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关于印发寻乌县生活垃圾分类试点工作实施方案的通知

来源: 发布时间:2020-08-10 11:08:00 发布者: 【字体:

寻乌县人民政府办公室

关于印发寻乌县生活垃圾分类试点工作

实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

202073日县政府第91次常务会议研究同意,现将《寻乌县生活垃圾分类试点工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

2020717

寻乌县生活垃圾分类试点工作实施方案

 

为进一步提高我县生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平,提高垃圾综合治理实效,加快推进资源节约型和环境友好型社会建设,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔201726号)和《江西省人民政府办公厅关于全面开展城市生活垃圾分类工作的实施意见》(赣府厅发〔201929号)等文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,将垃圾分类收集处理作为推动绿色发展的重要举措,不断完善城乡环境治理体系,创建更加优美的城乡人居环境。

(二)基本原则

1政府主导,全民参与——构建政府引导推动、全民积极参与的体制机制。完善顶层设计,强化制度建设,鼓励市场参与,发挥市场在推动生活垃圾分类和减量工作中的积极作用。普及垃圾分类知识,鼓励倡导志愿服务,营造全民参与氛围。

2属地管理,条块结合——坚持统一领导,强化乡村社区属地管理,明确部门职责,落实主体责任,各司其职,各负其责,协调配合,共同推进全县生活垃圾分类工作。

3示范带动,循序渐进——坚持试点先行、先易后难、以点带面、循序渐进原则,试点选择要具有代表性,城乡试点要同步推进。根据我县再生资源体系建设和发展程度,逐步细化可回收垃圾分类。

4系统思维,综合治理——系统推进我县垃圾治理。重视源头管控,促进垃圾减量,倡导低碳消费,鼓励消费者重拎布袋子、重提菜篮子,积极推行“限塑令”。重视工业垃圾、建筑垃圾、园林垃圾的治理,为生活垃圾分类和减量工作营造良好环境。

(三)主要目标

建立健全生活垃圾分类体制机制。建立生活垃圾分类投放、收运、存储、处理体系。完善垃圾终端处理设施。提高群众垃圾分类意识和科学分类水平。到2020年底前,全县公共机构启动实施生活垃圾强制分类,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖;选择1个乡1个居民社区开展分类试点工作,做到试点占县城建成区人数的10%以上,并且群众知晓率要达到80%以上。

二、垃圾分类试点区域

城区新东社区和三标乡先行开展垃圾分类试点工作。

、主要任务

推进源头减量

1建立源头减量机制。探索建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制,鼓励使用可循环、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化的产品。加强对重点行业、重点领域的督促检查,督促餐饮、娱乐、住宿等服务性企业,以及农贸市场经营方不得向消费者提供明确列入国家《产业结构调整指导目录》淘汰类的一次性塑料制品。合理布局蔬菜商超,提倡“净菜进城”,推广使用菜篮子、布袋子。倡导绿色文明餐饮,减少塑料袋的销售使用,A级旅游景区、星级饭店实行不免费提供一次性用品等,从源头上减少垃圾产生量。

2倡导绿色低碳办公。机关、事业单位应当推行无纸化办公,减少纸质文件印制。严格规范办公用品配置标准,尽量实现共享共用,提高办公设备的使用效率。优先采购可循环利用、资源化利用的办公用品。严格控制使用一次性纸杯。

3规范生产销售环节。严格落实国家有关清洁生产的规定,督促各类商品的生产者和销售者优先选择易回收、易拆解、易降解、无毒无害的材料和包装。在保障产品安全和卫生的前提下,限制一次性消费品的生产和销售减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。鼓励快递企业采用电子运单、可循环使用包装箱(袋)、环保胶带等包装,并运用计价优惠等机制,引导消费者使用环保包装。

(二)推行垃圾分类投放、收运、处理

城区普遍推行“有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四大类,建立完善以此为基础的垃圾分类实施办法。

1推行分类投放

1)分类要求:居民小区等人口居住密集区域,可分为有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类;机关企事业单位等办公场所,有集中供餐的可分为有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类,无集中供餐的可分为有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三类;农村区域可分为有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三类;公共区域(车站、公园、体育馆、商场、主次干道等)可分为可回收垃圾、其他垃圾两类,厨余垃圾较多地方应当设置厨余垃圾收集容器工业园区分有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三类(工业垃圾由企业按照法律法规自行处置),医疗机构垃圾处理按照《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》(国卫办医发〔201730号)执行。

2)投放设施:按照分类规定,合理配置垃圾分类投放设施。垃圾桶外形、型号、颜色、标志应符合规范,要与分类类目匹配,满足“桶车对接”要求。

3)投放要求:按照分类规定,实行分类投放,按照分类要求投放到相应的垃圾桶内,严禁混合投放,严禁随意投放。各区域责任人负责本地区垃圾分类投放的监督引导以及转运处置对接。

2推行分类收运

根据分类标准,以“分类处理”引导“分类运输”,构建分类直运体系,实行分收分运。

1)建立分类收运体系:按属地管理、“桶车对接”要求,实行分类运输。有害垃圾由玉禾田公司运输;可回收垃圾就地进入再生资源回收体系;厨余垃圾及其他垃圾运至垃圾卫生填埋场进行无害化处理。根据分类试点实际,合理规划分类收运示范线,逐步完善收运线路。沿街店铺可探索实行定时定点投放,居民自行将分好类的垃圾投入相应转运车内,减少固定垃圾桶数量。

2)完善分类运输设施:有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾实行分类运输,结合垃圾产量、收运频次等情况按需采购、合理配备转运设施,转运设施应当有相应标识,满足“桶车对接”要求。

3)严格分类运输要求:严禁混运混处,严禁转运环节二次污染,实行全程封闭运输。实行收运登记制度,落实运输责任制。有害垃圾、可回收垃圾可根据实际情况确定收运频次或采取预约上门模式收集;厨余垃圾严禁流入禽畜饲养、食品加工环节,实行日产日清;其他垃圾运至垃圾卫生填埋场实行无害化处理,做到日产日清。农村地区运输频次和模式可根据实际情况适当优化。

3推行分类处理

按照分类处理需求,完善终端处理设施,提高垃圾分类实效,做到科学合理处置。

1)有害垃圾:包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等由玉禾田公司全程负责有害垃圾的分类、收集、运输和处置。

2)可回收垃圾:包括废纸废塑料废金属废包装物废旧纺织物废弃电器电子产品废玻璃废纸塑铝复合包装等。垃圾分类主体可自行将可回收物送往再生资源回收单位处置也可投入可回收垃圾收集容器内。探索建立以社区(村)回收为基础的再生资源回收网络,鼓励玉禾田公司推行“互联网+资源回收”新型模式,积极促进环卫收运系统与资源回收系统“两网融合”,不断提高资源回收利用率,加快循环经济发展。

3)厨余垃圾:包括相关单位食堂、宾馆、饭店、饮食服务企业在生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料、过期食品和废弃食用油脂,居民家庭产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜、剩饭等废弃易腐性食物。加快完善厨余垃圾终端处理设施,提高厨余垃圾资源化利用水平。单位食堂、宾馆、饭店、饮食服务企业产生的厨余垃圾投放到指定地点,由玉禾田公司负责转运处理,严禁厨余垃圾用于禽畜饲养和食品加工。

4)其他垃圾:包括农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、禽畜产品内脏、园林绿化垃圾。建筑装修垃圾由业主自行清运至县建筑垃圾消纳场填埋处理,少量无主的建筑垃圾由玉禾田公司负责清运。

(三)完善垃圾分类硬件设施

1购置分类投放转运设施。保障垃圾分类投放、转运设施齐全设施布局合理,设备型号、大小、颜色、标识等参数应当满足实际需求和相关规范。完善垃圾分类投放点(亭)建设,鼓励拓展便民服务,有条件的区域可建立可回收物智能回收系统。

2完善垃圾终端处理设施。建设与前端分类相匹配的终端处理设施体系。加快厨余垃圾处理厂建设。推动焚烧发电厂项目建设。完善有害垃圾收集暂存点。完善可回收垃圾分拣中心。科学规划终端处理设施建设,探索建立终端处理基地,提高生活垃圾终端处理协同能力。

(四)完善垃圾分类制度体系

1完善体制机制。完善促进垃圾源头减量实施办法,控制垃圾增量,推进清洁生产和绿色消费;创新激励机制,多措并举完善正向激励机制,提高群众参与垃圾分类积极性,探索通过建立“绿色账户”等方式,对积极参与、正确分类的居民给予奖励;提高垃圾分类科技水平,推动垃圾分类与智慧城市融合发展。

2完善政策体系。按照谁产生谁付费原则,研究制定垃圾处理收费制度。研究制定垃圾分类财政补贴政策,鼓励民间资本投资循环经济产业,打造与垃圾分类相适应的循环经济产业链。完善垃圾强制分类实施办法,为垃圾分类提供制度保障。

3完善奖罚体系。鼓励居民积极参与垃圾分类,由社区(村委会)采取积分奖励(以户为单位)的方法根据用户垃圾分类的情况授予相应的积分,积分可在“自动兑换机”上换取相应的奖品;对不配合垃圾分类的居民和农户,取消“星级文明户、清洁家庭”等评优资格,采取黑白榜公示或其他约束机制。

、保障措施

(一)加强组织领导成立全县生活垃圾分类收集处理工作领导小组,由县政府主要领导任组长,县政府分管领导任副组长,县委宣传部、县交管大队、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县城管局、县住建局、县发改委、县教科体局、县生态环境局、县旅发委、县卫健委、县商务局、县机关事务管理局、县市场监督管理局、县文广新旅局等部门主要负责同志(部门主要负责同志为县领导的则为分管负责同志)及各试点乡党委书记为小组成员,领导小组下设办公室(以下简称“分类办”),办公室设在县城管局,由城管局主要负责人兼任办公室主任统筹协调推进全县生活垃圾分类收集处理工作。

(二)强化宣传教育充分利用电视、报纸、广播、互联网、宣传栏、电子显示屏、公交车体、公交站台、出租车广告屏等各类载体,广泛宣传引导,实现全方位、全视角、全覆盖宣传。对不同主体研究不同宣传方法,普及垃圾分类处理知识,提高垃圾分类意识和能力。积极推广全民教育,将垃圾分类纳入职业院校、中小学校及幼儿园教育和社会实践内容,全面提高我县垃圾分类知识普及水平,引导全民树立垃圾分类意识。

)明确实施主体各乡(镇)是我县农村生活垃圾分类收集处理工作责任主体。为加强垃圾分类工作的监督管理,按照政府采购的相关规定,将垃圾分类管理向社会购买服务,综合考虑企业规模、技术力量、设施设备、垃圾分类经验等方面的情况,择优选择服务企业。

)强化监督考核强化对垃圾分类各责任主体考核,将生活垃圾分类工作纳入部门机关、乡年终考评体系。垃圾分类试点与创文工作相结合,压实网格化责任单位的责任,建立健全监督约束机制,加强督促指导,分类办要定期牵头开展检查评估,对工作得力、成效突出的予以表扬和鼓励;对工作不力、进展缓慢的,实行约谈,对负面典型及时曝光。

 

附件:寻乌县生活垃圾分类收集处理工作方案任务分解表

 

 

 

 

 

附件

寻乌县生活垃圾分类收集处理工作方案

任务分解表

序号

成员单位

任务职责

1

县委宣传部

负责协调新闻媒体积极开展垃圾分类宣传,引导群众广泛参与、积极支持垃圾分类工作

2

县交管大队

协助城管局、县交通运输局等部门依法查处非法运输有毒有害垃圾、厨余垃圾违法行为,查处运输有毒有害垃圾、厨余垃圾的交通违法行为

3

县财政局

落实垃圾分类收集处理工作相关经费,积极争取上级资金、专项资金支持,强化资金保障

4

县城管局

负责牵头实施城区垃圾分类试点工作;牵头完善垃圾终端处理设施;研究制定生活垃圾分类投放、收集、运输、处置方案;督导全县生活垃圾分类工作

5

县农业农村局

负责将农村生活垃圾分类试点工作纳入农村人居环境整治和美丽宜居示范村目标考核体系

6

县生态环境局

负责对全县有毒有害垃圾收运处置工作进行指导和监管;指导有毒有害垃圾收集运输处理体系;对垃圾终端处理情况的环保指导督查

7

县自然资源局

负责将垃圾分类设施建设纳入相关规划;垃圾分类相关项目用地审批规划审查,保障项目用地供应

8

县住建局

负责指导物业小区开展垃圾分类工作;协调小区物业管理公司确定垃圾分类设施安装地点

9

县发改委

负责研究制定生活垃圾处理收费管理办法;配合做好垃圾处理设施项目建设发展规划

10

县教科体局

负责指导县职业学校、全县中小学校及幼儿园积极开展垃圾分类宣传教育和专题活动;将垃圾分类教育纳入全民教育体系

11

县卫健委

负责督导全县医疗机构开展垃圾分类;将垃圾分类纳入爱国卫生检查考核范围

12

县市场监督

管理局

负责加强防止厨余垃圾流入食品加工环节的监管;督促绿色消费和加强对生产、销售、使用塑料购物袋行为的监督检查

13

县机关事务

管理局

负责督促所管辖的办公大楼推行垃圾分类工作;督导行政中心机关食堂垃圾分类工作

14

县文广新旅局

负责积极开展垃圾分类工作专题宣传活动,加强舆论引导;指导旅游景点、景区开展垃圾分类工作

15

县文明办

负责发动国家机关、企事业单位、干部职工参与垃圾分类工作;指导志愿者开展垃圾分类宣传、引导工作

16

县交通运输局

负责督促客运站等公共场所和公交车、出租车等公共交通经营主体开展垃圾分类工作;加强使用公交车体、公交站台、出租车广告屏等多种载体开展垃圾分类宣传教育

17

县商务局

负责指导建设统一、规范的再生资源回收站点可回收垃圾收运体系

18

县妇联

负责发动妇女积极参加垃圾分类工作

19

团县委

负责组织领导各级团组织及志愿者队伍,参与并组织垃圾分类工作

20

城市社区

管委会

负责监督指导社区居委会做好居民住宅小区生活垃圾分类工作,引导居民做好生活垃圾分类

21

各乡(镇)人民政府

按照属地管理原则,落实属地主体责任,监督指导社区居委会(村委会)做好居民住宅小区生活垃圾分类工作,引导农户、居民做好生活垃圾分类

22

全县各党政部门、企事业单位、社会团体等

根据本方案要求做好本单位强制垃圾分类工作及“网格化”责任区内的生活垃圾分类宣传、引导工作

 

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