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关于2024年度县本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告

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根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规,按照县委审计委员会批准的审计计划,县审计局依法对2024年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明,2024年全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督下,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,全县经济承压前行、稳中提质,各项事业持续推进,“三保”底线牢牢兜住,防范化解风险有力,全县财政较好完成完成各项目标任务,全年经济社会发展主要目标任务基本完成。但审计也发现存在如下问题:

一、县本级预算执行基本情况

重点审计了县级预算执行和决算草案情况,结果表明,2024年度,全县一般公共预算总收入为446061万元,总支出为435809万元,收支总量相抵,年终结余10252万元;政府性基金总收入为331244万元,总支出为279929万元,收支总量相抵,年终结余51315万元;社会保险基金总收入为34006万元,总支出为30075万元,年末滚存结余41460万元;国有资本经营总收入为42460万元,总支出为42422万元,收支总量相抵,年终结余38万元。

二、县本级预算执行审计发现的主要问题

(一)县级财政管理审计情况

1.预算支出不够细化,未落实到具体执行单位。财政部门代编预算的比例连续增长,未细化到具体部门、具体项目。

2.部分预算项目执行进度偏低,影响了财政政策的实施。2024年年初预算安排执行情况中,部分单位的项目预算执行率偏低。2024年项目预算追加执行情况中,有个别单位涉及项目工程启动较慢,项目追加预算执行进度偏低。

3.应缴未缴国库收入。行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入等非税收入未及时缴库。

4.专项资金未及时下达。县财政局收到上级专项资金后,未及时下达到本级有关部门或项目。

5.专项资金未发挥资金效益。专项资金使用未及时形成实际支付,造成资金闲置,未能发挥资金效益。

6.预算单位实有资金账户资金沉淀。存在连续两年以上未使用的财政沉淀资金。

7.专项资金绩效评价履行不到位,未及时组织开展绩效评价。

8.政府采购监管不到位,相关问题线索已移送相关主管部门。

(二)部门预算执行审计情况

对县市场监督管理局、县新时代文明实践促进中心2个单位进行了部门预算执行情况和财务管理情况审计,审计发现的主要问题:

1.部门预算编制不科学、不完整。部门预决算数相比差异大,部门预算编制未将一般公共预算外的收入和商品和服务支出、其他资本性支出等纳入当年部门预算收入和支出。

2.部门预算约束刚性不够强。预算项目范围使用资金,在部门预算专项中列支公用经费。

3.固定资产管理不到位,未对固定资产变动及时进行会计处理。

4.财务管理有待进一步加强。部门预算单位存在报账管理不规范,需要加强财务监督管理。

三、重点专项审计调查情况

(一)寻乌县2019年至2023年乡村振兴政策落实情况专项审计调查中发现存在未完成相关建设任务要求、滞拨和滞留专项资金、闲置专项资金、应收未收资金、多计多付工程款、建设管理不规范、建后管护工作不到位等问题。

(二)寻乌县殡葬改革情况专项审计调查中发现存在寻乌县殡仪馆未按要求足额缴纳税款、项目建设管理不到位、服务收费和运营管理不规范、惠民政策落实不到位等问题。

(三)寻乌县城投汽车服务有限公司资产、负债、损益及运营情况专项审计调查中发现存在财务制度不完善、财务监管体系基础薄弱、监事会配备不符合规定、政府采购程序不合规、未按规定程序招聘司机等问题。

(四)寻乌县东江源林场及原林场资产、负债、损益及运营情况进行专项审计调查中发现存在内部控制不严导致多报管理费用支出、未按规定办理政府采购手续、资金拨付不符合规定、资金调拨行为不合规等问题。

四、审计建议

(一)进一步优化预算编制,提升财政保障水平。提高部门预算编报的科学化、完整化水平,强化预算刚性约束。财政部门严格控制代编预算规模,预算尽可能细化到具体项目、具体单位,提高预算编制的精准性和可操作性。

(二)进一步强化财政管理,提高财政资金效益。密切关注财政收入运行情况,加强财政支出管理,动态跟踪项目实施进度,提高资金使用效率。要建立健全预算执行监督检查机制,加强对预算执行情况的动态监控,确保预算执行的严肃性和规范性。

(三)进一步树立绩效原则,建立健全预算绩效管理体系。客观真实开展重要支出政策、重大基建投资项目等资金绩效自评,及时发现并纠正运行中的问题,发挥财政资金最大效益。

(四)进一步规范政府采购,加强重点领域监管。加强对政府采购、重大投资项目、重要支出政策等活动的全流程监控力度。进一步明确采购人、采购代理机构的主体责任,提高政府采购质量,促进政府采购公平、公正、公开。建立健全重点领域审查机制,加强重大投资项目管理,严格履行基本建设程序,统筹推进项目进度,按期完成建设任务。

对本报告中反映的问题,县审计局依法出具了审计报告、下达了审计决定。下一步,县审计局将持续跟进问题整改情况。