《寻乌县保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作方案》起草说明

一、起草背景

为贯彻国务院和省、市保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电〔2022〕3号）要求，进一步做好我县保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作。

出台目的

坚持“一断三不断”原则，统筹疫情防控和经济社会发展、货运物流保通保畅，围绕“管得牢、保畅通、服务好”的工作目标，切实保障货运物流畅通高效，切实保障产业链供应链安全稳定，维护人民群众正常生产生活秩序，为我县经济社会高质量发展提供有力支撑。

起草情况

县交通运输局于2022年6月1日，结合省市要求，及我县实际，起草了本政策。

重要举措

（一）加大助企纾困政策支持

1．着力纾困解难维护行业稳定。严格落实已出台的小规模纳税人免征增值税、实施留抵退税、续保续贷、降低贷款利率，以及缓缴养老、失业、工伤保险费、住房公积金等应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策，切实帮助生产企业、物流企业解决困难，充分调动企业生产积极性。

2．加大交通运输企业信贷支持力度。认真落实国家发改委等14部门《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》相关要求，鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担 疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支力度。鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券，拓宽交通运输企业多元化融资渠道。

（二）保障产业链、供应链稳定

1．加强对重点产业链、供应链的上下游衔接服务。加强创新服务和业务指导，完善配套政策，重点培育发展具有国际竞争力的科技企业和产业。对产业链中的龙头企业、关键环节进行重点保护和扶持，维护整个产业链稳定。制定重点产业链供应链保运转企业“白名单”，对“白名单”企业加强服务保障，优先安排运力。

3．保障快递物流及城市配送服务。指导城市配送企业科学调配人力、运力资源，加强疫情防控物资储备，严防配送网络阻断造成邮件、快件、外卖积压。落实物流配送、邮政快递、外卖人员核酸检测要求，优先为相关企业从业人员提供集中核 酸检测服务，保障民生服务需求。

（三）加强舆论宣传引导

1．维护良好舆论环境、社会环境。把解决企业诉求、人民呼声作为工作出发点，对疫情防控措施、核酸检测点设置情况、助企纾困政策等涉及群众切身利益的信息第一时间公开，保障信息公开透明。

2．强化舆论宣传引导。发挥公共舆论的监督作用和12328热线的举报受理作用，引导舆论客观理性报道相关事件进展。线下实名反映的具体问题第一时间协调解决，线上网络反映的相关舆情加强监测和报送。

相关要求

（一）加强组织领导。县级层面成立由县委书记蓝贤林，县长何善祥任组长，县委常委、统战部部长钟琳，副县长彭键任副组长的全县物流保通保畅工作领导小组；副县长彭键兼任指挥长，县交通运输局局长梅荣辉、县交管大队大队长袁建斌兼任副指挥长，县委宣传部、县发改委、县科创中心、县工信局、县公安局、县财政局、县人社局、寻乌生态环境局、县住建局、县公路分中心、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县卫健委、县金融服务中心、人民银行寻乌支行、县税务局、县市场监督管理局、县银保监组、县邮政公司等单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县交通运输局，县交通运输局局长梅荣辉兼任办公室主任。

（二）制定工作方案。各有关部门要按照本方案工作要求， 认真开展调查摸底。全面排查物流行业存在的困难，结合本部门实际，制定工作方案，建立任务清单，明确职责分工，压实工作责任，制定政策措施，并明确时间表、路线图、责任人，确保在破解“老大难”问题、治理顽症痼疾上取得突破。

（三）维护社会稳定。各有关部门要高度重视货车司机等困难群体，充分发挥“12345”“12328”等服务热线作用，时刻关注与企业生产、物流畅通等相关的舆论信息，加强监测预警和应急处置，尽早发现苗头性问题，及时疏导各类负面信息，回应社会关切，对可能遇到的各类风险隐患、突发情况做好防范处置。

（四）强化督查考核。各有关部门要全面总结经验做法，深入查找问题不足，完善工作措施，并形成长效机制。要对辖区内防疫检查点进行摸排和动态跟踪，发现“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断公路运输通道等情况，要严格整改。县物流保通保畅工作领导小组将组织工作督导，采用明查暗访、专项督查等方式，强化任务措施落实。对保通保畅工作不力导致严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺中断、引发社会负面舆论的，依法依规追究有关单位和人员的责任。

影响范围

全县交通运输从业人员如货车司机、物流专员、企业转运人员等涉及交通运输业的工作人员。

惠民利民政策

1．建立和完善货车司机共享机制。实行“白名单”管理，在中高风险地区穿行或暂时停留不超过四小时的货车司机，不得赋码“带星”。对进出全域封闭城市内物资中转站点、且符合条件的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时核酸检测阴性情况下，实行通信行程卡“白名单”管理模式，由县疫情防控指挥部上报至市疫情防控指挥部审核确认后，不记 录在对应时段的通信行程信息。

2．积极做好交通物流领域专项再贷款使用工作。督促金融

机构对因疫情影响偿还贷及暂时困难的运输物流企业科学合理给予贷款展期和续贷安排。督促金融机构做好延期还本付息政策到期的接续转换，为符合条件的交通运输企业积极提供续贷业务支持，做到应续尽续、能续快续，不得盲目抽贷、压贷，避免出现行业限贷、断贷。

解读渠道及其他

政策咨询单位：寻乌县交通运输局

政策咨询电话：0797—2830766

政策咨询地址：江西省赣州市寻乌县学习路66号（新汽车站三楼）307室