2017年《政府工作报告》 

——2017年2月日在县十八届人大二次会议上

县人民政府县长杨永飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以脱贫为引领，以“七大攻坚战”为重点，认真做好稳增长、促发展、调结构、惠民生各项工作，经济发展继续保持“稳”的基础、“增”的势头、“好”的导向，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值62.2亿元，增长9.4%。完成财政总收入6.86亿元，增长4.5%；固定资产投资42.6亿元，增长17%。社会消费品零售总额19.5亿元，增长11.8%。预计农村居民人均可支配收入8510元，增长12%；城镇居民人均可支配收入22334元，增长10%。金融机构期末存款余额98.6亿元，增长13.8%；贷款余额56亿元，增长17%。一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作：

（一）精准发力补短板、拔穷根，脱贫攻坚成效明显

一年来，我们始终坚持脱贫攻坚龙头摆位不动摇，全面推行“2＋10864”工作机制，实现了“县领导包村、单位帮村、干部帮户”全覆盖，精准脱贫措施更加有力、成效更加明显。全面落实“1＋1＋N”系列帮扶政策，确保每户贫困户至少享受两项帮扶政策。大力实施产业、就业、教育等十大工程，累计发放“产业扶贫信贷通”贷款3.76亿元，发放产业奖补资金1779万元，19个村703户贫困户安装了光伏发电设备，资助贫困学生11278人（次）1074万元，确定移民搬迁对象8081人。扎实推进农村低保与扶贫开发制度衔接。出资436万元为48500贫困人口购买了疾病医疗商业补充保险，报销金额同比提高了29.1%。围绕贫困村退出八大指标体系，大力实施整村推进工程，整合涉农资金4.47亿元，在65个贫困村安排扶贫项目713个，完工426个，29个脱贫村八大指标基本达标。拆除“空心房”49万平方米，336套农村保障房基本实现“拎包入住”。全年减少贫困村29个，减少贫困人口15936人。

（二）坚定不移攻招商、扶企业，工业经济持续向好

聚焦“主攻工业、三年翻番”目标，全力开展招商引资活动，全年累计外出招商1138人次（其中县领导外出招商158人次），共签约项目20个，合同金额68.3亿元，其中亿元以上项目12个，实际利用内资18.07亿元，增长12.6%。基隆嶂风电场、世纪陶瓷、环球陶瓷二期等项目投入使用，洛锡节能电机、富阳生物科技等项目开工建设，累计完成工业固投14.7亿元，增长37.6%，增幅居全市第8位。省级产业园区正式获批，全年投入园区建设资金3.65亿元，新增工业用地面积2115亩，新建标准厂房17.5万平方米。全面落实“降成本、优环境”专项行动，兑现政策红利1.83亿元。用好精准帮扶企业APP平台，解决企业诉求83条。全年新增规上企业7家，规上企业总数达37家。新增高新技术企业1家，新增省级重点新产品20个。完成主营业务收入47.2亿元，增长16.6%；规模以上工业增加值12.02亿元，增长10%，增幅居全市第2位；工业用电量3.29亿千瓦时，增长34%，增幅居全市第1位。

（三）千方百计调结构、兴产业，发展动能加速释放

三次产业结构比由29.5：30.4：40.1调整至28.6：29.5：41.9，第三产业占GDP比重提高了1.8个百分点。大力推进农业产业转型，全年新种植猕猴桃、蔬菜、百香果等各类果蔬面积近8万亩，其中规模蔬菜基地及大棚建设完成情况位居全市前列。清理失管果园3391个，清除病树387万株，柑橘黄龙病防控取得阶段性成效。“寻乌蜜桔”被认定为中国驰名商标，并被评为2016全国果菜产业百强地标品牌。现代服务业加快发展，杨氏果业、恒源科技在“新三板”挂牌，“五个信贷通”累计放贷10.8亿元，其中，财政惠农信贷通工作被评为全省先进县。青龙岩旅游度假区和东江源温泉养生小镇及东江源生态公园旅游开发项目正式签订投资合同，留车雁洋石崆寨旅游景点投入运营。综合物流园、汽车城项目开工建设，电商产业园加快推进，成功引入“供销e家”电商平台，全年电商交易额达8亿元，增长60%，我县电子商务进农村工作被商务部评为江西省第二名。文化产业进步明显，新引进文化创意企业2家，建成乡村综合文化服务中心示范点42个，完成“农家书屋＋电商”示范点建设30个。

（四）持之以恒抓建管、优规划，统筹城乡稳步推进

按照“山水客家韵、灵秀寻乌城”城市发展定位，高标准完成了县城总体策划、城市设计和城市导则编制。出台了县城规划区、村镇、公共区域规划管控办法，全面规范城乡建房秩序。实现了县城规划区集体土地房屋征收由宅基地安置向货币化安置的历史性转变。全县共拆除“两违”建筑3.19万平方米，保持了存量加快消化、增量严格控制、总量持续减少的良好态势。扎实推进中山西路、新东大道等区域棚户区（城中村）改造，完成签约379户，拆除面积5.4万平方米。精心实施了黄岗山至长举大桥三级拦水坝、长乐农贸市场改造、城市节点景观打造、滨河西路马蹄河木栈道、益寿桥至石圳桥道路等一批市政配套设施和路网工程，城市发展由横向扩展转为纵向提升，城镇化率达43.5%。扎实推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，完成改路91公里、改水9118户、改厕9010户，我县被评为全省新农村建设工作综合先进县、全省农业和农村工作先进县。东江流域上下游横向生态补偿协议正式签订。淘汰黄标车536辆。投入生态建设资金1.67亿元，率先在全市启动全流域“河长制”试点，在10个乡（镇）人口集中区开展了污水集中处理，治理废弃稀土矿山2.9平方公里，治理水土流失22平方公里，出境断面水水质达标率为100%。

（五）集中精力扩投入、强支撑，发展基础更加牢固

坚持把打好“七大攻坚战”作为振兴发展的主线，集聚发力、强势推进，全年共安排“七大攻坚战”项目（事项）224个，开工建设214个，开工率95.5%；完工项目82个，实际完成投资43亿元。大力实施基础设施先行工程，G206绕城公路、晨光至主人路面改造等项目全面完工，G236、S458改扩建工程加快推进，新建农村公路251.7公里。瑞梅铁路线路走向基本明确，南桥至龙川高速被列为第二批省级PPP推介项目。太湖水库枢纽工程成功实现截流，大坝填筑正在有序推进。解决1.1万人饮水安全问题。新建（改造）低压线路254公里，治理低电压用户1083户。20090套“户户通”直播卫星设备全部安装到位。全年向上争取各类资金26.8亿元，增长11.6%。完成宽带光网覆盖行政村37个。启动了土地（灾毁园地）开发项目试点，新增耕地面积6469亩，征收土地2691亩、房屋1.8万平方米，较好地保障了经济社会发展用地需求。

（六）真心实意办实事、惠民生，幸福指数日益攀升

新建（改造）薄弱学校校舍面积2.48万平方米。高考一本上线218人，二本以上上线776人，36人考取“985”工程名牌大学，交出了近三十年来教育工作最好“成绩单”。全年新增城镇就业1865人，发放创业担保贷款6752万元。积极开展城乡低保、精简退职人员提标扩面工作。审批大病医疗救助对象3302人次，发放救助资金836.2万元。全县新农合参保26.6万人，参合率达97.7%，城乡居民社会养老保险参保人数15.1万人。全面落实二孩政策。坚持“一周一通报一排名”制度，扎实推进计生工作重心下移，我县被国家卫生计生委评为“2014-2016年全国计划生育优质服务单位”。通过完善乡（镇）村接访平台和开展干部入户听诉活动，信访总量同比下降了16.9%。认真抓好防震减灾工作，我县被评为全国县经防震减灾业务工作考核先进单位。扎实推进县、乡、村三级综治中心、综治信息化和综治网格化建设，社会保持和谐稳定，群众安全感测评位居全市第7位、全省第31位。

（七）锲而不舍促改革、优服务，自身建设不断加强

纵深推进“放管服”改革，承接行政权力事项38项，精简行政审批事项69项，办结时限压缩到5个工作日。行政机关公务用车、农信社改制全面完成。“营改增”改革稳步实施。发放农村土地承包经营权证书5.76万本。持续加大创新创业扶持力度，大力实施“五证合一”登记制度改革，新增企业745家，新增注册资本23.95亿元。全县专利授权量443件，增长409%，增幅居全省第一位，并被评为全省专利十强县。坚决贯彻中央八项规定，深入开展“两学一做”学习教育，政府系统干部作风和行政效能得到新提升。大力推进政务公开，全年公开各类政务信息16万条。法治政府建设不断加强，县、乡、村法律顾问制度基本实现全覆盖，全年审查规范性文件和合同草案126件。深入开展基层侵害群众利益不正之风和腐败问题集中整治，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题59件72人。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议150件，政协委员提案138件，办复率达100%。

各位代表，过去一年，寻乌在转型中发展，在逆势中前行，势头积极向好，成绩来之不易，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众凝心聚力谋发展、一心一意干实事。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解和鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注寻乌发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需向代表说明的是，受经济下行压力较大及国家政策调整等因素影响，有些指标增幅放缓，固投略低于预期目标。应该看到，当前我县仍处在负重前行、爬坡过坎的关键阶段，前进的道路上仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构仍然不优；县内大企业大项目少，骨干财源不多，财政收支矛盾较为突出；脱贫攻坚任务艰巨，农民增收渠道还不宽；公共服务欠账较多，保障和改善民生的压力较大等等。为此，我们将正视困难、直面问题，敢于担当、加快解决，做到不辱使命、不负重托。

2017年工作安排

今年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是脱贫攻坚关键之年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省市经济工作会议和县第十五次党代会的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以进位赶超为目标，以“七大攻坚”为主抓手，全力打好“五个翻身仗”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出“活力、富裕、生态、平安”寻乌建设新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长9.5%；财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长0.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12.5%；出口总额增长6%；实际利用外资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。

提出这样的目标，我们有基础、有条件、有能力，更有信心。一方面，既贯彻了中央、省、市经济工作会议精神、县第十五次党代会以及省委十届三次全会的战略部署，又与县“十三五”规划目标相衔接，着眼于加快缩小差距、确保同步全面小康的需要，绝大多数指标的预期目标略高于全省、全市平均水平。另一方面，体现了自我加压、争先进位、“跳起来摘桃子”的鲜明导向，既审慎稳妥，又积极进取，只要我们未雨绸缪、积极应对，乘势而上、全力而为，就一定能够顺利实现。

做好今年的政府工作，要着重抓好以下八个方面：

（一）突出稳中求进，驱动“三驾马车”，着力在夯实发展基础上取得新进展

多管齐下扩投资、促消费、稳出口，以项目建设释放投资潜力，以创新供给带动需求扩展，保持经济中高速增长。

抓项目扩投资。坚持以“七大攻坚战”为主抓手，树立“项目为零、实绩为零”的考核导向，以项目建设成效论英雄。严格执行“五个一”工作机制，全力推进100个大项178个子项目，争取完成投资100亿元以上，确保太湖水库、乱罗嶂风力发电、洛锡节能电机等一批重大项目基本建成。密切跟进国家投资政策导向，谋划、包装、申报一批具有先导性、功能性和带动性的重大项目，全力“北上”争项争资。创新政府和社会资本PPP项目运作模式，采取特许经营、政府购买服务等方式，撬动更多社会资本投入到基础设施、公共服务等领域，激发民间投资活力。

优供给促消费。聚焦信息通讯、健康养生、旅游休闲、文化创意等重点领域，进一步增强多元化产品和服务的供给能力。加快土地出让步伐，严控房价过快增长。实施“商改住”等措施，加大非住宅去库存力度，促进房地产市场平稳发展。落实新能源汽车税收优惠政策，促进节能环保汽车消费。启动“互联网＋流通”行动计划，用好“农家书屋＋电商”，试点“电商＋快递”，促进网络经济与实体经济线上线下互动发展，构建全县统一的“一个公共区域公共品牌、两大追溯平台、三大监管体系”，进一步带动城乡供给与消费。

拓外贸稳出口。启动寻乌蜜桔、脐橙出口质量安全示范区建设，巩固传统农产品出口优势。鼓励具有自主知识产权和自有品牌产品的企业出口，促进陶瓷、机电、竹制品、高新技术产品出口，争取全年外贸出口增长6%以上，新增外贸出口企业5家。大力发展跨境电商等出口贸易新业态，发挥境内外重点展会、出口信保等作用，培育外贸综合服务性企业。支持企业扩大先进技术装备、关键零部件进口，提升进口贸易水平。

（二）突出目标导向，强化帮扶措施，着力在加快脱贫进程上迈出新步伐

按照省委“核心在精准、关键在落实、确保可持续”要求，力争全年减少贫困人口10471人，36个贫困村全部退出，全县贫困发生率下降到1.5%以内。

聚焦责任落实。坚持以上率下，稳定县级领导包村工作机制不变。严格执行“2＋10864”结对帮扶机制，促进乡村两级、帮扶单位、帮扶干部扶贫工作重心下移、工作下沉、服务下延，做到不摘帽不脱钩。压紧压实“第一书记”责任，严格执行“第一书记”驻村工作机制。坚持每月一督查、一通报制度，重点曝光一批反面典型。健全脱贫攻坚考核机制，细化考核内容，将乡（镇）和单位脱贫攻坚考核评分权重提高到70%。

聚焦精准到户。全面落实“1＋1＋N”扶持政策，深入实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施扶贫等“十大工程”，确保每个乡（镇）产业扶贫覆盖60%以上的贫困户，有劳动能力的贫困户就业率达到100%，贫困户户均享受两项以上帮扶政策。完成移民搬迁6074人。实施低保制度与扶贫政策的有效衔接，落实低保整户保政策，逐步提高低保常补对象占比和标准。建立健康扶贫“四道医疗保障线”周转金制度，实现一站式同步结算。大力推广“三变”脱贫模式，强化贫困户与农业龙头企业、合作社和种养大户等经营主体的利益联结，不断拓宽增收渠道。

聚焦整村推进。围绕贫困村和贫困户“两脱贫”目标，大力实施整村扶贫，逐村制定详细的脱贫计划，列出增收产业、人居环境、基础设施、公共服务、乡村治理等项目清单，明确目标，细化分工，责任到人，倒排工期，抓紧推进，逐月通报。统筹使用财政资金，整合涉农资金，积极融资贷款，力促全年扶贫领域投入不低于10亿元。探索建立风险防御、帮扶过渡、脱贫巩固提升等长效机制，确保脱贫不脱支持、脱贫不脱政策。发展壮大村集体经济，建立村级光伏扶贫电站，让每个村（居）年年都有稳定收益，形成可持续的脱贫机制。

（三）突出主攻工业，强力招商引资，着力在提升工业实力上寻求新突破

增强战略定力，始终保持主攻工业的热情和韧劲，力求工业发展取得更大进步。

增强工业实力。全力加快世纪陶瓷、环球陶瓷二三期及总部搬迁、洛锡节能电机、富阳生物科技等项目建设，争取东方风电叶片制造、孺子牛机器人、无人机生产及总部基地等9个项目尽快开工，切实增强工业经济整体实力。深入研究食品药品产业发展的趋势和规律，引进培育一批具有引领性的大企业、大项目，形成“做强一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的效应。确保全年规上工业增加值增长10.5%；规上工业主营业务收入突破60亿元；工业固投突破16亿元，新增规上企业10家。

再掀招商热潮。坚持每周2名县领导带队外出招商制度，持续保持招商力度和密度。重点引进北京理工大学生命学院生物医药（寻乌）研究院、凯迪生物发电、药品器械及药品加工生产等一批与首位产业关联密切、互动配套的项目。狠刮“南下”招商旋风，用好广东高科技产业商会、广东寻乌商会等招商平台，主动承接珠三角、海西经济区产业转移。创新招商方式，扎实开展产业链招商、园区招商，健全中介招商、委托招商等制度，完善招商引资考核办法，切实提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，确保全年引进亿元以上项目10个以上，力争10亿元以上项目1个。

优化发展平台。加快园区扩容步伐，扎实推进广寻商会抱团返乡创业园区、生态科技文化产业园建设区，新平整工业用地4382亩，努力构建“一园三区”格局。加大标准厂房建设力度，争取全年新建标准厂房30万平方米。启动工业园区污水处理厂、承接基地公共服务中心、商贸中心等配套设施建设，提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。

助推企业壮大。深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展政策落实“回头看”，确保各项惠企政策落实到位。严格按照“四个一”挂点帮扶机制，完善企业精准帮扶手机APP平台，重点解决好企业用工、办证、用电、融资等共性问题和涉企重大个性问题。设立1000万元的工业发展引导基金和2000万元的产业扶持基金。积极转变观念，针对企业的“痛点”拿出更多“干货”，着力扶持实体经济发展。持续抓好“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”活动，培育一批龙头骨干企业。大力实施质量兴县战略，积极引导中小企业争创品牌产品和企业。

（四）突出统筹城乡，坚持建管并重，着力在改善人居环境上推出新举措

围绕“山水客家韵、灵秀寻乌城”的定位，着力增强城乡发展的整体性、协调性、融合性，建设精致宜居城市。

推动规划管理上水平。突出规划引领，启动13个乡（镇）总规、控规的修编工作，完成重点村、贫困村、圩镇及20户以上自然村的全域规划编制。加强县城规划区、村镇、公共区域的立体空间管控，全面规范农村新建房屋占地、层高、户型及色彩。继续保持城乡“两违”整治高压态势，从严执行“两违”整治工作问责办法，重点做好重点项目及棚户区内存量消化，坚决控制“两违”增量。启动城乡环境整治年活动，重点抓好破旧小区、广告店招及重点路段的“三治”工作，着力解决城乡“脏、乱、堵”现象。

推动城乡建设上档次。按照“整体提升，打造精致城市”的思路，实施向阳大道-城北三路-中山西路、富阳科技大道、新东大道改造提升、城南出口路拓宽等城市路网工程，打通城市微循环。完成822户的棚户区（城中村）改造任务。精心实施精致宜居城市建设项目、岳家庄公园、儿童公园等一批特色项目。突出客家人聚居区的城市发展方向，在规划建设中更多地运用和体现客家建筑元素，进一步提升城市品位。加快特色小镇创建步伐，重点打造青龙岩旅游小镇、东江源温泉养生小镇。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设四年行动，突出一般自然村“七改三网”和中心村“8＋4”公共服务设施建设，年内完成176个新农村建设点任务。

推动基础设施上台阶。开工G358寻乌蛇子岭至蓑衣坳路面改造项目，加快S458升级改造步伐，完成Ｇ236升级改造、及吉潭至项山油房岗、晨光河角至留车、龙廷大田至丹溪吾良畲等三条县道升级改造，改（扩）建乡道149公里、农村道路128公里以上，改造危桥7座，力争瑞梅铁路、南桥至龙川高速年底前开工建设。完成太湖水库大坝主体填筑，确保按期达到410m高程并安全度汛。实施农网改造升级，推动澄江110Kv输变电工程投入使用。加速推进项山甑、乱罗嶂风力发电及爱康农光互补光伏发电项目，争取年内发电运行。实施天然气进小区工程，提高清洁能源普及率和使用率。完成156个4G基站及16个行政村的光网建设，实现光网行政村覆盖率100%。

（五）突出转型增效，壮大沟域经济，着力在促进农民增收上开辟新路径

以农业供给侧结构性改革为主线，持续调优调好农业产业结构，确保农民增收势头不逆转。

坚持转型带动。按照“柑橘为主，多元发展”的思路，扶持猕猴桃、蔬菜、蓝莓、三黄鸡、养蜂等特色农业产业发展壮大，重点打造以南桥蔬菜主题文化园为中心的万亩农业示范园、以晨光香山为中心的万亩猕猴桃示范园、以文峰为中心的万亩蓝莓示范园，推动农业产业多元发展。实施柑橘产业发展升级行动，持续抓好柑橘黄龙病病树清除，加强柑橘苗木繁育假植基地建设，严厉打击“无证”苗木流入。严把规划关、审核关，坚持规模化、生态化、品牌化恢复种植，稳定柑橘产业面积。

坚持沟域引领。扎实推进沟域经济发展，以云盖岽、龙廷茶场、桂竹帽华星等十二大核心沟域为重点，打造一批示范区域、示范品种、经营模式，做到集中连片成带开发，新建乡镇示范点37个。大力推进“百县百园”工程，抓好省级现代农业示范区建设。做好沟域经济与乡村旅游结合文章，注入科技、绿色、健康内涵，着力在南桥、留车、菖蒲等乡镇打造一批集种植、观光、休闲、体验于一体的沟域示范项目。

坚持融合发展。大力推广“企业＋基地＋农户”发展模式，积极培育壮大农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过土地流转、土地入股、返租倒包、务工就业、品牌销售等途径，促进群众增收渠道多元化。加快发展智慧农业，积极扩大农产品电子商务、农超对接、展示展销等新型业态。加强农产品品牌培育，打造一批有特色、叫得响的农业产业品牌。

（六）突出改革创新，培育发展引擎，着力在激活增长动能上拓展新空间

围绕激发市场活力和社会创造力，加大改革创新力度，进一步拓展经济发展新空间。

深化改革再加力。深入推进“放管服”改革，全面实施“窗口优化、网上提速、放权赋权、环境整治”四大工程，加强行政审批目录和行政权责清单动态调整，推行乡镇权责清单制度。持续抓好“六单一网”、并联审批、网上审批等行政体制改革。深化商事制度改革，积极开展“一址多照”“集群注册”等改革。全面推开“双随机、一公开”监管模式，规范事中事后监管。推进供销合作社综合改革。抓好农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，有序推进农村土地流转，积极发展形式多样的适度规模经营。扩大“两权”登记抵押贷款试点范围。

现代服务业再提速。大力发展旅游产业，争取3月底开工建设青龙岩旅游度假区。加快东江源温泉养生小镇及东江源生态公园旅游开发步伐，力争年底前建成开业。发展壮大现代金融业，力争恢复设立农发行寻乌支行和中国银行寻乌支行。持续加大“六个信贷通”发放力度，着力解决实体经济融资难、融资贵、融资慢的问题。借助贫困县IPO政策，扶持杨氏果业、恒源科技主板上市，加快长利果业新三板挂牌上市步伐，争取引进15家以上企业（总部经济）注册或落户寻乌。加快电商产业园、综合物流园、汽车城建设，进一步做大电商和物流产业。繁荣发展文化产业，探索设立文化产业园，力争大型采茶歌舞剧《寻乌调查》6月在全市公演，电视剧《毛泽东在寻乌》年底首映。

创新创业再升级。积极推进大众创业万众创新，充分发挥“双创”、“互联网＋”集众智汇众力的乘数效应，积极引用和推广创客空间、创业咖啡等创新模式，培育发展3-5家集孵化、培训为一体的“众创空间”。实施创新驱动，鼓励企业通过自主创新和购买高等院校科研成果进行转化等方式取得专利技术，支持创新主体将科研成果、核心技术和名优产品等形成自主知识产权，加大对专利申请和授权的资助力度，扶持和引导规模以上企业建立研发中心，加快培育一批创新型企业和高新技术企业。

（七）突出绿色低碳，巩固提升优势，着力在生态文明建设上打造新亮点

坚持保护与治理双管齐下，加大“治山理水、显山露水”力度，不断提升绿色发展水平。

更加注重生态保护。继续坚持全县封山育林政策，认真实施封山育林、国有林保护、退耕还林、废弃矿山治理、小流域治理等一系列生态修复工程，完成县城规划区3367.8亩山体复绿工程、1.43万亩低质低效林改造工程、1000亩九曲湾退果还林工程、7000亩废弃矿区覆绿工程。加强国家公益林保护，抓好松材线虫病防控，确保全县森林覆盖率稳定在81.5%以上。

更加注重水质安全。始终把饮用水和出境断面水水质稳定达标作为重中之重工作来抓。深化“河长制”管理，扎实推进“清河行动”。实施青龙岩上游河道、菏树塘流域、上甲河、小汾河、涵水河等河流氨氮超标综合治理。启动工业园区污水处理厂建设，加快留车、澄江、晨光等乡镇污水处理设施进程，实现工业污水和城镇生活污水达标排放。抓好澄江、留车垃圾填埋场建设，提升乡镇垃圾无害化处理水平。严厉打击稀土非法开采及回收“稀土尾水”行为。加强畜禽养殖污染治理，开展农业面源污染综合治理，确保出境断面水水质稳定达标。

更加注重生态创建。全力申报和争取一批山水林田湖生态修复工程项目，认真实施东江源流域上下游横向生态补偿政策，确保五项考核指标全部达标。持续开展农村生活垃圾专项治理，建立由县级城管环卫部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系，确保年内顺利通过省级考核验收。启动“煤改电”、“煤改气”以及重点行业脱硫脱硝改造，基本淘汰黄标车。大力实施绿色生态农业“十大行动”。认真抓好中央生态环境保护督察组反馈意见问题整改工作。启动东江源国家湿地公园项目，积极创建生态示范村、示范乡镇，努力争创省级生态文明建设示范县。

（八）突出共建共享，办好民生实事，着力在增进群众福祉上展现新作为

坚决守住民生底线，加快补齐民生短板，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

办好实事暖民心。全面完成省市下达的民生实事。坚持教育优先发展战略，完成16所1.14万平方米农村薄弱学校改造。启动寻乌职校、城南小学、寻乌三中改扩建等项目建设，争取新东新区示范性幼儿园秋季开学投入使用。完成65个脱贫村农村危房改造任务。推进贫困地区“百县万村”综合文化服务中心示范建设，新建综合性文化服务中心50个以上。恢复开通河岭电视发射台，完善广播电视节目无线数字化覆盖工程。确保文化馆、文化艺术中心完成改造，县级图书馆基本建成。举办第三届全民运动会。落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车制度。

健全保障解民困。深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，启动农民工职业技能提升计划，完成城镇新增就业1800人以上，争取发放创业担保贷款7000万元以上。稳步推进城乡医保整合，完善以养老、医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系，确保城乡医保参保率稳定在97%以上。全面深化医药卫生体制改革，积极推进分级诊疗、单病种控费等公立医疗改革事项，扩大农村居民重大疾病救治范围和增加大病病种，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题。深入开展“救急难”，努力让群众生活的更有保障、更有尊严。

综合治理保民安。深入推进“法治寻乌”、“平安寻乌”建设，加强和改进信访工作，探索依靠法治、依靠基层、依靠群众预防和化解社会矛盾。落实社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少不稳定因素。抓好防控体系“九张网”及综治“三项”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强防灾减灾救灾物资储备库建设。完善安全生产监管体制和责任体系，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将以新的发展理念推进政府自身建设，把真干、实干、苦干、巧干作为政府工作的总体要求，切实担当起加快全县改革发展的历史重任。为此，我们将始终做到高效施政。把作风和效率作为政府工作的生命线，严格执行中央八项规定和市委“一个意见、两个办法”，深入开展改作风提效率优环境促振兴活动。加强公职人员教育管理，严肃查处庸懒散行为，坚决杜绝懒政、怠政，掀起马上就办、办就办好的“效能风暴”，让各项决策部署迅速落地生根。完善绩效管理和考核评价机制，对重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，对“为官不为”的政府部门及工作人员严格执纪问责，推动政府工作提速、提质、提效。加强县行政服务中心、乡镇便民服务中心履责情况的监督检查，促进政务环境的持续优化。严格依法行政。带头学法守法用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，大力推行政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面落实行政执法责任制，加强重点领域执法监督。抓好“七五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。加强对重点领域、重要岗位、关键环节风险防范，规范工程招投标、施工预算、土地矿产资源利用、政府采购等公共资源管理。推进“红包”“违插”问题治理常态化，深入开展集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，打造风清气正的政务环境。

各位代表，同志们，蓝图已绘就，奋进正当时！如今，我们肩负着全面建成小康社会的神圣使命，承载着加快寻乌振兴发展的历史重任，凝聚着群众向往美好生活的信任重托。让我们在中共寻乌县委的坚强领导下，干好每一天，走好每一步，办好每件事，全力参与、主动投身寻乌各项事业建设，奋力在脱贫攻坚、全面小康征程中攻难关、创佳绩、立新功！