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关于印发寻乌县老龄事业发展三年行动计划的意见

来源: 发布时间:2019-11-28 00:11:00 发布者: 【字体:

寻乌县人民政府办公室关于

印发寻乌县老龄事业发展三年行动计划

20182020通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位

《寻乌县老龄事业发展三年行动计划20182020》已经县政府研究同意现印发给你们请认真贯彻执行。

 

 

 

           2019114   

寻乌县老龄事业发展三年行动计划

20182020

 

为深入贯彻落实党的十九大精神积极应对人口老龄化构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境加快老龄事业发展根据《江西省老龄事业发展“十三五”规划》和《赣州市人民政府办公厅关于印发<赣州市老龄事业发展三年行动计划(20182020>的通知》结合我县实际制定本实施计划。

一、发展目标

2020全县应对人口老龄化的能力显著提升老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求全体老年人与其他群体同步迈入全面小康社会。养老社会保障体系更加完善养老服务体系更加健全老龄产业发展更加成熟敬老养老助老社会风尚更加浓厚老年宜居环境有效改善老年人精神文化生活日益丰富老年人合法权益有效保护老年人参与社会发展的环境更加友好老龄工作体制机制更加健全老年人获得感、幸福感、安全感全面提升。

二、主要任务

完善养老社会保障体系

完善基本养老保险制度落实基本养老金正常调整机制逐步提高退体人员基本养老金和城乡居民基础养老金待遇完善老年人意外伤害保险制度逐步扩大保险覆盖面建立老年人精准救助制度符合条件的城乡困难老年人全部兜底保障脱贫城乡特困老年人供养标准达到全国平均水平。健全老年福利制度完善80周岁及以上老年人高龄津贴制度建立经济困难老年人和失独家庭老年人养老服务补贴制度落实和完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度落实家庭赡养义务依法治理“不孝”行为。责任单位县人社局、县老龄办、县民政局、县财政局、县卫健委

健全养老健康支持体系

健全医疗保险制度巩固全民医保成果使老年人基本医疗保险参保率稳定在95%以上发展补充医疗保险鼓励老年人参加商业健康保险全面推进重大疾病医疗救助工作实现贫困老年人重大疾病救助全覆盖提升老年医疗卫生服务水平。落实65周岁及以上老年人免费健康体检制度健康管理率达到80%以上医疗机构要设置老年人优先服务窗口张贴敬老优待标识对老年人就医提供“六优先”挂号、就诊、化验、检查、交费、取药服务对行动不便的老年人免费提供担架、轮椅等服务推广家庭医生签约服务实现每个老年人家庭拥有1名合格的家庭医生。推动公立医院改革在全县二级以上综合性医院设立老年病科,提供老年康复、老年护理、安宁疗护等医疗服务;鼓励社会力量进入康复疗养服务行业2020全县二级以上综合性医院设立老年病科比例达60%以上探索建立长期护理保险制度和老年人护理补贴制度确保失能半失能老年人得到有效照护发展老年医疗康复护理服务。加强老年健康教育增强老年人自我保健意识和能力提升中医医疗为老年人养生保健服务能力2020年我县老年人预期寿命达到77岁。(责任单位:县人社局、县卫健委、县民政局)

加快建设养老服务体系

发展社区居家养老。以赣州被确定为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机整合政府和社会的各类为老服务资源建设13个以上社区和居家养老试点服务站点及一家以上县乡两级居家养老信息服务中心实现居家养老服务覆盖80%的城市社区和50%的农村社区(至2021年居家养老服务覆盖100%的城市社区和70%的农村社区)。快公办养老院社会化改革。全面放开养老服务市场支持社会资本投入兴办养老院支持养老院规模化、连锁化、品牌化运营满足不同群体老年人养老服务新需求全面提升养老院服务质量。深入开展医养结合试点护理型床位逐步达到30%为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。加强农村养老服务。推进农村养老服务设施和老年人活动场所建设补齐农村养老服务短板将农村养老院、福利院闲置床位向社会开放增加有效服务供给。打造寻乌特色养老品牌。注重发挥我县生态资源比较优势积极推进养老与度假休闲融合发展依托青龙岩风景区、“山水林田湖草”生命共同体、七彩金刚山旅游景区、石崆寨风景区、项山甑风景区等山水资源发展生态休闲养老依托青龙岩旅游度假区、东江源温泉养生小镇等温泉资源发展温泉养生养老结合新型城镇化、特色小镇、美丽乡村建设发展田园观光养老通过养老模式的不断创新培育一批特色养老行业的龙头企业和知名品牌。繁荣老年用品市场。(责任单位:县民政局、县卫健委、县旅发委、县发改委、县商务局、县残联)

加强养老服务队伍建设

推进涉老相关专业教育体系建设。发展养老服务从业人员的各类学历和非学历继续教育提升养老服务人员的受教育水平和职业能力。在县社会福利中心培育选拔优秀护理员提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持重点支持专业对口的应届毕业生进入养老院就业实施养老院护理人员培训计划2020年以前完成培养40名以上养老护理员任务。对县、乡老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。县、乡人民政府每年购买一定数量的公益性岗位用于统筹解决基层老龄工作人员和养老服务管理人员不足的问题。(责任单位:县教科体局、县卫健委、县民政局、县公安局、县住建局、县人社局、县财政局、县老龄办)

(五)丰富老年人精神文化生活

发展老年教育。加快建设以老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为补充的老年教育体系2020以各种形式经常性参加老年教育活动的老年人占全县老年人口比例达到20%以上。繁荣老年文化。完善各项公共文化设施方便老年人就近开展文化学习与活动增加老年公共文化产品供给县东江源剧院、少年宫、寻乌调查纪念馆、古柏烈士纪念馆、图书馆等公益性文化设施免费向老年人开放积极组织老年文艺汇演、老年才艺展示、老年书画摄影展等活动。发展老年体育。全县各级公办公共体育场馆为老年人健身活动提供优惠或免费服务2020全县乡)(街道建立老年人基层体育组织城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团队经常参加体育锻炼的老年人数占全县老年人口的55%以上。发展老年旅游。充分发挥我县旅游资源优势满足老年人旅游观光现实需要全县A级以上景区景点对65周岁及以上老年人免收门票费60周岁至64周岁老年人享受半价优惠。加强老年精神关爱。以“关爱空巢老人”志愿服务活动为主题开展老年人精神关爱行动建立老年人精神关爱的经常性机制。(责任单位:县委老干部局、县文广新旅局、县教科体局、县旅发委、县老龄办)

扩大老年人社会参与

充分发挥老年人力资源作用引导、鼓励健康老年人参与科技开发和应用、开展咨询服务、从事生产经营活动依法保障老年人在生产劳动过程中的合法收入、安全和健康权益。支持老年人在文明城市创建、乡风文明行动、基层民主监督、社会治安、公益事业、移风易俗、纠纷调解、邻里互助、教育培养关心下一代等工作中发挥作用。坚持扶持发展和规范管理并重加强老年社会组织的培育扶持和登记管理通过政府购买服务等方式支持各类基层老年组织参与公共服务项目2020全县建立186个基层老年协会。发展老年志愿服务探索时间储蓄方式创建“时间银行”品牌鼓励和支持低龄老年人为高龄病残老人提供志愿服务壮大老年志愿者队伍完善老年志愿服务网络体系2020全县老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%推进关爱老年人志愿服务基地建设力争全县新建关爱老年人志愿服务基地3个。(责任单位:县人社局、县市场监督管理局、县文明办、县委老干部局、县民政局、县老龄办)

推进老年宜居环境建设

推进老年人生活服务、交通出行、商业网点、医疗卫生、文化教育、休闲旅游服务等密切相关的公共设施的无障碍建设与改造。城市公共交通、长途客运、铁路等场站设立老年人优先购票窗口设置老年人候车室或老年人专座健全无障碍设施方便老年人乘车全县65周岁及以上老年人免费乘坐城市及乡公交车城市及乡公交车要设立不低于坐席数10%的老幼病残孕专座全县已经建成的公厕未配备无障碍设施的两年内逐步改造到位并实现全覆盖新建公厕必须配套建设无障碍设施。推动城乡老年宜居社区建设支持多层老住宅加装电梯推行无障碍进社区、进家庭重点对残疾、失能、高龄等老年人家庭进行适老化改造对其中经济困难的老年人家庭给予适当补助纯老年人户租住公租房优先选择楼层。加强对养老机构等涉老重点场所和设施的安全隐患监管为老年人营造安全生活环境。推进绿色社区、美丽乡村建设营造老年人共建共享的绿色宜居环境。把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭评比。开展“敬老月”“百善孝为先”主题教育和敬老爱老助老评选表彰活动弘扬中华民族孝亲敬老传统美德倡导厚养薄葬、生前尽孝。(责任单位:县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县城管局、县公安局、县文明办、县妇联、县民政局、县老龄办)

提升老年权益保障水平

完善老龄政策和制度安排。加快建立老年人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设健全老年优待的财政投入、服务评价、检查监督、奖励表彰等政策。建立老年人监护制度加强对老年人选择监护人及签订监护合同的指导和帮助。健全老年权益保障机制。坚决从严查处侵犯老年人合法权益案件将欺老虐老侵权行为列入打击刑事犯罪和社会综合治理重要内容健全完善老年人法律服务网络深入推广老年维权合议庭工作机制有条件的法院成立“老年维权合议庭”确保老年人涉诉案件快立、快审、快结、快执做好老年人法律援助工作简化审查程序70岁以上老年人或者患有重大疾病的老年人需要维权的免除经济困难审查加强老年消费者合法权益的保护工作依法打击侵犯老年消费者合法权益的违法行为。做好老年人信访工作。畅通老年人诉求表达渠道教育引导老年人依法反映诉求。加强普法宣传教育。利用各级主流媒体开展老年人权益保障法律知识宣传教育进一步增强老年人依法维权和遵法守法意识。(责任单位:县卫健委、县老龄办、县财政局、县公安局、县法院、县司法局、县市场监督管理局)

夯实老龄工作发展基础

推进老龄工作信息化建设。完善老龄事业统计指标体系探索建立老龄事业统计公报定期发布制度建设涵盖老年人口、为老服务、老龄工作等主要内容的信息网络。推动城乡老年人生活状况抽样调查制度化、常态化、规范化。加强老龄宣传。加大对人口老龄化国情县情、老龄政策法规、老龄事业发展重大主题以及老龄工作先进典型的宣传力度提升舆情研判引导能力营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。完善老龄产业支持政策。完善银行信贷、财政补贴、收费减免等方面的支持政策鼓励民间资本投入老龄用品研发、生产和服务提供。加强基层老龄工作。健全各级老龄工作机构完善老龄工作职能配齐配强各级老龄干部不断提高履职服务能力。建立基层老龄工作先进典型激励机制,保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。(责任单位:县老龄办、县商务局、县金融工作局、县财政局、县人社局)

三、保障措施

加强组织领导。坚持党对老龄工作的统一领导发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用为行动计划实施提供坚强保证。各乡(镇)要高度重视老龄问题将本行动计划主要任务指标纳入当地经济社会发展规划在人员、经费等方面优先考虑重点保障及时研究解决老龄工作中的新情况和新问题。进一步健全党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的大老龄工作机制。积极开展老龄事业发展评估和“敬老模范县”创建工作。

加强资金投入。建立与积极应对人口老龄化需求、社会经济发展水平相适应的财政投入机制福彩公益金用于老年人福利类项目预算总额不得低于彩票公益金总额的50%。倡导社会各界对老龄事业进行慈善捐赠鼓励社会资金、慈善基金支持老龄事业和产业发展不断拓宽养老服务业投融资渠道建立多元化的投入机制。

(三)加强督促检查。各乡(镇)和有关部门要按照本行动计划要求认真制定实施细则量化相关指标落实工作责任加强督促检查确保目标任务如期圆满完成。县老龄办、县民政局要会同有关部门加强对各地的指导、督促及时检查并向县政府报告工作进展情况。搭建社会监督平台健全第三方评估机制适时对计划实施情况进行评估并向社会公布评估结果。

 

附件:20182020年寻乌县老龄事业发展主要指标和责任分工

 

 

 

 

附件

20182020年寻乌县老龄事业发展

主要指标和责任分工

类别

指标

目标值

责任单位

社会

保障

基本养老保险参保率

达到95%

县人社局

基本医疗保险参保率

稳定在95%以上

县医疗保障局

建立高龄津贴制度的乡(镇)比例

达到100%

县民政局

城乡特困老年人月供养标准

达到全国平均水平

县民政局

养老

服务

政府运营的养老床位比例

不超过50%

县民政局

护理型养老床位比例

不低于30%

县民政局

建设1所床位不少于100张的护理型养老院的县比例

达到100%

县民政局

全县培养养老护理员人数

30以上

县人社局、县民政局、县教科体局

县居家养老服务信息中心覆盖率

达到100%

县民政局

城市居家和社区养老服务覆盖率

达到80%

县民政局

农村居家和社区养老服务覆盖率

达到50%

县民政局

健康

支持

老年人健康素养

达到10%

县卫健委

二级以上综合医院设老年病科比例

60%以上

县卫健委

65周岁及以上老年人健康管理率

保持80以上

县卫健委

人均预期寿命

达到77

县卫健委

老年人家庭拥有合格家庭医生比例

达到100%

县卫健委

精神文化生活

县级以上城市建有老年大学比例

达到100%

县委老干部局

)(街道建有老年学校比例

达到50%

县委老干部局

社区建有老年学习点比例

达到30%

县委老干部局

经常性参与教育活动的老年人口比例

20%以上

县委老干部局

老年人体育协会网络覆盖率

达到100%

县教科体局

社区老年健身活动站点和体育团队覆盖率

达到100%

县教科体局

)(街道建立老年人基层体育组织比例

达到90%

县教科体局

经常性参加体育锻炼的老年人数占老年人口比例

55%以上

县教科体局

老年宜居环境

新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所无障碍率

 

达到100%

县住建局、县城管局、县民政局

城市老年宜居社区达标率

60%以上

县住建局、县城管局、县民政局

农村老年宜居社区达标率

40%以上

县住建局、县城管局、县民政局

社会

参与

老年志愿者注册人数占老年人口比例

达到12%

县老龄办

城乡社区基层老年协会覆盖率

90%以上

县老龄办

投入

保障

福彩公益用于老年福利类项目的比例

50%以上

县民政局

注:至2021年居家养老服务覆盖100%的城市社区和70%的农村社区