寻府办发〔2024〕7号

寻乌县人民政府办公室关于印发

寻乌县推进柑橘产业高质量发展三年行动

实施方案（2024－2026年）的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县属、驻县有关单位：

《寻乌县推进柑橘产业高质量发展三年行动实施方案（2024－2026年）》已经2024年7月5日县政府第63次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2024年7月21日

（此件主动公开）

寻乌县推进柑橘产业高质量发展三年行动

实施方案（2024－2026年）

为落实上级决策部署，积极应对内外环境变化，破解制约柑橘产业发展的瓶颈问题，进一步推进柑橘产业高质量发展，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照“234（两果联动、三产融合、四良配套）”产业发展思路，聚焦“百千万（百亿产值、千园示范、万园精品）”发展目标，以培育全产业链新质生产力为抓手，实施柑橘产业高质量发展攻坚行动，在科技创新、良种培育、良技运用、良园示范、良品营销、融合发展等方面全面发力，推进柑橘产业开发方式、生产方式、经营方式、营销方式的根本性转变，促进柑橘产业高质量发展。

——稳定产业规模。全县柑橘面积稳定在30万亩左右，年产量达30万吨以上并保持增长态势，实现柑橘产业（含二产、三产）产值达百亿以上。

——优化品种结构。扩大蜜桔种植规模，蜜桔、脐橙种植规模比例争取达1:2.5，蜜桔特早、早熟品种比例调整到1:2。

——巩固防控成效。落实柑桔木虱监测和防控措施，全面普查和清除黄龙病树，全县黄龙病平均病株率控制在3%以下。 

——推进良种培育。新建种质资源圃、新品种试种园各1个，筛选出2－3个适合当地的优良品种、1－2个适合打造成高端水果的特色品种。

——提升良园建设。运用柑橘高品质栽培集成技术，建设柑橘高品质试验示范基地1个，逐年提升打造具有示范引领功能的示范园、精品园1000个以上。

——提高良品比例。全面系统研究网棚栽培管理技术，形成1套网棚栽培技术标准（国标或地标），供全县果农推广运用，提升果品品质，优质果品率达85%以上。

——扩大品牌影响。加强品牌营销，推动赣南脐橙、寻乌蜜桔品牌提档升级，持续提升品牌价值，促进果品出口和电商销售。

——发展精深加工。引进培育柑橘精深加工企业，重点引进1家以上柑橘精深加工龙头企业或项目入驻“云上橙”园区，提升果品附加值。

二、工作措施

（一）推动科技创新

1.建立县校合作关系。加强与华中农业大学、江西农业大学、赣南师范大学等院校合作，签订长期稳定的战略合作协议，针对制约产业发展的瓶颈问题进行基础性、系统性研究，促进产业链与创新链的深度融合。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县科协、县科技创新中心〕

2.强化科创平台建设。以“云上橙”·中国（寻乌）柑橘科技园为平台，添置相关科研设施设备，大力引进柑橘产业高质量发展急需紧缺人才、领军人才和创新团队，争取国内知名机构在我县设立创新实验基地、专家工作站、科技小院等柑橘产业研发创新平台，形成涉及领域新、科技含量高、符合高质量发展要求的新质生产力。〔牵头单位：县科技创新中心；责任单位：县科协、县果业发展服务中心〕

3.加强科技人才培养。借助科研院所、高等院校的科技力量，不断培养熟练运用新技术、新器械、新模式的应用型人才，建立一支扎根基层、服务产业的技术队伍，促进科技成果快速转化。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县科协、县科技创新中心〕

（二）推进良种培育

1.建设种质资源圃。新建1个种质资源圃，在系统搜集寻乌蜜桔种质资源农艺性状形态学信息的基础上，构建柑橘种质资源数据库，收集国内外柑橘类品种约200个，为筛选优异品种及培育新良种奠定坚实基础。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县科协、县农业农村局〕

2.推进品种改良。加强与华中农业大学、西南大学柑桔研究所（中国农业科学院柑橘研究所）等科研院所合作，以“揭榜挂帅”项目的形式，开展寻乌蜜桔改良育种工作，通过选育及杂交、基因编辑等多种方式，培育出综合性状好的蜜桔新良种。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县科协、县科技创新中心〕

3.开展科研试验。充分利用“云上橙”·中国（寻乌）柑橘科技园实验室设备及柑橘高品质试验示范基地“试验田”，由签约专家团队带领研究生长期驻点试验示范，开展柑橘良种试种、有机肥、水溶肥、绿色农药筛选试验，为推广适合寻乌气候特点的优势品种提供科学依据。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局〕

（三）推广良技运用

1.创建技术标准。以“品质提升”为目标，在科研院校的协助下，开展土壤、气候、管理等因素的研究，形成柑橘高品质栽培技术规范。特别是针对网棚栽培进行全面系统研究，创建1套网棚栽培管理技术标准（国标或地标），供全县果农推广运用，提升整体管理水平。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县果业发展服务中心、县农业农村局〕

2.推广集成技术。推广应用增施有机肥改良土壤、以产定量施肥（适当控制氮肥用量）、合理整形修剪、病虫害绿色防控等技术措施及水肥一体化、自动弥雾喷药等轻简化设施设备。鼓励经济基础好、有稳定自主销售渠道的经营主体，采用果实完熟分批采摘和成熟期地面覆膜、避雨栽培控水提质措施，全面提升果品品质。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县科协、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

3.强化黄龙病防控。以落实《赣南脐橙保护条例》为抓手，坚持“政府主导、属地主责、农户主体、统防统治、联防联控”的防控原则，按照“彻底清除病树、精准防除木虱、杜绝带病种苗、建立长效机制”的总要求，加大柑橘黄龙病防控力度，确保全县柑橘黄龙病平均病株率控制在3%以下。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

4.强化技术培训。通过办班培训与现场观摩相结合、线上与线下相结合等方式开展技术培训，全面推行赣南脐橙、寻乌蜜桔标准化生产技术，强化生产全过程标准化管理，树立质量至上的发展理念，着力提高果品优品率。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

（四）实施良园示范

1.制定建设标准。制定“示范园、精品园”建设标准（附件1），以“生态化建园、标准化管理、省力化栽培”为目标，以农旅融合为路径，集中打造一批“布局合理、园相美观、管理规范、品质优异、设施完善、宜机化”的示范、精品果园。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：各乡（镇）人民政府〕

2.明确建设任务。根据各乡（镇）现有柑橘产业规模及发展远景，将乡（镇）分为一、二、三类；围绕“千园示范、万园精品”的目标，分批次、分年度建设示范、精品园，做到“乡有示范、村有精品”。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：各乡（镇）人民政府〕

3.推进规范建设。一是各乡（镇）要对辖区内果园进行全面调查摸底，在掌握果园现状及经营主体建设意愿的基础上，确定良园建设主体；二是对创建“良园”果园，根据“示范园、精品园”建设标准，结合果园现状，在县果业部门的指导下制定“一园一方案”，并按照既定方案进行施工，做到建设标准高、果园园相好；三是整合各类资金优先安排在良园建设上，将“示范园、精品园”建设主体，列入果业领域绿名单管理范畴，在项目申报、资金扶持、融资贷款等方面予以优先支持。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

4.突显示范效应。围绕建设标准及管理规范，拟定果园评分细则，每年组织1次示范园、精品园评比活动，依评分高低授予“十佳示范园”“十佳精品园”称号，以果园评比活动的开展示范引领果园管理水平的提升。对获此殊荣的果园优先安排与高端平台对接，并给予一定的奖励。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

5.建设县级示范园。按照“高标准、高投入、高科技、高品质、高效益”的要求，在吉潭镇榜溪村（县弃土场）建设约200亩的现代柑橘高品质栽培示范产业园，配套设置品种展示、农事体验、柑橘文化、科技小院等项目，引进专业运营团队，打造集种质资源、农业培训、智慧农业、休闲观光等为一体的综合性示范产业园。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局，吉潭镇人民政府〕

（五）致力良品营销

1.强化“品质为本”理念。依托科技创新，加大高品质栽培实用技术的应用，稳步提升“赣南脐橙”“寻乌蜜桔”品质，提高消费者心中的美誉度、认可度和忠诚度，扩大市场占有率。2026年，全县优质果品率达85%以上。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县科协，各乡（镇）人民政府〕

2.提升采后处理能力。落实农机补贴政策，推动柑橘采后分选设备的迭代升级，提升采后果品商品化处理的品质把控能力，采后良品处理率达到80%以上，提升精品果竞争优势；并根据市场需求进行分级销售，实现优质优价。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

3.实施品牌营销战略。立足“赣南脐橙”“寻乌蜜桔”区域公用品牌，“北上南下”持续加大品牌宣传力度，通过专场推介、“四进一融”（进机场、 进高铁、进地铁、进一线城市楼宇及融媒体）、高铁冠名、文化交流、新闻媒体、农旅结合等多形式、多内容的宣传推介，唱响“橘乡情”品牌。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局、县供销合作社联合社、县商务局、县文广旅局，各乡（镇）人民政府〕

4.促进果品高端销售。实施“渠道为王”战略，加快“产地供应、冷链物流、终端销售”立体布局，鼓励本土企业以直供或为第三方平台供货等形式，进入盒马鲜生、华润Olè、山姆、黑珍珠、米其林等销售渠道，稳步扩大我县果品在高端平台的销售规模。2026年，力争在高端平台销售额达1亿元以上。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县果业发展服务中心、县供销合作社联合社，各乡（镇）人民政府〕

（六）促进融合发展

1.做强精深加工。坚持“外引内培”双轮驱动，全力招大引强，重点引进柑橘精深加工龙头企业和项目入驻“云上橙”·中国（寻乌）柑橘科技园，开发橙汁、果脯、果干、膳食纤维以及精油、香水等精深加工产品，延伸产业链条，提高产业附加值，降低鲜果销售压力，实现果品“吃干榨尽”目标。2024年，引进1家以上柑橘精深加工企业入驻园区，2025年园区实现满园达产。〔牵头单位：县果业发展服务中心；责任单位：县农业农村局、县商务局、县文广旅局，各乡（镇）人民政府〕

2.推进产旅融合。紧扣全域旅游建设目标，充分挖掘和拓展柑橘产业的休闲、旅游、康养、文化等功能，推动第一产业与第二、三产业深度融合，拓展“柑橘＋旅游”“柑橘＋文化”等新业态，不断培育新质生产力，提升产业创新发展空间。开辟“云上橙、产业园、盒马村、圳下、罗福嶂红色旅游”，集“游购娱”为一体的休闲采摘路线，吸引更多游客到我县休闲旅游消费，实现乡村因旅游而美、群众因产业而富，形成产业与乡村协调发展新格局。〔牵头单位：县文广旅局；责任单位：县果业发展服务中心，各乡（镇）人民政府〕

3.强化社会化服务。围绕柑橘产业各个环节，积极探索合作式、订单式、托管式等产业社会化服务方式，孵化一批病虫害统防统治、化肥统配统施、整形修剪、果实采摘等专业化服务组织，提升社会化服务水平。扩大金融、保险等行业的服务范围，提升社会化服务对果业全产业链的覆盖率和支撑作用。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县果业发展服务中心、县商务局，各乡（镇）人民政府〕

三、扶持政策

（一）示范园、精品园建设。符合“示范园、精品园”的建设标准，经全县评比授予“十佳示范园”“十佳精品园”荣誉的，按实际面积分别给予1000元/亩、500元/亩的一次性补贴。单个示范园补贴规模不超过10万元，单个精品园补贴规模不超过5万元。

（二）高端平台销售。首家进驻盒马鲜生、华润Olè、山姆、黑珍珠、米其林等高端平台销售我县各类鲜果，并建立稳定供需关系，在寻乌县境内注册，从事果品营销的经营主体，年销售额达50万元以上，且合作期限1年以上的，一次性奖励8万元。

（三）果园设施建设

1.自动弥雾喷药系统。新安装自动弥雾喷药系统的果园，经验收合格的，给予蜜桔园800元/亩、脐橙园500元/亩一次性奖补，每年限定实施1000亩。

2.水肥一体化。新安装水肥一体化设施的果园，经验收合格的，给予200元/亩一次性奖补，每年限定实施5000亩。

3.果园运输轨道。新安装果园运输轨道，经现场验收合格后，根据实际长度在享受农机补贴的基础上给予一次性20元／米的补助，每年限定实施10000米。

原制定的《寻乌县果业产业高质量发展扶持政策（试行）》（寻府办字〔2022〕9号）废止，以本政策为准。

四、保障措施

（ 一）加强组织领导。由县果业高质量发展工作领导小组负责对柑橘产业高质量发展工作的组织领导。各乡（镇）要成立柑橘产业高质量发展推进工作组，由乡（镇）党委书记任组长，乡（镇）长任第一副组长，分管领导任副组长，有关人员、村支书和农民果技员为成员，统筹推动本乡（镇）柑橘产业高质量发展各项工作落实。

（二）加大资金投入。建立财政保障机制，整合涉农项目资金，在示范园、精品园建设、三产融合等方面给予扶持；各乡（镇）、要加大产业发展的资金投入，将各级各类财政资金优先用于示范园、精品园建设中。用好“惠农通”“振兴通”等金融产品，积极为柑橘产业高质量发展提供信贷支持。相关扶持政策另行制定。

（三）严格验收程序。扶持项目审核和资金发放坚持“谁签字、谁负责”的原则，确保扶持项目的真实性和准确性。县果业部门要对申报的扶持项目进行顺序编号，严格按照“先申报先实施先验收先奖补”的要求，做到不徇私情、公平公正。当年限定额度用完后，已完工项目可转入下一年度优先验收奖补。对骗取、挪用扶持项目资金的企业和个人，一经查实，列入黑名单，取消一切扶持政策，并全额追回已发放的扶持奖补资金，情节严重的依法追究相应法律责任。

（四）强化监督考核。将柑橘产业高质量发展列入全县乡村振兴工作重点考核内容，全程跟踪，每季至少督促检查一次，定期通报。对“两园”建设实行动态管理，奖优汰劣；将乡（镇）年度考核结果作为评先评优的重要依据，对工作先进的乡镇、村、个人给予表彰奖励。对工作不力，进展缓慢的严肃追究责任。

附件：1．示范园建设标准、精品园建设标准

2．2024年-2026年各乡（镇）建设示范园、精品园任务指导数

3．寻乌县柑橘产业高质量发展“234、百千万”项目清单

4．2024年度柑橘产业高质量发展工作清单

5．柑橘产业发展补助项目申请验收发放程序

6．寻乌县柑橘产业项目验收申请表

7．寻乌县   乡（镇）柑橘产业项目申报验收汇总表

附件1

示范园建设标准

一、园区核心种植面积集中连片50亩以上，辐射面积300亩以上，交通便利，建设1个观景平台。

二、果园坡度平缓，土层深厚（80厘米以上），地下水位低（1米以上），无涝害，土壤有机质含量1%以上，PH值5.5－6.5之间。

三、按照“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿鞋”的原则建园，生态防护林系统和水土保持措施完善。

四、条带平整，梯面梯壁生草，果树种植密度为60株/亩以下，宽行窄株，行间可通行小型机械。

五、树势中庸，树冠高度在3米以下，绿叶层厚、通风透光，树体健康，无明显病虫害，园相整齐美观。

六、有完整的主干道、支路、作业便道等田间道路系统，便于机械式作业和运输；铺设环形观光步行通道1条以上。

七、园内架设三相交流电，建有1套完整的水肥一体化设施及果园运输轨道，建有1套自动弥雾喷药系统或购置无人喷药机，旋耕机、割草机等果园机械完备。

八、安装1套监控及气象土壤采集设备，配有专职人员做好投入品管理、生产管理、物候期记录等日志规范。

九、集成应用深翻扩穴改土，增施有机肥，亩施商品有机肥（生物有机肥）0.5吨以上或水溶性有机肥0.1吨以上或枯饼肥0.3吨以上，树盘外自然生草或套种绿肥。

十、综合应用农业、物理、生物等防控措施，抓住冬季清园及春、夏、秋梢萌发生长关键时刻进行化学防治，做到精准施药。

十一、果园产量稳定，成年结果树平均株产50kg以上，果型整齐，果面整洁，着色良好，商品果率95%以上，优质果率80%以上，可溶性固形物含量12%以上，果肉细腻，化渣性好，符合国家绿色食品A级标准。

十二、在“赣南脐橙”“寻乌蜜桔”公用区域品牌基础上，注册自有品牌商标，并获得绿色食品认证、“圳品”认证、“赣鄱正品”认证等。

十三、规范使用农药、肥料和微肥，不得使用违禁投入品；规范回收、无害化处理废弃物，生产环境干净、卫生、整洁。

精品园建设标准

一、果园种植面积5亩以上，交通便利。

二、果园坡度平缓，土层深厚（80厘米以上），地下水位低（1米以上），无涝害，土壤有机质含量1%以上，PH值5.5－6.5之间。

三、按照“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿鞋”的原则建园，生态防护林系统和水土保持措施完善。

四、条带平整，梯面梯壁生草，果树种植密度为60株/亩以下，宽行窄株，行间可通行小型机械。

五、树势中庸，树冠高度在3米以下，绿叶层厚、通风透光，树体健康，无明显病虫害，园相整齐美观。

六、有完整的主干道、支路、作业便道等田间道路系统，便于机械式作业和运输；铺设环形观光步行通道1条以上。

七、园内架设三相交流电，建有1套完整的水肥一体化设施及果园运输轨道，购置旋耕机、割草机等果园机械。

八、配有专职人员做好投入品管理、生产管理、物候期记录等日志规范。

九、集成应用深翻扩穴改土，增施有机肥，亩施商品有机肥（生物有机肥）0.5吨以上或水溶性有机肥0.1吨以上或枯饼肥0.3吨以上，树盘外自然生草或套种绿肥。

十、综合应用农业、物理、生物等防控措施，抓住冬季清园及春、夏、秋梢萌发生长关键时刻进行化学防治，做到精准施药。

十一、果园产量稳定，成年结果树平均株产40kg以上，果型整齐，果面整洁，着色良好，商品果率90%以上，优质果率75%以上，可溶性固形物含量12%以上，果肉细腻，化渣性好，符合国家绿色食品A级标准。

十二、规范使用农药、肥料和微肥，不得使用违禁投入品；规范回收、无害化处理废弃物，生产环境干净、卫生、整洁。

附件2

2024年-2026年各乡（镇）建设示范园、精品园任务指导数

附件3

寻乌县柑橘产业高质量发展“234、百千万”

项目清单

附件4

2024年度柑橘产业高质量发展工作清单

附件5

柑橘产业发展补助项目申请验收发放程序

一、申报。由发展柑橘生产，并取得建园许可的经营主体向项目实施所在地村、乡（镇）提交柑橘产业项目验收申请表（附件6）。

二、验收。由乡（镇）政府进行初步验收，验收结果在项目实施村公示5天后，在完善基础信息资料（奖补人姓名、地址、身份证号、联系方式、项目实施情况等）的基础上，根据实施项目进行分类汇总（附件7），向县果业高质量发展工作领导小组办公室申报核查验收，再由县果业、农业农村、财政、商务等部门组成核查验收小组，根据项目申报完工先后顺序，对项目进行核查验收。

三、发放。经县核查验收小组验收合格的奖补资金，汇总报县政府批准后，由县财政将奖补资金发放到“一卡通”或对公账户。对已申报其他项目相同奖补政策的不予重复奖补。

附件6

寻乌县柑橘产业项目验收申请表

乡（镇）      村        小组                 年    月    日

县验收核查组组长（签字）：

县验收核查组成员（签字）：

附件7

寻乌县    乡（镇）柑橘产业项目申报验收汇总表

乡（镇）盖章：                                                                      填报日期：   年   月   日

乡（镇）长签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报人：