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关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见

来源: 发布时间:2020-07-14 03:07:00 发布者: 【字体:

        关于做好“六稳”工作落实“六保”任务实施意见

 

扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,是新形势下坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。为做好“六稳”工作,落实“六保”任务,稳住经济基本盘,培育壮大新的增长极,努力实现全年目标任务,在贯彻落实中央、省、市文件精神和县“六稳”措施的基础上,结合我县实际,制定实施意见如下:

、保居民就业

1.加大稳岗力度对不裁员或裁员人数不超过4.5%的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%,其中中小微企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的100%。协助有条件的企业申报省工业企业结构调整专项奖补资金,保证受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。受疫情影响企业可与职工协商采取调整薪酬(生活费)、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。依托职业教育基地,办好电商、通用设备制造、电子信息等技能培训班。牵头单位:社局;协助单位:县工信局县财政局商务局、县教科体局

2.强化重点群体就业。对在我县机电机械企业工作的寻乌籍工人,因此次新型冠状病毒引发的肺炎疫情造成失业,再就业时要优先推荐给企业用工。将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年。对困难高校毕业生,将一次性求职补贴由1000元/人提高至1500元/人。在每个行政村适当增加1-2名公益性扶贫岗位指标的基础上,每个贫困村再增加2个以上(含2个)公益性岗位,其他非贫困村视实际需要增加。牵头单位:县人社局;协助单位:县财政局、县工信局、县工业园区管委会、县扶贫办等

、保基本民生

3.推进脱贫成效再巩固。深入贯彻落实“四个不摘”要求,瞄准未脱贫对象,落实疫情期间有关贫困户的帮扶政策,确保全县241名贫困人口实现高质量脱贫。全面落实巩固提升措施,确保“两不愁、三保障”,加强疫情期间贫困边缘户和脱贫监测户的日常监测工作,加强返贫研判,全面增补措施,防范因疫返贫致贫风险。突出产业扶贫参与度,建立新型农业经营主体与贫困户之间联动发展的利益联结机制,实现贫困户每户至少有2个产业扶贫项目,促进贫困群众持续稳定增收。牵头单位:扶贫办;协助单位:县财政民政商务农业农村局等

4.补足公共服务设施短板持续改善学校办学条件加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加快学前教育、义务教育学校建设,推进6所城镇小区配套幼儿园整治。积极推动智慧(数字)校园建设与应用工作,努力打造网络化、数字化、智能化的教育教学环境。加快推进人民医院住院大楼、妇幼保健计划生育服务中心中医院住院大楼、人民医院传染病大楼、乡(镇)卫生院升级改造等卫生项目建设。加快完善社会福利体系。加快推进养老服务体系建设,进一步推进失能老人集中护理工作、居家和社区养老站点建设。(牵头单位:县教科体局、县卫健委、民政局;协助单位:县发改委、县财政局、县自然资源局、县住建局等)

5.建立健全社会保障体系。加大公共卫生投入,进一步健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强农村、社区等基层疾病防控能力建设。吸取疫情防控经验教训,夯实应急管理基础,完善公共卫生应急管理体系,优化重大疫情防控救治体系,健全统一的应急物资保障体系。组织实施好全民参保登记计划,推动工业园区企业参保,强化扩面征缴。积极引导城乡居民参保,加强便民服务点建设。(牵头单位:县卫健委、人社局;协助单位:县财政医保局、民政局、应急管理局等

、保市场主体

6.进一步优化营商环境按照省、市关于深入实施优化营商环境十大行动要求,对照县营商环境工作要点,进一步优化营商环境。持续推进“四个一”帮扶机制,完善企业帮扶“APP”平台运行机制,更精准帮助企业解决问题全面落实有效应对疫情稳定经济增长《省20条》、《市30条》、《县25条》措施“六稳”政策措施等,及时兑现惠企惠民政策宣传推广使用“赣服通”,扩大掌上办理范围。做好行政审批事项下放承接工作,进一步提高企业办事效率。(牵头单位:县发改委;协助单位:县工信局、县行管委、县工业园区管委会等)

7.降低企业融资成本综合运用“五个信贷通”、融资担保、再贷款等方式,降低企业融资成本。加强与驻县金融机构(含农发行客户组)的对接协调工作,对疫情影响较大以及有发展前景但暂时受困的企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,保障实体企业资金运转稳定。对受疫情影响严重、到期还款困难的企业,可予以展期或续贷。鼓励银行业适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款。对受疫情影响暂时困难的中小微企业,取消反担保抵质押要求,国有融资担保机构免收1年融资担保费和再担保费。(牵头单位:县金融工作;协助单位:县银保监组、人银行寻乌支行、县财政局、县工信局、县相关金融机构等)

8.培育壮大夜间经济和地摊经济。加快推进客家风情商业街、国际商业中心和皇冠明珠商业广场等商圈夜间经济集聚区配套设施建设。制定出台夜间经济和地摊经济发展实施方案,发布摆摊经营区域、时段等。定期举办夜市节、美食节等活动。(牵头单位:县商务局;协助单位:县城市管理局、县文广新旅局、县市场监督管理局等)

、保粮食能源安全

9.提升粮食安全保障能力。全力做好粮食安全工作,确保粮食种植面积稳定在37.7万亩左右、产量稳定在2.24亿斤左右。加快推进高标准农田建设,强化落实高标准农田建后管护。抓好农田水利基础设施建设。积极培育专业化服务组织、种粮大户、农民合作社、家庭农场等新型主体。宣传推广水稻+稻鱼、稻虾等综合种养模式。深入贯彻落实国家粮食收储政策,充分发挥县内粮油企业的仓储作用支持企业稳定运行。牵头单位:县农业农村局;协助单位:县商务局、县粮食流通中心、县水利局等

10.提升农产品供应能力加快生猪复产增养,推进生猪定点屠宰肉品批发冷链配送一体化、吉潭镇文峰乡规模养猪场等项目早日投产见效,确保生猪年出栏13.4万头、存栏8.2万头以上。加快金鸡产业项目建设。年内建成1家现代化生猪屠宰厂、1家家禽集中屠宰厂。加快标准园建设,生态恢复种植柑橘3万亩。重点抓好特色产业发展,推广果蔬标准化、规模化种植。充分发挥寻乌富硒土壤多且硒元素含量高,以及蔬菜、蜜桔、百香果等农产品种类多的优势,将寻乌打造为粤港澳大湾区优质农产品集散供应基地。(牵头单位:农业农村局;协助单位:县发改委、市场监管局、商务局、县交通运输局等

11.提高能源保障能力落实能源运行监测季报制度保证油电煤气等供需平衡。保障重点企业、重大(重点)项目用能需求。实现西气东输三期会昌—寻乌主管线通气。新建改造低压线路115公里。加快中心城区、乡(镇)充电基础设施建设。确保年底实现工业园区分布式光伏(一期)工程并网发电。定期开展能源安全生产检查,确保能源安全生产。(牵头单位:发改委;协助单位:县国资自然资源水利财政应急管理局、县工业园区管委会等

、保产业链供应链稳定

12.推动上下游产业链协同发展根据省、市要求,落实产业链三级协同机制结合“四个一”帮扶机制,以首位产业为重点,开展产业链供应链对接帮扶活动。在上级已出台政策基础上,出台县级配套政策,做到“一链一策”,打通产业链供应链堵点、断点。加快建成通用设备制造完整产业链,推动基础原材料、核心技术、关键设备零部件本地化配套。对税收贡献大、成长型非首位产业企业,按“一链一策”享受首位产业企业相关优惠政策。牵头单位:县工信局;协助单位:县发改委、县招商服务中心、县财政局、县工业园区管委会等

13.促进产业链供应链内循环将稳投资放在“六稳”工作的首要位置,以“七大攻坚”为抓手,全力推进项目建设提速年”活动,抢抓国家发行特别国债、加大专项债发行规模机遇,发挥好补短板促升级稳投资专项贷款的作用,谋划实施一批交通、水利、数字经济、公共卫生体系、应急物资储备、老旧小区改造等领域重大项目,拉动工业品销售。深入贯彻落实上级关于促消费的系列政策措施,着力提升大宗消费,促进文旅消费活动,培育壮大线上消费。(牵头单位:县发改委;协助单位:县水利局、县交通运输局、县应急管理局、县工信局、县卫健委、县文广新旅局、县商务局等

14.全力实施强链补链工程。强化龙头企业培育,扶持洛锡实业、华南泵业等企业做大做强。积极推广5G商用,支持华南泵业、孺子牛等企业运用5G+VR/AR技术。紧紧抓住南昌工程学院对口支援寻乌契机,利用华南泵业院士科研中心、德新达博士科研工作站等平台,带动首位产业创新发展。加快推进工业企业技术改造三年行动计划,加快机器换人步伐。牢牢抓住深圳支援合作寻乌的机遇,加快对接融入粤港澳大湾区,围绕首位产业,重点针对数控机床、五金、变频驱动等强链补链,打造一条完整高效的通用设备制造产业链条。牵头单位:县工信局;协助单位:县招商服务中心、县发改委、县科技局等

、保基层运转

15.强化“过紧日子”思想坚持“过紧日子”,进一步优化财政支出结构,按市级标准压减一般性支出,降低行政运行成本。合理确定基本民生支出标准,加大对医疗、教育、养老、住房等重点领域保障力度,严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,开展零基预算编制试点,提高财政资金使用效益。(牵头单位:县财政局;协助单位:县直有关部门

16.推进财力向重点领域倾斜。力做好争资争项争政策工作,以项目为依托,实现新增债劵、新增中央预算资金下达额度取得新突破。坚持县级为主原则,压实县级“保基本民生、保工资、保运转”主体责任,加大经费保障力度,兜牢支出底线。做好教师工资保障工作。保障基层村(居)委会运转经费。加强库款情况动态监测,加大资金调度力度和频次。(牵头单位:财政局;协助单位:各乡(镇)人民政府、县直有关部门

17.提升风险防范化解能力逐步建立规范的政府举债融资机制,实行规模控制和分类管理,严格举借审批程序,坚决制止非法集资、违规担保等形式举借政府性债务。突出重点行业、领域风险监测,重点关注和评估民间融资、房地产、具有融资功能的非金融机构以及信托理财等领域风险,防范风险向银行体系传导蔓延。切实加强风险事件的舆情监测分析,及时掌握、处理非法集资、非法证券经营活动、企业资金链断裂等风险状况。(牵头单位:财政局、县金融工作;协助单位:县直有关部门

 

  解读文件:《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》的解读

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