政府工作报告
——2014年2月27日在县十七届人大五次会议上
县人民政府县长杨永飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下牢牢珍惜赣南苏区振兴发展和中宣部、国家统计局对口支援的重大历史机遇，苦干实干、攻坚克难、勇于争先，全县经济在极为错综复杂的形势下保持稳中向好、稳中趋快、稳中提质的良好态势，呈现出“政治和谐、经济发展、民生改善、社会稳定、人民安居乐业”的喜人局面。
预计2013年实现生产总值44.7亿元，同比增长10.2%。财政总收入和公共财政预算收入分别达到5.3亿元和3.7亿元，增长23.2%和24.8%，实现“三年翻番”；公共财政预算支出16亿元，增长12.7%。投资消费持续增长，完成固定资产投资25.1亿元，增长28.1%；实现社会消费品零售总额13.6亿元，增长12%。人民生活水平持续改善，城镇居民可支配收入14728元，增长12%；农民人均纯收入5088元，增长17.5%。金融机构期末存款余额60.3亿元，增长16.2%；贷款余额34.5亿元，增长33.3%。
一年来，我们坚持抓了以下七项重点工作：
——坚持抢抓机遇，全力对接，振兴发展步伐明显加快
深入抓好《若干意见》的贯彻落实，加大了项目的编报和跟踪对接力度，太湖水库项目列入水利部规划，鹰瑞梅铁路选址及东江源生态补偿规划开始启动。乘赣南苏区振兴发展的东风，全年争取各类资金12.6亿元。其中，废弃稀土矿山地质环境综合治理示范工程第二期项目建设资金1.27亿元顺利落户，再次刷新了全县向上争取项目单笔资金额度最大记录。争取扶贫项目资金近亿元，创历史之最。部委对口支援工作进展顺利，中宣部、国家统计局有关领导多次到我县开展专题调研和帮助解决实际问题，并专门派出干部到我县挂职帮扶，具体协调落实振兴发展有关事宜。央企对接成效明显，分别与五矿有色金属、中国电力建设集团、中电投江西电力新能源发电分公司、江西大唐国际新能源等4个央企签订了项目投资合同，投资总额27.2亿元。
——坚持主攻项目，攻坚克难，经济发展后劲明显增强
集中开展了重点项目建设及土地房屋征收“百日攻坚”活动，一批工业、城建、农业、基础设施、民生事业等领域的重点项目加快推进。全年安排72个重点项目，开工建设58个，开工率80%。特别是列入市属重点工程调度的杨氏120吨/小时柑橘保鲜加工基地及2万吨冷库、高速公路连接线、恒源科技等3个项目建设进度均排在全市前列，环球陶瓷国家863计划项目启动实施。城北出口路延伸、新罗南路改造、青水山下沿河路改造、龙湾液压升降坝、城南小学、富鲜果蔬、丰源纸业等一批项目相继竣工和投入使用。寻全高速、黄岗山公园、新区医院、长举大桥、泰鑫稀土、保障性住房等一批重点项目建设总体进展顺利。全年依法征收土地2157亩，向上争取用地指标4983亩，较好地保障了项目用地需求。
——坚持招商强工，创优平台，工业经济总量明显壮大
成功举办了旅游暨果业产业招商推介会和寻乌（深圳）新材料产业推介会，组团赴香港参加了赣南苏区振兴发展暨赣州执行西部大开发政策专题对接会。全年共签约内资项目8个，合同金额23.7亿元，其中亿元以上项目6个；实际利用外资1582万美元，增长10.3%。民营创业园及稀土新材料产业基地的主干道、排水管网等设施建设基本完工，石排废弃稀土矿山地质环境综合治理示范工程加快推进，新增工业用地1500亩。220kV长宁输变电工程正式投入使用，110kV留车输变电工程全面开工，新建、改造低压线路175公里，解决了7个乡（镇）41个村小组1793户的长期低电压及网前供电问题，电力保障能力大幅提升。全县工业用电量达到3.3亿千瓦时，增长71.7%，增幅全市第一。新增规模以上工业企业6家，总数达到30家。实现规模以上工业企业增加值7.5亿元，增长16.8%，增幅全市第三；主营业务收入30.9亿元，增长25.9%；利税总额5.4亿元，增长29.8%。
——坚持科学规划，精心管理，城镇建设品位明显提升
高标准完成了县城总体规划纲要修编，编制了澄江周田历史文化名村保护规划及吉潭、南桥等乡（镇）总体规划。全年投入城市建设资金9.2亿元，建成了一批市政设施、休闲公园、路网工程以及配套设施，城市框架进一步拉开，城市建成区面积达到9平方公里，城区人口增加到8.27万人，城镇化率提高到46%。扎实开展城区环境卫生“六整治、两建设”活动，精心打造了黄岗山公园、金茂小游园等重点区域园林景观和亮化提升工程，石圳垃圾中转站、城东停车场、城北停车场、城区排水排污管网等市政设施投入使用。完善了城区主干道道路标识、标线和防护栏的设置，加大了城区卫生保洁和老城区危旧房改造力度，市容市貌明显改观，形象品位有较大提升，省级园林县城创建顺利通过了专家组检查验收。稳步推进小城镇建设，充分利用土地“增减挂”及土坯房改造政策引导农民建房向圩镇集中，澄江、吉潭、留车等圩镇的辐射带动能力明显增强，南桥被列为市级示范镇、省级百强中心镇。
——坚持强果富民，做美生态，农村发展条件明显改善
成功举办了中国寻乌蜜桔展暨中国柑桔学会2013年学术年会，进一步提升了寻乌蜜桔、赣南脐橙的知名度和影响力。全年新增果品加工企业4家，总数达到65家，加工生产能力达820吨/小时，储藏能力达12万吨。举办了“赣南脐橙”（寻乌产区）上海推介会，在果品销售主攻城市设立直销点80个。进一步加大了网上销售、农超对接、批发点、专销区、电子商务的宣传推广力度，果品销售形势总体平稳。举全县之力推进柑橘黄龙病防控，投入资金780万元，开展防控知识技术培训6.7万人（次），组建了县、乡、村三级宣传、普查、清理队伍，共普查出柑橘黄龙病病树298万株，砍除295万余株，清除率98%，柑橘黄龙病防控取得阶段性成效。新增造林绿化面积2.7万亩，治理水土流失面积2.1万亩。严厉打击非法开采稀土行为，对发现的非法矿点，严格按照“三不留一填埋一复绿”要求整治到位。新建农村公路80公里、桥梁4座。新增新农村建设村点和农村清洁工程村69个。小农水重点县项目顺利推进，完成了5座小（二）型病险水库除险加固工程，新增农田灌溉面积2.5万亩，解决了5.3万农村居民安全饮水问题。全年减少贫困人口6222人，完成深山区、地质灾害区移民1080人，农村生产生活条件持续改善。
——坚持关注民生，维护稳定，群众幸福指数明显提高
开工兴建了新区小学和9所乡（镇）公办幼儿园，城南小学投入使用，筹建了新区过渡性小学，三二五小学改扩建工程基本完工，城区小学大班额和入学难问题得到有效缓解。教育工作顺利通过省政府综合督导评估。新开工建设保障性住房200套，公开摇号分配保障性住房659套，完成168套（间）教师公寓和80套人才公寓建设。拆除农村危旧土坯房5538户39万平方米，新建维修8846户，完工6049户，一批住房困难群众喜迁新居。城乡居民社会养老保险参保人数达14.5万人，新型农村合作医疗参合率达97.4%，新增农村低保指标1527个，社会保障水平不断提高。人口计生工作实现“一升三降”目标，顺利通过了省、市年终考核检查。城区供水管网二期改（扩）建工程全面完工，城区供水不足、水压低的问题得到有效解决。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。完成了寻乌调查纪念馆改造提升，寻乌调查旧址升为“国保”单位，寻乌调查的关注度和知名度大幅提升。科技工作取得新进步，首次通过全国县（市）科技进步考核。成功举办了“杨氏果业杯”中国青年篮球四强争霸赛，群众文体活动更加丰富多彩。普法教育工作成效显著，被评为“2011-2013年全省普法教育工作先进县”。加强了源头矛盾纠纷防范排查和化解，连续三年实现无赴京集体访、无赴京重复非正常访、无赴省非正常集体访的目标。组织了全县抗震救灾应急演练，应急救援能力得到提升。集中开展了以道路交通、消防安全、食品安全、学校安全、建筑施工安全为重点的专项整治，安全生产形势总体平稳。深入开展了扫黑除恶、“打盗抢保民安”、“黄赌毒”等系列专项行动，社会治安持续好转，公众安全感和群众满意度实现新提升。
——坚持改进作风，优化环境，政府自身建设明显加强
自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议59件，政协委员提案38件，办复率100%，满意率99%。加大了政府信息公开力度，全年公开政务信息3.4万条。深入推进“三送”工作常态化，全县2800余名干部与7.2万户群众直接对接，实现“双向全覆盖”。进一步完善了国库集中支付制度，加大了重点领域、重点部门和重点项目资金的监督审计，全年共核减工程建设资金9855万元，核减率达14.6%。扎实推进“两个集中”、网上审批和电子监察系统建设，共受理各类审批事项7916件，办结率99%。严格落实中央和省、市关于改进作风、密切联系群众的系列规定，积极开展“四风”专项整治，干部作风和政风民风明显好转，发展氛围更加浓厚，发展环境进一步优化。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易、弥足珍贵，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县人民发奋图强、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来尽心尽职、辛勤工作在各条战线的同志们，向所有关心支持寻乌事业发展的广大工人、农民、知识分子、历任老领导、老同志、驻县部队、武警官兵、公安干警以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是综合经济实力不强。经济总量小，人均水平低，主要经济指标在全省、全市的排位仍然处于较后位次。二是加速发展后劲不足。工业承接平台建设滞后，产业结构较为单一，资源依赖性强，抗风险能力较弱，产业集聚效应较差，县内大企业、大项目少，发展后劲乏力。三是扶贫开发任务繁重。农村贫困程度还较深，贫困面还较广，脱贫致富的基础还不牢固，全县人均收入2300元以下的贫困人口仍有65728人，实现与全国同步全面建成小康社会的目标任务依然艰巨。四是基础设施欠帐较多。制约县域经济发展的重大基础设施尚未得到根本解决，群众关心关注的“水、电、路、学、医、保”等方面的欠帐较大，改善民生的任务还比较繁重。针对这些困难和问题，我们将认真研究，努力解决。
2014年工作安排
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化各项改革的开局之年，也是全面加快推进赣南苏区振兴发展、实现“十二五”规划目标任务的关键之年。从当前国内外经济发展态势来看，形势依然错综复杂，影响我县经济发展的不稳定、不确定因素较多，面临着做大总量与提升质量的“双重要求”、脱贫攻坚与全面小康的“双重任务”、加快发展与保护生态的“双重压力”、深化改革与维护稳定的“双重考验”。但宏观经济发展长期向好的基本面没有变，特别是国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。同时，随着深化改革的红利释放以及《若干意见》的深入实施，各类政策叠加效应将加速显现。为此，我们要认清形势，坚定信心，把握机遇，趋利避害，群策群力推动县域经济大发展、新跨越。
2014年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届六次全会、市委十届五次全会和县委十四届七次全会精神，围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，珍惜把握赣南苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚的重大历史机遇，以深化改革统揽全局，把改革创新贯穿苏区振兴发展各个领域、各个环节，致力于“抓改革激活力、强产业促发展、兴城镇提品质、惠民生增和谐、转作风重实干”，奋力开创“活力寻乌、富裕寻乌、生态寻乌、和谐寻乌”新局面。
全县经济社会发展的主要预期目标是：实现“七个增长”、“三个控制”、“两个降低”。“七个增长”是：实现全县生产总值增长11%；财政总收入增长13.1%；实际利用外资增长10%；固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业增加值增长17%；农民人均纯收入增长13.5%。“三个控制”是：城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。“两个降低”是：单位生产总值能耗和工业增加值能耗分别降低3.2%。
紧扣上述目标，今年重点抓好以下七个方面的工作：
一、勇于探索创新，全面深化改革，进一步激发体制机制活力
坚持以问题为导向，全面深化各项改革，以改革促发展，以改革助转型，以改革增效益，以改革惠民生，不断激发经济发展内生动力。
深化行政体制改革。加快政府职能转变，按要求完成县政府机构改革，进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程，形成精简高效的政府组织体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑，切实增强政府治理能力，提升政府公信力、执行力和落实力。加快事业单位分类改革，推进行业协会与行政机关脱钩。深化行政审批制度改革，接住、管好中央、省、市下放的行政审批事项，加大县本级行政审批事项“减、转、放、免”力度，切实减少审批环节，简化办事流程，缩短办结时限，提高工作效率。
加快财税金融体制改革。积极培植新型财源，建立多元化财源体系。密切关注和跟进中央、省财税管理体制调整，加强研究，积极应对。大力压减一般性支出，从紧从严控制“三公”经费。推进财政预决算、部门预决算信息公开。加强预算绩效管理，选择70%以上的部门开展预算绩效目标管理。建立政府债务预警机制，有效控制和化解债务风险。进一步深化国库集中支付改革，扩大直接支付范围。加快农商行改革步伐，积极引进新型金融机构和恢复原有机构。鼓励开展金融产品创新，扩大信贷规模，引导金融机构支持发展实体经济，降低融资成本。
推进农村土地制度改革。加快农村集体建设用地和宅基地使用权的确权、登记、发证工作，推进农村土地流转制度改革。积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，力争年内完成农村土地承包经营权确权登记。建立县、乡土地流转中心，鼓励支持承包土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，推动承包土地有序流转。进一步规范征地程序，完善征地补偿安置办法，探索建立多元化补偿安置机制。严格耕地保护，提高土地节约集约利用水平。
二、把握重大机遇，突出项目抓手，进一步增强振兴发展后劲
牢牢抓住《若干意见》深入实施、国家部委对口支援和罗霄山特困片区脱贫攻坚等重大历史机遇，突出项目建设主抓手，引导全县上下关注项目建设、聚焦项目建设。
全力跟踪对接一批项目。倍加珍惜中宣部和国家统计局对口支援的重大机遇，积极创建国家欠发达地区公共文化服务标准化、均等化示范县和统计业务规范化建设达标县。深入抓好《若干意见》的贯彻落实，全力跟踪对接，重点争取太湖水库、农网改造升级、移民搬迁进城进园、增加均衡性转移支付补助、废弃矿山地质环境综合治理示范工程（三期）、鹰瑞梅铁路和东江源生态补偿机制等重点项目和扶持政策，努力争取更多的项目资金落户我县，全面增强自身“造血功能”。
集中精力推进一批项目。以开展“项目建设攻坚年”活动为契机，集中力量推进83个重点项目建设（其中续建项目33个，新建项目50个），全力确保“项目开工率、完工率、固定资产投资率、征地拆迁保障率、群众满意率”。重点抓好新汽车站及城东物流中心、黄岗山公园、新区医院、新区小学、综合福利院、工业园区基础设施、龙橙果汁等一批项目建设。加大已签约央企项目的跟踪对接，力争项目早日开工建设。创新工作方法，加快土地房屋征收步伐，实施好工矿废弃地复垦利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点等项目，积极向上争取用地指标，大力破解项目用地难题。
千方百计引进一批项目。大力开展“招商强工攻坚年”活动，用好用活西部大开发优惠政策，重点围绕稀土、机械机电、果品深加工、陶瓷建材加工、物流、电子商务和旅游开发等产业，全力引进一批经济社会效益好、产业关联度大、带动能力强的重大工业及服务业项目落户我县，力争引进5000万元以上项目15个以上（其中亿元以上项目不少于5个）。按照“专业建园、集约建园、生态建园、高标准建园”的思路，积极申报设立国家级稀土永磁材料产业基地和省级工业园区。着力加快石排废弃矿山地质环境综合治理示范工程第二期建设进度，力争新平整工业用地1500亩。扎实推进稀土新材料产业基地、民营创业园、石排工业园区的水、电、路等基础设施建设，提升园区综合承载能力。树立“企业老板是寻乌未来发展的主体”理念，不断优化招商环境，营造开明开放、亲商安商的浓厚氛围。加强民营经济的扶持，推行“负面清单”管理模式，坚持“非禁即入”，放宽民间投资准入门槛，在项目引进、审批、建设和土地、资源、环境等要素保障上享受招商引资企业同等待遇，在主攻工业中让民营企业唱主角，进一步激发全民创业热情。
三、坚持强攻工业，做强优势产业，进一步推进产业转型升级
积极培育壮大优势产业，不断优化产业结构，促进经济总量和发展质量“双提升”，推动县域经济转型升级。
坚定不移主攻工业产业。始终坚持把强攻工业作为第一战略不动摇，充分挖掘资源潜力，力促产业转型升级，提高优势产业集聚水平和核心竞争力，不断壮大工业经济总量。通过服务聚焦、要素聚焦、政策倾斜等措施，大力发展稀土精深加工、果品精深加工、陶瓷建材加工等产业，努力培育风力发电、电子信息、新材料、生物制药等高新产业，适度发展服装鞋帽等劳动密集型产业，推动产业集群化发展。按照“建链、补链、强链”的思路，重点围绕稀土永磁材料、发光材料、储氢材料三条产业链，大力引进一批永磁电机、三基色荧光粉、节能灯、储氢电池等稀土精深加工及应用项目。全力加快恒源科技、泰鑫稀土、弘昇稀土、通诚抛光粉、南方稀土技改等项目建设步伐，力争早日投产见效，培育新的工业经济增长点。综合运用财税调节、指标考核等措施，扶优扶强龙头骨干企业。力争全年新增规模以上工业企业10家以上。
大力发展现代果业。进一步健全柑橘病虫害防治体系，加大木虱防控、病树普查识别和砍除力度，坚定不移打好柑橘黄龙病防控攻坚战，确保果业产业持续健康发展。积极推广果业规模化、专业化、标准化建设，重点打造一批现代果业示范区。培育现代果业经营主体，扶持发展家庭农场、果业大户、果业合作社等一批新型果业主体，建立“企业+合作社+基地”、“企业+家庭农场”等新型经营体系。大力发展果品分级包装、冷藏、制汁、膨化深加工、电子商务等配套产业，延长产业链和上市期，提高果品附加值。重点扶持江西杨氏果业上市，力争龙橙果汁深加工项目年内建成投产。加强果品质量安全和品牌管理，争创“寻乌蜜桔”中国驰名商标，进一步提升寻乌果品知名度。
做活做旺第三产业。充分依托我县丰富的“红、橙、古、绿”四色旅游资源，着力建设旅游“四个一”和“三个三”工程，促进旅游产业在招大引强、景点建设、内涵提升、宣传推介、品牌打造、配套服务等方面取得较大突破。加强旅游项目区域合作和宣传推介力度，积极引进战略投资者，重点开发青龙岩温泉生态游、东江探源游、果园观光和农家乐等旅游项目。培育壮大物流龙头企业，启动现代物流园区、国际商贸物流综合交易市场建设，打造电子商务平台，培育电子商务龙头企业。大力提升餐饮、住宿、娱乐等传统服务业，加快发展家政、养老、健身、物业、信息、社区服务等生活性服务业，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，努力培育新的消费增长点。
四、做靓做美城镇，提升功能品位，进一步加快城乡统筹发展
大力推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇化发展质量，努力构建以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的良好格局。
科学编制城乡规划。强化规划的龙头作用，完成县城总规修编及民营创业园控制性详规编制工作，合理调整土地利用总体规划，加快实施县城管网、燃气和景观系统等专项规划。严格规划执法，严厉打击城乡违法用地和违法违章建筑，全面规范城乡建房行为。高起点、高标准对城市重点区域、重要节点进行规划设计，充分挖掘城市文化内涵，延续历史文脉、传承客家文化，努力打造具有寻乌特色、体现寻乌形象、彰显城市个性、记得住乡愁的山水园林城市。
完善城市配套功能。按照“提升新区、完善老区、拓展园区”的总体思路，重点抓好“一线、一园、一区、一个出入口、‘8+2’条道路”的改（扩）建和提升工作，拉开城市发展框架。启动实施城市综合体、博豪中学至长举大桥新建干道、示范性幼儿园、天然气气站及管道等项目，完成黄岗山公园绿化、滨河西路贯通工程。深入推进“三城联创”活动，完善城区停车场、公厕、排水排污等配套设施，重点推进肖木坑整体搬迁、中山路南段改造、城南出口路整治、益寿桥拦河坝改造等一批项目建设。建立健全城市管理长效机制，扎实推进小街小巷、城乡结合部、住宅小区环境卫生整治和亮化绿化改造提升，全面提升城市建设品位。
加快圩镇建设步伐。抓住中央、省、市大力推进小城镇建设的有利契机，出台小城镇建设配套优惠政策，重点扶持南桥、澄江示范镇建设，加快推进吉潭、留车、晨光、菖蒲等圩镇建设。推动扩权强镇，优先将一批管理权限下放到乡（镇），建立财权、事权相匹配的乡（镇）管理体制。积极推进户籍制度、农村产权制度等改革，着力破解影响和制约农民进城落户、就业、就医、养老及其子女入学等体制障碍，集聚城镇人气，缩小城乡差距，增强城镇综合承载力和辐射带动力。
五、实施基础设施先行，加强生态保护，进一步夯实发展基础
集中精力优先实施一批带动能力强、示范作用明显的重大基础设施项目，扎实做好“三农”工作，着力加强生态环境保护，努力建设和谐秀美乡村。
推进基础设施先行。以构建“四纵（铁路、济广高速、G206国道、省道寻安线及G236国道）三横（寻全高速、G358国道、南桥-龙川高速）”为主骨架的公路交通运输网络为目标，积极做好鹰瑞梅铁路前期工作，全力加快寻全高速建设步伐，启动实施206国道绕城公路、南桥至留车、县城至生态公园、三标至长安（县界）等公路改造，改（扩）建农村公路50公里以上，完成大路下至五里亭连接线建设，大力破解交通“瓶颈”问题。稳步推进“小农水重点县”建设，实施好果园高效节水工程、高标准农田建设和“五小”水利工程建设，确保开工建设“引太入文”城乡供水一体化工程。新建晨光、菖蒲、三标等3个“千吨万人”农村饮水安全项目，解决农村3.1万人的安全饮水问题。完成桂竹帽、吉潭、晨光3个防洪工程建设。争取立项文峰110kV输变电工程，全面完成农网改造升级工程、留车110kV输变电工程及燕子窝220kV双回线路建设，进一步提高全县电力保障水平。
加强生态文明建设。继续执行全封山政策，取消外销商品材采伐指标。建立健全县、乡、村三级护林组织，加强生态公益林管护。大力实施“森林城乡、绿色通道”建设，提高森林覆盖率。深入开展“净空、净水、净土”行动，探索建立县、乡、村三级垃圾清运体系，年内启动大型垃圾中转站建设。大力发展绿色工业、生态农业等产业，丰富绿色产品，打造绿色品牌，促进绿色消费。严厉打击非法开采稀土行为，加大废弃稀土矿山和水土流失治理力度。推行果业生态化、标准化建园模式，积极发展现代果业，减少果业面源污染，确保饮用水源和出境断面水质稳定达标。
扎实做好“三农”工作。在稳定粮食生产的基础上，按照“区块布局、柑橘为主、多元发展”的思路，加快农业结构调整步伐，培育壮大新型农业经营主体。扎实推进和谐秀美乡村建设，重点抓好65个村点的村庄整治，精心打造和谐秀美乡村示范线带，全面完成9250户农村危旧土坯房改造新建维修任务，确保“五年任务三年完成”。树立“特色就是品牌、特色就是市场”的理念，走“规模化经营、差异化扶持”的农业产业发展路子，积极做好产业发展规划，重点扶持油茶、花卉苗木、甜玉米、蔬菜、茶叶等高效特色农作物，发展壮大山羊、藏香猪、肉兔等特色养殖业规模，进一步拓宽农民增收渠道。
六、高度关注民生，促进社会和谐，进一步提高群众幸福指数
大力推进以改善民生和创新社会管理为重点的社会建设，着力解决突出民生问题，实体经济发展和民生改善良性循环，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
统筹发展民生事业。坚持教育优先发展，推进义务教育公办学校标准化建设，努力改善办学条件。全面完成校安工程建设，力争新区小学年底投入使用。大力推进学前教育“三年行动计划”，开工建设县城示范性幼儿园以及5个乡（镇）中心幼儿园，年内实现每个乡（镇）兴建一所示范性幼儿园目标。优化医院布局，做好县人民医院、中医院、妇幼保健院、文峰卫生院搬迁工作，抓好澄江、龙廷等卫生院的综合楼改扩建工程和三标、菖蒲、水源等卫生院周转房建设。落实文化惠民工程，探索设立文化创意产业园，支持发展石艺、书画、广告等文化产业。加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，进一步扩大城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险和城镇基本医疗保险覆盖面。加快乡（镇）敬老院改扩建，完善五保人员供养、医疗救助和临时社会救助等基本保障制度。严格落实计划生育目标管理责任制，强化流动人口管理服务，实行计划生育工作常态化管理。加强保障性住房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题。
深入推进扶贫开发。紧紧抓住国家实施罗霄山特困片区脱贫攻坚和省委、省政府“四个一”扶贫工作机制的重大机遇，大力推进新一轮扶贫开发。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点对全县人均收入低于2300元的65728贫困人口逐一建立台账、逐一分析研究、逐一分类施策。对具有发展能力的贫困户，综合采取产业扶持、资金帮扶、移民搬迁、技能培训等方式帮助其发展生产、改善生活、脱贫致富；对没有发展能力的贫困户，做出兜底性制度安排，通过救助保障其基本生活，确保扶贫工作“精确瞄准到人、精准帮扶到户”。加大深山区移民工作力度，启动移民搬迁进城进园试点和太湖水库建设区整体移民工程建设，着力打造吉潭、澄江、文峰脱贫攻坚精神带和示范区，力争年内减少贫困人口1万人以上。
维护社会和谐稳定。加强法治宣传教育，坚持依法治理、系统治理、综合治理和源头治理，增强全民法治意识。完善和用好“县乡村三级接访、网上接访、书记县长信箱”三个平台，畅通群众诉求渠道。落实属地管理和领导接访下访、包案化解制度，着力解决信访突出问题。健全社会治安防控体系，推进社区自治和网络化管理，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，加大对生产安全、消防安全、食品安全、交通安全、校园安全等重点领域的隐患排查和整改，严防较大安全事故发生。加强防震减灾应急演练和物资储备，提高防震减灾工作应急水平。
七、转变工作作风，提高工作效率，进一步加强政府自身建设
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以问题整改为导向，真正做到作风真转、工作真抓、难点真攻、事业真做、队伍真带、思想真变，切实担负好服务发展、服务社会、服务群众的重任。
积极求新思变，努力建设创新政府。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程，善于打破思维定势，勇于冲破利益藩篱，以更大的决心和勇气破除思想观念和体制机制障碍，推动各项工作与时俱进、创新发展。大胆改革创新，积极先行先试，以思想的大解放推动全县经济社会发展的大跨越。创新政府管理模式，实行层级管理，着力把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，做到权、责、利相一致，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
推进依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限与法定程序行使权力、履行职责，加强行政调解、行政复议和行政执法监督，推进依法决策、依法行政、依法办事，提高政府法治化管理水平。坚持和完善民主集中制，促进政府决策更加民主化、科学化和规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开和办事流程公开，增强政府工作透明度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
改进工作作风，努力建设高效政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，进一步精简会议、文件，集中精力谋大事、议大事、抓大事，切实把主要心思和精力放在推动工作落实、促进经济发展、增进人民福祉、维护社会稳定等方面。扎实开展群众路线教育实践活动，推行机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，经常深入到困难较多、矛盾集中、条件艰苦的地方倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决实际问题。加大工作督查督办力度，下大力气整治“四风”问题，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等行为，进一步优化政务环境，推进各项工作提速、提质、提效。
坚持清正廉洁，努力建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定，倡导勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚。进一步完善制约和监督权力运行机制，重点加强对民生工程、社会事业、土地出让、国有资产转让、政府采购等领域的监督与治理，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正的干事创业氛围，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志们！深化改革的春风已吹拂大地，振兴发展的脚步正铿锵前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在中共寻乌县委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，真抓实干，众志成城奏响深化改革的“强音”,奏响惠及民生的“福音”，奏响社会稳定的“和音”，为加快建设“活力、富裕、生态、和谐”寻乌和实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！
注释：