导群众移风易俗。利用新时代文明实践站广泛传播精神文明，积极开展“身边好人”“道德模范”“新六星文明家庭”“最美庭院”等评比活动，形成一批示范典型，以身边事带动身边人。
四是抓安全生产管理。落实安全生产责任机制和责任体系，严格执行安全生产“三个必须”。以“不死人、少伤人”为底线，持续强化安全巡查、隐患排查，及时整治消除各类安全隐患。完善安全生产、防震减灾、防汛防火等预案，加强应急管理培训，做好应急物资储备。
五、坚持以人为本，增进民生福祉
一是优化营商环境。大力推进优化营商环境“一号改革工程”，确保营商环境进入全县一流行列。深化“放管服”改革，加快打造“五型政府”“数字政府”，实现95%以上依申请政务服务事项网上可办，90%以上高频政务服务事项掌上可办，着力打造“寻速办、乌差别”营商环境。
二是深化改革开放。立足深寻支援合作良好基础，固化与龙岗区城投集团的联系对接机制，做到每季度联系对接一次以上，争取龙岗区城投集团与我镇更深层次、更广领域的支援合作。发挥外出优秀乡贤和广州、梅州留车商会的作用，积极开展“三请三回”活动，引导外出乡贤返乡创业。
三是优化民生服务。坚持围绕民生实事安排项目，保障民生实事各项资金，年内重点抓好农田水利、安全饮水、道路交通、防洪工程等民生实事的落实。抓好城乡居民医保、新农保等事项服务。持续抓好镇村办事服务大厅建设，优化行政审批服务事项办理流程，更好地服务群众、服务民生。认真受理和及时办理“12345”民生热线反映事项。
四是兜牢民生底线。继续落实好低保救助、集中供养、残疾人补助、孤儿救助和临时救助等各类补助政策，关心关注并全力帮扶敏感词，请谨慎使用。。对各类救助政策及时公开公示，做到政策落实公开公平、公正透明，切实把救助政策真正落实到最需要的群体上。
六、强化自身建设，建设“五型”政府
一是政治引领，建设忠诚型政府。深入贯彻落实党的二十大精神，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断增强奋斗有我的敬业精神和奋不顾身的责任担当。
二是善谋实干，建设创新型政府。大力弘扬“唯实求真”的寻乌调查精神，强化调查研究，树立创新思维，提高创新能力，善于结合留车实际，创造性地贯彻落实好上级决策部署，敢于面对新问题，努力开创工作新局面。
三是敢于作为，建设担当型政府。进一步提高担当使命精神，确保在急难险重任务面前顶得上去。健全问责机制，持续正风肃纪，杜绝“躺平式”干部，大力营造干事创业的良好氛围，让广大干部想干事、能干事、干成事。
四是务实为民，建设服务型政府。聚焦打造“全县营商环境新标杆”的目标定位，立足新阶段新任务新要求，坚持以人民为中心的发展思想，切实优化政务服务，创新打造“留心办”政务服务品牌。
五是廉洁自律，建设过硬型政府。坚持政府带头过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，压减一般性支出，以身作则，率先垂范，努力营造风清气正的政治生态，切实树立良好的党风政风形象。
各位代表、同志们！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，全力抢抓机遇、干出水平、拼出实效，为谱写留车新时代高质量跨越式发展新篇章而努力奋斗！