——2020年9月29日在镇第十九届人大第七次会议上
留车镇人民政府镇长 谢小明
各位代表：
现在，我代表留车镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，立足镇情实际，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，众志成城抗击疫情，因地制宜发展现代农业，全力以赴保障改善民生，深入推进脱贫攻坚、城乡人居环境整治、乡村振兴战略、“五型”政府建设等各项重点工作，全镇经济社会各项事业总体呈现“稳中有进、进中向好”的发展态势。较好地完成了镇第十九届人大六次会议确定的各项目标任务。我镇入选“全国农业产业示范强镇”，获评全市计划生育工作综合先进乡镇一等奖，被县政府评为“征兵工作先进单位”，已连续两年获此殊荣；还获得土地房屋征收工作先进乡镇、扫黑除恶工作先进乡镇第2名、卫生健康工作综合奖第2名等荣誉，各项工作取得明显成效。
一年多来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）全力以赴强管控防输入，守护留车实现“零感染”。
一是高度重视、周密部署。第一时间召开班子会，专题传达上级会议精神和本镇应对措施，成立镇疫情防控工作领导小组，明确人员分工和责任；第一时间要求全镇干部返岗并召开镇村两级会议，对具体工作进行安排部署。二是全镇动员、加强摸排。利用最快的时间，各村上下联动组成疫情防控入户摸排小组，对所有从湖北尤其是从武汉等重点疫区返乡的务工人员、学生、与湖北武汉返乡人员有过接触的群体情况，进行细致地摸底排查，建立台账档案。各村严格执行日报告制度，及时掌握外出返乡人员及发热等疑似人员情况，加强疫情防控，把各项防控措施落实到每一个环节、每一个人员。三是加强宣传、浓厚氛围。留车公众号“留车宣传”刊发文章36篇，张贴宣传海报1860张，悬挂宣传横幅1263条，发放宣传单23640份。各村“村村通”广播每天循环播报10次以上，共组建46支移动宣传队，开展移动宣传320余人次，覆盖群众2万余人，形成群众自我防护、科学防控和群防群控良好局面，为打好这场疫情防控营造浓厚氛围。四是外防输入、内防扩散。我镇严把入口关，率先设立4个卡点，对多条出省、出镇、出村道路采取了封路措施，最大程度切断传染源。强化村庄管控，共设置37个劝导站，每个管控点均由1名党政领导挂点督战，数名镇村干部、志愿者轮班值守。对圩镇除超市、药店等门市进行全面关停，对红白喜事、大型聚餐、聚会等行为进行全面管控。疫情发生以来，还收到社会各界共246人次捐资捐物，接受社会各界捐赠口罩6549个、消毒液102L、护目镜100副、额温枪25把、款项3.3万余元及物资若干，形成全镇党员干部、人民群众和社会各界众志成城共同抗击疫情的良好局面，坚决打赢了这场人民战争，实现疫情零发生、零疑似、零确诊。
（二）不遗余力巩固脱贫成效，普查工作交上满意答卷。
以脱贫攻坚工作为统揽，垇上、留车、石贝等村代表全镇顺利接受脱贫摘帽第三方评估，2019年全镇共71户210人完成脱贫，剩余未脱贫6户18人，贫困发生率下降至0.057%。全镇边缘户、脱贫不稳定户共22户69人，针对这些重点户，镇村两级给予重点帮扶，采取个性化帮扶措施，生活水平得到稳定提高。高质量顺利通过脱贫攻坚普查，无一户一人核心指标出现问题。住房保障方面。全镇所有农户住房100%达到安全标准，共65户易地扶贫搬迁户都已入住，并落实产业、就业、社会保障等帮扶措施。教育扶贫方面。全镇落实教育补助资金231.19万元，并对在外就读的贫困学生和享受“雨露计划”学生进行核查，进一步加强控辍保学力度，确保教育扶贫不落一人。面对疫情，为多名在家在线学习的学生家庭解决实际困难，确保疫情期间“停课不停学、不停教”。健康扶贫方面。为全镇1589户6936名贫困户代缴城乡居民基本医疗保险、大病商业补充保险，全面实行贫困户“先诊疗后付费”和“四道保障线”政策。2019年以来，共有贫困户2824人住院治疗，总费用1482.6万元，报销1337.14万元，报销比例达90%。产业就业方面。鼓励贫困农户通过发展产业或就业的方式，实现高质量可持续脱贫，2019年全镇为1321人次发放产业奖补资金162万余元，累计为781户农户落实“产业扶贫信贷通”。受疫情影响，贫困户就业和农产品销售遭受冲击，我镇采取多种措施保障收入。通过联系本县工业园，对接联系深圳等发达地区企业，为136名贫困人口提供就业；通过各单位工会组织、微信朋友圈发布农产品滞销信息等方式，充分开展消费扶贫，为贫困户销售滞销鸡鸭5000余羽，百香果10余万斤，最大限度减少疫情对贫困群众生产生活的影响。
（三）攻坚克难抓好环境整治，镇容村貌持续提升。
一是持续开展人居环境整治。以清除村庄垃圾、治理生活污水、推进“厕所革命”、清理乱搭乱建、整治杂乱线缆、整治农户庭院、改善路域环境、整治规划区域、加强社会治理、培育文明乡风十项行动为攻坚内容，以县级验收通过为目标，强势推进人居环境整治工作。建成圩镇公厕1处、农村公厕3处，6533户（不含空心空挂户）农村改厕；共清理农村生活垃圾16170吨；清理村内水塘1423口；清理村内沟渠292公里；清理乱堆乱放2419处；拆除铁皮棚、临时建筑等乱搭乱建1061处76480.24平方米；整治杂乱线缆896处；按“五净一规范”标准整治庭院1780户；开展集中整治96次。飞龙、大同、余田等12个村顺利通过县级验收，剩余9个村预计在近期将逐一通过验收。二是认真落实“林长制”。持续推进“林长制”工作，选聘88名生态防火护林员，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控尤其是秸秆焚烧管理。强化松材线虫病的治理，清理枯死松树6278株，投入资金达94.17万。三是发挥各级河长、湖长作用。加大巡河巡湖频次，依法关停非法砂场1处，制止了一批侵占河道的违法行动。加强河道保洁，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源，河道湖区环境得到持续改善。
（四）久久为功抓好产业发展，产业基础得到夯实。
一是全力抓好春耕生产。面对突如其来的新冠疫情，留车镇站在国家粮食安全的高度，大力推进抛荒耕地复垦复种，全力保障春耕生产，落实早晚稻种植面积5348亩，中稻加再生稻种植面积5442亩，复耕抛荒地第一批全镇完成个人小面积共596户1032.62亩，完成种植大户或合作社共17家申报968.34亩，为全年粮食稳定增收奠定坚实基础。二是有序开展复工复产。一手抓疫情防控、一手抓复工复产。有序开展复工复产帮扶工作，加强对全镇重点项目、扶贫车间、小微企业等46家单位复工复产工作，协助制定“一对一”复工方案和防疫物资解决，加强外籍员工的摸排及日常体温测量，全镇重点项目、扶贫车间等快速安全得以复工复产。三是引导特色农业发展。鉴于我镇主导产业不强、特色产业规模小的问题，策应现代农业强镇定位，我镇高标准谋划产业发展规划，进一步明晰发展思路。引导飞龙、余田、水背、鹅湖等村集中发展百香果、猕猴桃、大棚蔬菜等富硒果蔬，形成北部果蔬种植产业经济区；在留车、庄干、黄姜等村集中发展金鸡养殖、花生、农副产品加工等产业，形成中部近郊农业经济区；在雁洋、大同、石马、陂下、垇上等村集中发展油茶种植，形成西南部油茶种植产业经济区；在芳田、石牛湖、佑头、贵石、族坑、新村、坵坊、石贝、上寨等村集中发展毛竹、杉木种植，形成东南部毛竹杉木种植产业经济区。
（五）聚精会神抓好示范镇建设，镇域综合实力稳步提升。
围绕“产业强镇、商贸旺镇、宜居福镇、文明新镇”建设定位，我镇迅速成立示范镇办公室，抽调骨干力量，定期召开会议，各项目实行挂图作战，倒排工期，各项建设工作有序进行。一是打造产业强镇。按照“一核、四区、五引擎” 的发展思路推进产业多元化、规模化。目前，留车镇正以金鸡养殖现代农业项目、石崆寨旅游度假区、电子服装加工企业带为引领，通过招大引强、延伸产业链、加快品牌打造等方式，逐步壮大二三产业比例，强化留车产业支撑。总投资6.06亿元的金鸡项目，目前已累计完成投资1.6亿元，预计今年10月底能见蛋，12月底全面完工。二是打造商贸旺镇。目前，寻龙高速（留车段）已经进入紧张建设阶段，圩镇改造升级工作正加快推进中。已经新建圩镇公厕1处；在东江源大道、留龙公路交叉口处的圩镇便利位置，正在新建1处占地6000多平方，集村级办公、村民活动、群众休闲等功能于一体的村级服务中心；拟新建1处用地10亩、配套齐全的农贸市场；规划新建留林路、留芳路两条道路，打通圩镇微循环；正开工建设府前停车场、湿地公园停车场、公厕停车场等，提升圩镇服务配套；同步建设建材市场、汽修市场、废品收购站等，提升商贸综合服务能力，扩大商贸交易市场影响，繁荣镇域经济。三是打造宜居福镇。围绕“补短板、惠民生、强功能、提品质”的建设目标。扎实推进人居环境整治。以圩镇东江源大道两侧建筑为试点，开展示范镇建筑立面整治，保护与传承赣南乡村特色建筑风貌。推进东江源大道环境提升、停车场、污水处理设施、滨江湿地公园、流域水系统整治等项目建设，进一步完善基础设施。飞龙、余田、大同3个美丽宜居示范村村庄环境大大提升。东江源大道综合提升工作正在建设中。东江源湿地公园建设已完成部分工程量。四是打造文明新镇。目前，全镇已全覆盖建成新时代文明实践站21个，高标准打造实践站示范点7个，建立志愿服务队伍46支，开展活动540余次，成为村民学习、活动、服务群众的重要平台。留车镇在“学习强国”平台推广运用工作上，不管是覆盖率，还是活跃度、人均积分，都一直位居全县前列，让习近平新时代中国特色社会主义思想在留车大地上落地生根。
（六）千方百计抓好民生改善，群众生活更加美好。
坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。留车中学、留车中心小学、各学区小学、幼儿园如期安全复课，得益以马云乡村寄宿制学校项目支持，留车中心小学、枫山片小寄宿制设施改造顺利完成，学生不足10人的7所村小顺利撤并，学校教学硬件设施进一步得到完善。落实教育优先发展战略，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设等工作，对全镇12个教育先进集体、50个教育先进个人进行表彰。切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，优化计生服务，2019年以来，共开展优生优育检查241例，婚前检查278例。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为19585人，医疗保险参保人数为30604人；落实社会救助政策，2019年以来累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、高龄补贴、孤儿补助金、临时救助金、大病救助等1014万余元；落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、特殊病种等政策，累计受益7030人。三是持续加强平安留车建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾调处机制，调处矛盾纠纷251起，成功率达96.3%。每月安排网格员对肇事肇祸严重精神障碍患者进行走访，及时了解其病情及监护等相关情况。每月进行公开接访，及时回应群众诉求。
各位代表，过去的一年多，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持留车发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展还不够快。产业发展整体水平不高，推动高质量发展任务依然艰巨，个别村组集体经济薄弱，破解经济发展仍是难题。二是发展冲劲还不够足。群众思想观念仍然不够开放，存在等一等、看一看的心理，缺乏大胆创新的动力。三是干部作风还不够实。努力奋进的思想有所淡化，不想为、不敢为的现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年主要目标和下一阶段工作安排
继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点和疫情常态化防控重要时期，做好今年政府工作至关重要。当前，受疫情冲击，镇域经济社会发展遇到前所未有的困难和挑战，但挑战与机遇并存，我们要相信，只要紧紧围绕县委、县政府确定的发展思路，抓住机遇、发挥优势、保持定力、真抓实干，就一定能全面完成好今年的各项工作任务。
2020年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实县委、县政府和镇党委的决策部署，以“新型城镇化示范乡镇”建设为支撑，重点抓好脱贫攻坚、产业发展、环境整治、乡风文明和乡村振兴等工作，为建成“产业旺镇、商贸旺镇、宜居福镇、文明新镇”，建设革命老区高质量发展示范区作出积极贡献。
围绕以上工作思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：
（一）坚决打赢疫情防控阻击战。一是加大摸排力度。压实疫情防控责任，充分发挥“网格员＋微信群”作用，对国内重点疫区、境外返乡人员严格摸排，确保不漏一人。二是精准健康管理。根据不同疫情风险等级地区来县人员，精准做好人员健康管理服务。加强中高风险地区来县人员的追踪管理，做到核酸检测应检尽检。三是加强卫生管理。对农贸市场等重点场所开展环境综合整治，建立定期卫生清洁消毒制度，加强对从业人员的健康管理，做到人员管理有序规范、个人防护安全有效，降低疫情通过市场交易等环节传播的风险。四是广泛宣传教育。持续通过微信公众号、微信群、“天天播报”等各种载体加强疫情防控形势、措施以及食物安全和卫生科普等知识的宣传力度，引导群众养成良好的卫生习惯，出门做好个人防护。
（二）坚决打赢脱贫攻坚战。一是落实“清零”行动。采取切实有效措施，确保全镇剩余6户18个贫困人口如期脱贫退出。二是紧盯重点人员。对贫困边缘户和脱贫不稳定户等重点人员，持续跟踪帮扶，确保脱贫高质量可持续。三是聚焦就业帮扶。进一步引进产业附加值高的小微企业、扶贫车间，加强扶持和管理，加大就业技能培训，提高精准培训力度，提高农户就业能力，确保尽可能满足家门口就业需求。联合就业部门定期举行招聘会，随时在村民微信群发布最新招聘信息，为村民提供就业便利。
（三）接续推进乡村振兴。一是建设产业强镇。聚焦柑橘这一主导产业，引导农户科学复种蜜桔和脐橙，力争全年第一阶段复种规模达到4000亩以上；同步发展百香果、花生、红薯、蔬菜、油茶、三黄鸡、养蜂等种养特色产业，拓宽增收致富渠道。二是焕发乡风文明新气象。继续深化拓展新时代文明实践站试点工作，按照县委“12366”工作思路，继续打造并运营好留车村、雁洋村、陂下村等四星、五星文明实践站，全覆盖开展其他村级文明实践站阵地提升工作，开展好“四寻”等文明实践活动。规范红白理事会运作，切实发挥红白理事会作用，推进移风易俗、转变村风民风。深入开展“六星文明家庭”“清洁家庭”“身边好人”等评选活动，以典型引领社会价值导向。继续坚持学习强国学习平台推广使用，保证本镇覆盖率和使用率位居全县前列。三是深化党建三化工作水平。按照上级党建“三化”工作部署，全力打造党群服务中心，推进 “党群服务中心＋新时代文明实践站＋社会治理中心”综合体建设，深入推进党建阵地标准化规范化信息化，进一步壮大村级集体收入，今年10月底前阵地提升工作全面通过县级验收。
（四）持续抓实环境整治。一是全域尽快通过县级验收。对剩余9个未通过验收的行政村和圩镇，对照县级验收标准，采取逐村过滤的方式，多措并举攻难点，举全镇之力尽快做好扫尾工作。二是做好后续整体提升。验收通过只是把人居环境的一些明显短板和突出问题补齐了，但离美丽宜居还有不同程度的差距，需持续开展人居环境整治，做好后续整体提升工作，把各村建设成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园，把我镇提升成为名副其实的宜居福镇。三是加快建立长效机制。人居环境整治不能是突击式、运动式的工作，整治成效不能是短暂的，短期内反弹就失去集中整治的意义。要加快探索成立人居环境监管理事会，构建农村人居环境监管工作民事民议、民事民办、民事民管、民事民享的自治制度。全镇各村要把搞好人居环境工作写入村规民约，明确农民群众责任和义务，逐步培育群众责任意识和良好习惯。要进一步发挥“清洁家园”“赣南新妇女运动”评选典型示范作用，积极动员群众参与到人居环境整治中来，加快群众好的卫生习惯养成，加快良好村风民风树立，形成一系列长效工作机制。
（五）全力创建新型示范镇。一是对标对表补短板。对照市级实施方案，查缺补漏，继续在完善基础设施及公共服务设施、培育特色产业、农村人居环境整治、文明乡风培育等方面发力，围绕“产业强镇、商贸旺镇、宜居福镇、文明新镇”目标，在年底建成新型城镇化示范镇。二是扭住关键抓落实。紧盯寻龙高速、金鸡产业项目、东江源大道提升工程、村级服务中心、富硒蔬菜产业基地等重点项目，加快建设进度，挂图作战、倒排工期，定期召开调度会，确保按照时序进度完成建设。三是引进投资强支撑。借助中宣部定点帮扶之机，争取中宣部协调更多实力强的农业企业、金鸡项目配套产业链企业等落户留车。以寻龙高速即将开通为契机，加大招商引资力度，引进百香果、脐橙、油茶等精深加工企业，电子数据线、服装加工等小微企业到留车投资兴业，让留车成为名副其实的现代农业产业强镇，打造留车电子信息、服装加工产业走廊，挖掘大镇优势，强化产业支撑向“产业强镇”发力。
（六）加强“五型”政府建设。一是加快建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面。主动接受人大法律监督、认真办理人大代表建议，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。二是加快建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，推动思想解放、能力提升、工作创新，努力让各项工作争先创优。三是加快建设担当型政府。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。四是加快建设服务型政府。树立群众观点，坚持群众路线，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象。五是加快建设过硬型政府。严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度。坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、砥砺奋进，为把留车早日建设成为“产业旺镇、商贸旺镇、宜居福镇、文明新镇”而努力奋斗！
