您当前的位置: 首页 > 专题专栏 > 十四五规划

中共寻乌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

来源:县发改委 访问量: 发布日期:2021-02-19 08:46:44


中共寻乌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年

远景目标的建议

2021年1月23日中共寻乌县委十五届十二次全体(扩大)

会议通过

“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我县与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期,也是我县在加快革命老区高质量发展上做示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。中共寻乌县委十五届十二次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,紧密结合寻乌实际,就制定全县国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、夺取同步全面建成小康社会伟大胜利,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程

1“十三五”时期硕果累累

寻乌县深入贯彻落实习近平总书记视察江西赣州重要讲话精神,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,全县人民在县委、县政府的正确领导下,圆满完成十三五规划确定的目标任务。

经济综合实力明显提升。预计2020地区生产总值达到101.5亿元,年均增长8.1%三产比例21.8:30.8:47.4,产业结构更加优化工业发展后劲明显增强,其中首位产业企业71家,通用设备制造产业链基本形成产学研深入推进华南泵业中科院院士科研中心、南昌工程学院德新达博士科研工作站、绿色材料与智能设备包装产业协同创新研究院先后设立。服务业发展质量明显提高青龙岩旅游度假区正式投入使用,成功创建国家4A级景区,花开了获评省4A级乡村旅游点,石崆寨、斗晏湖、项山甑、铜锣湾获评省3A级乡村旅游点。广寻现代物流园、电商产业园成功获评省级服务业集聚区。寻乌成功入选江西省2019年电子商务进农村综合示范县,与阿里巴巴合作共同打造寻乌百香果品牌。现代农业发展速度明显加快,粮食生产播种面积达到37.7万亩,粮食安全保障工作有序推进柑橘面积稳定在25万亩左右蔬菜、百香果等特色产业面积达13.8万亩“一乡一业”发展态势更加明显全县有16家企业25个品种申请富硒认证,建成4个百亩以上富硒示范基地

人民生活更加富足。脱贫攻坚成效显著零漏评、零错退、满意度99.2%”的成绩顺利实现贫困县摘帽。居民收入保持稳定,城镇和农村居民人均可支配收入分别实现30290元、13000元。民生保障切实加强义务教育均衡发展通过国家督导评估,职业教育基地、普通高中改造等60多个建工程加快推进。人民医院住院大楼、中医院住院大楼、南桥卫生院20县乡卫生基础设施投入使用。城镇登记失业率控制在3.5%。文体事业蓬勃发展,《寻路》在首届全国采茶戏汇演中公演,并被列为省首届文化艺术基金传播交流推广资助项目;寻乌连续2亮相中国(深圳)文博会“旅博会”

改革开放持续深入。全面深化改革在2019年考核位列全省第二。国家知识产权强县工程、河权到户、林权赎买、绿色低碳、园区循环化改造等改革试点工作稳步推进,获批全省第三批相对集中行政许可权改革试点县、全国新时代文明实践中心试点县。营商环境进一步优化,全面实行一窗式综合受理模式,赣服通寻乌分厅正式上线运行。万家企业评开发区营商环境全市第一。农村电商供销物流共建共享经验获得国家领导人肯定,山水林田湖草生态保护修复试点改革成功打造全国示范样板。三治结合乡村治理经验获最高院肯定并在央视《新闻联播》播出。深圳市支援合作寻乌取得丰硕成果,两年共争取各类资金约3亿元,寻乌成为赣州对接融入粤港澳大湾区的试验田。

生态优势更加明显。成功创建国家级生态建设文明示范县、省级第一批美丽宜居示范县。空气质量达到国家二级标准,城市环境空气质量优良天数比例达99.41%。城市生活污水集中化处理率92.07%,城市生活垃圾无害化处理率100%。八大标志性战役和30项专项行动取得突出成效。山水林田湖草综合治理项目基本完工,并入选自然资源部第一批生态产品价值实现典型案例,废弃稀土矿山治理寻乌经验案例在全国生态文明建设工作现场会上推广。第二轮东江流域上下游横向生态补偿项目全面启动

城镇化进程明显加快。基础设施建设进一步完善寻龙高速顺利开工建设100%通三级路,行政村100%通水泥路,农村公路总里程达2299公里,成功获批江西省第四批四好农村路示范县称号。水利基础设施进一步夯实太湖水库正式投入使用,荣获全省水利改革发展优秀县。西气东输会昌至寻乌段支线基本具备通气条件。所有村居实现宽带网络覆盖,建成5G基站131。城乡一体化建设高效推进青龙岩等重点旅游景点道路建成投用,一批市政道路全面通车。南桥示范镇建设取得阶段性成效,留车示范镇建设顺利启动。城乡一体化垃圾卫生处理体系形成垃圾分类工作有序推进,城市治理能力得到进一步提升

社会治理和风险防范全面加强。连续四年获全国信访工作三无县称号。扫黑除恶专项斗争深入推进破获一批涉黑涉恶刑事案件,打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙,有力维护了我县治安环境。地方政府隐性债务风险防范化解能力进一步提升,政府债务有效控制在风险限额以内。金融风险处置能力进一步提升,社会金融平稳安全。

五年来的发展成就,充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力,必须始终不渝按照习近平总书记指引的方向笃定前行,努力实现习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝;五年来的发展成就,充分证明县委提出的经济发展工作思路符合中央、省市精神,切合工作实际,顺应人民期盼五年来的发展成就,充分体现了寻乌人民勤奋进取、唯实求真精神风貌,必须坚定信心,凝聚共识,把智慧和力量汇聚到寻乌经济社会发展各项事业上;五年来的发展成就充分展现了以人民为中心的发展思想在寻乌的生动实践,人民群众的幸福感、获得感显著提升,必须努力开拓更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的现代化之路。

2“十四五”时期面临的机遇与挑战

当前和今后一个时期,中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡,我国进入新发展阶段,寻乌面临一系列新挑战和新机遇。

从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不稳定不确定性因素明显增强,全球治理格局面临着风险考验,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,全球产业链供应链稳定性受到广泛影响,世界进入一个更加不稳定不确定的动荡变革期。

从国内看,我国发展仍处于重要战略机遇期,进入高质量发展阶段,提升供给质量,创造适应新需求的有效供给,立足国内大循环、畅通国内国际双循环,构建新发展格局的步伐加快,智慧化正融入我国的经济社会发展中,5G新型基础设施等加快发展技术、信息等新生产要素不断释放动能,制度优势显著,社会治理能力不断提升,经济社会发展的内生动力不断增强。

从省内看,江西加快推进内陆开放型经济试验区建设,主动融入共建“一带一路”,积极参与长江经济带发展,对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展,赣州打造省域副中心城市、加快建设全省对接粤港澳大湾区的桥头堡等战略部署,特别是习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,为新时代江西改革发展指明了前进方向、注入了强大动力。

从寻乌看,实现高质量脱贫153战略稳健推进,“十四五”时期仍处于加快发展、大有可为的重要战略机遇期,发展面临诸多机遇:基础设施不断完善,寻龙高速建设快速推进,瑞梅铁路前期工作基本完成,天然气管网建设进入尾声,电网保障更加有力通用设备制造产业链基本形成,以文旅、物流、金融、商贸、康养为重点的服务业不断发展壮大当前乡村振兴加快推进,农业产业结构不断优化“两山理论”转化、数字经济、深寻支援合作等工作取得阶段性成效。

同时,也要清醒地看到,寻乌发展不平衡不充分的问题还比较突出,主要是体现在:经济总量小、基础薄弱,增长方式粗放、产业竞争力不强,转型升级压力较大;巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴,统筹城乡发展任务繁重;坚持“绿水青山就是金山银山”的成效还需巩固提升,创新资源要素集聚能力弱,多层次人才资源短缺,社会治理能力还需提升,营商环境仍需优化,民生社会领域短板依然较多。

综合判断,我县发展总体上讲处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。全县上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战,切实增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,强化实干作风,坚持目标导向、问题导向、结果导向,扬优势、补短板、破瓶颈,努力在危机中育先机、于变局中开新局,加快进入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的新发展阶段。

3到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标

根据未来15年我国经济社会发展宏伟蓝图和省委、市委提出的远景目标,结合寻乌县实际,展望2035,我县将全面建成革命老区高质量发展示范县,与全国、全省同步基本实现社会主义现代化,全县综合经济实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶;工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平全面提升;基本实现县域治理体系和治理能力现代化,法治政府和法治社会建设水平全面提升,基本建成法治寻乌,治理体系和治理能力建设走在全省前列;文化、教育、人才、体育、健康发展全面提升,建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县和健康寻乌,市民素质和社会文明程度达到新高度;我县与全国同步实现碳排放达到峰值,并逐年下降,生态环境质量稳步提升,广泛形成绿色生产生活方式,生态环境和美丽寻乌彰显优势和特色;对外开放和国际、区域合作更加广泛;人均国内生产总值力争达到全国平均水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安寻乌建设达到更高水平;人民生活更加美好,人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;为推进我国全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、“作示范、勇争先”的历史担当,奋力谱写寻乌经济社会发展新篇章

谋划推进寻乌“十四五”经济社会发展,必须始终增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移推动习近平重要指示批示精神和党中央决策部署,以及省委、市委重大战略部署,推动寻乌经济社会发展取得更加丰硕的成果。

  4.“十四五”时期全县经济社会发展指导思想和总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,以及省委十四届十二次全会和市委五届十次全会精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,全面融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实“二十四字”工作思路,贯彻“三大战略”,突出“六大主攻方向”“五个重大方面”,践行“五条实践路径”,扎实推进“六个求突破,五个走前列”,奋力谱写寻乌高质量发展新篇章,描绘好寻乌社会主义现代化建设新画卷,开创“活力、富裕、生态、平安、幸福”现代化寻乌局面!

5“十四五”时期全县经济社会发展必须遵循的原则

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把加强党的全面领导同经济社会发展统一起来,把党的全面领导融入到寻乌经济高质量发展全过程各环节,为实现高质量跨越式发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,围绕人民日益增长的美好生活需要,持续增进人民福祉和促进人的全面发展。

——坚持新发展理念。坚持把五大新发展理念贯穿发展全过程和各领域,积极融入共建新发展格局,大力推动经济高质量发展,促进总量质量双提升、速度效益相协调、发展安全相统一,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持绿色低碳发展。大力推进“生态经济化、经济生态化”,积极打造绿水青山新优势,着力构建现代化生态经济体系,加快落实“两山理论”转化,努力实现生态环境高颜值和经济发展高质量有机统一。

——坚持城乡统筹发展。统筹城乡资源要素,加快城乡一体化发展和以人为核心的新型城镇化建设,推动城乡“规划同步、发展同步、建设同步、治理同步”,实现县域资源有效整合和配置,构筑城乡发展新格局。

——坚持全面深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,紧抓建设省域副中心和对接融入粤港澳大湾区桥头堡重大机遇,深化市场化改革,深入推进“放管服”改革,加快政府职能转变,全面提升治理效能,以更高站位、更宽视野、更大力度推动改革攻坚,持续增强发展动力和活力,努力打造新时代我县全面深化改革开放新高地。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

6“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标

展望二〇三五年远景目标,要坚持目标导向与问题导向相结合、中长期目标与短期目标相贯通,做到尽力而为、量力而行,确保开好局、起好步。今后五年的奋斗目标是:

——经济发展质量更好。把高质量和高效益放在更加突出的位置,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,三次产业结构更优,经济总量排位进一步前移,逐步缩小人均主要经济指标与全国、全省、全市的差距。

——改革开放推进更深。行政体制、现代市场体系、农业农村、生态文明、文化体制等重要领域改革取得决定性成果。以深圳市支援合作寻乌县为基础,拓展对外开放的深度和广度,实现与粤港澳大湾区、海西经济区、长三角等发达地区深度融合,产业承接能力、跨区域合作水平全面提升。

——创新发展动力更强。自主创新能力不断增强,科技进步贡献率明显增长,研发投入大幅提升,数字经济占比持续提高,新动能、新业态蓬勃发展,创新链和创新生态更加完善,推动产业迈向价值链中高端水平。

——生态文明建设更优。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,生态环境质量总体改善。资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量进一步减少,生态文明制度体系更加完善,生态保护和环境建设取得明显成效。

——市场主体活力更足。新增注册企业、个体工商户数量持续扩张,龙头企业创新力、竞争力不断提升,国资国企改革不断深化,民营经济发展环境持续改善,公平竞争的法治环境更加完善,企业家成长的环境更加优越,优秀人才向各类市场主体集聚的程度持续提升。

——社会民生福祉更实。人民生活水平进一步提高,城乡居民收入保持较快增长,城乡收入差距进一步缩小,就业、教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展,基本公共服务均等化水平大幅提升,社会保障覆盖面进一步扩大,人民群众安全感、幸福感、获得感不断增强。

——安全发展底线更牢。经济安全更加牢固,政府存量债务显著缩小,政府增量债务得到明显控制。全民文明素质、社会文明程度和社会信用水平显著提高,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,法治寻乌基本建成,司法公信力明显提升,社会秩序良好,人民安居乐业,党的建设制度化水平显著提高。

三、提升生态环境质量,在开辟绿色发展路径上作示范

牢固树立绿色发展新理念,巩固提升国家生态文明示范县建设成果,全面落实“生态立县、绿色崛起”战略,深入推进蓝天碧水净土保卫战,统筹山水林田湖草系统治理,持续繁荣绿色文化,推动形成绿色发展方式和生活方式,建设人与自然和谐共生的现代化。

7筑牢区域性绿色生态屏障

坚持生态优先绿色发展,守住自然生态安全边界。大力实施科学精准治污,持续深入开展生态环境治理能力和治理体系现代化建设,大力推进大气污染防治,加强对工业源、生活源等污染源治理,开展碳达峰行动。严格水污染防治,全面控制水污染物排放,提升水污染治理能力,强化流域水生态保护,探索地下水生态环境有效保护,保障水生态环境安全。加强土壤环境保护修复治理,加快推进七塅石片区生态综合整治,加强农业面源污染治理积极开展噪声污染控制,强化城市环境噪声的监控与管制。加强山水林田湖草生命共同体建设,逐步恢复和扩大地带性植被,继续推行“林长制”,巩固提升寻乌县国家湿地公园建设成效,完善生物多样性保护机制,全面开展重点流域、重要水源地水生态修复,提升生态水源涵养功能,稳步推进工矿废弃地复垦利用,促进生态资源价值实现。

8拓展“两山理论”转化通道

促进绿色低碳循环发展积极推广建筑节能新技术设备的应用,推广新能源汽车应用。倡导绿色生活方式,逐步建立从产品供给、市场流通到消费行为全过程的低碳消费模式,加快推进碳中和目标的实现加强水、土地等资源高效利用,持续降低能源消耗水平,强化落实能源消费强度和能源消费总量“双控”制守住三条控制线。大力发展绿色产业,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加快推进省级绿色低碳试点、省级园区循环化改造工作。积极探索生态价值转换路径,大力推进产业生态化和生态产业化。深入推进生态补偿机制,建立健全东江流域上下游横向生态补偿长效机制,探索创新森林生态效益补偿制度。建立排污权、用水权、用能权、碳排放权交易制度,积极开展环境污染第三方治理。

9大力推动会寻安生态经济区建设

推动共建生态经济示范区,构建会寻安生态经济区基础设施互联共享,推动区域主导特色生态产业发展,做大做强优势特色生态产业,发展会寻安特色农业产业集群,推动会寻安文化旅游联盟,联合打造集合红色生态观光、客家文化体验等一体的区域性旅游目的地。加强生态环境共保联治,强化联防联控、县域共治和保护协作,巩固提升和发挥会寻安生态资源优势。推进会寻安山水林田湖草生命共同体建设,加强东江源头生态环境保护和共治,积极打造生态文明制度创新先行区,建立和完善会寻安生态经济区联合共建机制,形成会寻安生态经济区基本格局。

10健全生态文明制度体系

建立健全最严格的生态环境保护制度,统筹划定落实“三区三线”,建立以“三线一单”为核心的生态环境管控体系。建立生态环境监测全过程控制制度。建立健全生态绩效考核体系和责任追究制度。严格执行生态环境损害责任终身追究制落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。健全生态环境督查监察机制。严格执行自然资源资产责任审计。完善资源高效利用,增强公众环境保护意识。建立寻乌县生态绩效考核体系,严格落实企业主体责任和政府监管责任,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

四、优化经济体制结构,在构建现代产业体系上作示范

立足区域资源禀赋优势,抢抓产业变革战略机遇,以提升产业基础能力,提高产业链、供应链现代化水平为重点,加快推进产业结构转型升级。

11优先壮大现代制造业

重点发展壮大以智能包装设备、永磁电机、空压机、水泵、汽配、数控机床制造为基础的中高端装备制造业,改造提升以设备制造、农产品加工、新型建材为主的传统优势产业,培育发展以智能机器人、智能制造专业化设备为重点的智能制造业。实施产业链链条提升行动,着力实施“规划建链”,形成制造业集群发展,增强产业活力,促进产业升级和高质量发展开展园区改革和创新发展行动,着力提升园区经济发展水平,提高创新创业活力进一步完善园区基础设施建设,优化园区营商环境,推动现代制造业实现质的飞跃。

——中高端装备制造业。按照“首位产业、首位支持、首位发展、首位服务”的思路,以“高质量、集群化、专精特”为发展原则,推动通用设备制造向多元化、数字化、网络化、智能化、高端化方向发展。打造以铸造、钣金为上游,以空压机、水泵、汽配、永磁电机、智能包装设备、环保设备、空压机后处理设备、工业机器人、智能控制系统为下游的通用设备制造产业链,壮大通用设备制造业产业集群。

——智能制造业坚持以智能制造装备为制造业未来的发展重点,推动县域信息网络技术与制造业深度融合,加快智能制造装备发展,加强关键共性技术创新,攻克关键技术装备,提高智能设备生产质量和可靠性,推进在重点领域的集成应用。促进工业互联网、云计算、人工智能、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设,健全综合保障体系。

——传统优势产业。依托农业资源优势,积极推动农产品加工装备制造业改造提升支持发展食品加工设备制造。充分利用石材资源,以陶瓷产业为重点,大力发展高端绿色新型建材,积极承接沿海发达地区建筑材料产业转移和技术扩散,助力新型城镇化建设,推动新型建筑材料产业发展。

12加快建设现代农业

——产业体系。贯彻落实国家粮食安全战略严守粮食安全底线,严守耕地保护红线,确保粮食种植面积、产量稳定在安全范围之内。按照134产业规划思路,加快推进现代农业提质增效。大力实施柑橘产业升级行动稳步扩大寻乌蜜桔规模,形成早中晚品种合理搭配,特色品种协同发展的格局。充分发挥寻乌富硒土壤优势,结合现代农业示范园创建,发展有机蔬菜、百香果、猕猴桃、油茶、花卉等特色农业,构建“一乡一业”特色农业发展格局,将寻乌打造成为江西对接粤港澳大湾区农产品供应基地。

——生产体系。大力开展高标准农田建设,完善高标准农田管护体系。全面提升农业装备机械化、智能化水平推进现代农业示范园创建,推动实现农业规模化发展,集约化经营,标准化生产,品牌化营销

——经营体系。充分利用我县富硒土壤的优势,全力推进富硒农产品品牌建设。利用深圳对口支援合作优势,推动更多优质农特产品通过“圳品”认证,做大做强寻乌农产品公共品牌,提升农业价值链大力引进和培育农林业产业化龙头企业,鼓励适度规模经营,壮大新型农业经营主体

13积极培育现代服务业

坚持把服务业发展作为拉动经济增长的重要“引擎”,以“增速增量、保质保量、提上水平”为原则,大力培育现代服务业,推动服务业向价值链中高端延伸。

——文化旅游。整合寻乌特色旅游资源对标国家全域旅游示范区创建要求,以精品景区带动,串点连线成片,乡村旅游点为补充,大力发展全域旅游。以“寻乌调查”品牌为支撑,加快建设全国知名红色文化旅游目的地;以周田古村等为重点,推动客家文化的传承活化保护;以温泉为特色,全力打造东江源国家级生态旅游发展示范区;以蜜桔、花卉为重点做强农旅结合产业,将寻乌打造成为粤港澳大湾区生态康养旅游后花园。

——现代物流。以打造赣州南部特色物流中心为目标,依托瑞梅铁路寻乌火车站建设,加快广寻现代物流园提升改造,打造多式联运综合型区域物流枢纽,建设特色农产品物流交易中心、通用设备供应链交易中心和物流大数据服务中心鼓励发展“互联网+高效物流”“物流+金融”“物流+电商”等新业态、新模式,发展壮大物流平台经济,加快构建现代物流格局

——电子商务。突出本土特色,培育多元发展电商主体,加快带动本地电商企业发展。发挥电子商务作为新兴销售渠道的优势,推进电子商务与农业、制造业等深度融合。加强对外合作,对接市场主流电商平台,推动数字客服产业成为县域经济新的增长点依托当前寻乌电子商务发展基础,加快推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设。

——现代商贸。“一主一副”城区商业中心战略目标为引领,着力优化商业网点布局,提升商贸供给质量,丰富商贸业态。依托建材、家居、农产品等特色专业市场,重点打造集展示、交易、运输储存为一体的现代化特色市场。推进现代化商业市场建设改造,改造优化升级县乡农贸市场。

——健康养老。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系,满足老年人多层次、高质量养老服务需求。深入推进医养融合发展,发展壮大健康产业,打响寻乌康养品牌。

14大力发展数字经济

全力推进数字产业化、产业数字化发展,引导数字经济和实体经济深度融合,打造智慧城市。着力推进制造业数字化改造,大力发展智能制造。加快推进服务业数字化转型,积极发展智慧旅游、智慧生活新模式。持续推进农业数字化转型,大力发展众筹农业和农产品“上链”行动。加快“5G+工业互联网云平台”建设,实施中小企业数字化赋能行动,推动中小微企业“上云、用数、赋智”。加快释放数据资源新价值,激发实体经济新动能,培育数字应用新业态,拓展经济发展新空间,打造数字经济引领经济发展的新格局,助力实现经济高质量发展。

五、坚持创新驱动发展,在增强创新发展动力上作示范

坚持创新在社会主义现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展主战略,激发全社会创新创业创造活力,加快建设科技强县。

15培育壮大创新创业主体

实施科技企业培育计划,积极构建“科技型中小企业-科技小巨人领军企业-高新技术企业”的多层次梯度培育体系。支持新模式新业态创新,支持企业开展商业模式创新、业态创新等具有新经济特征的创新活动。进一步优化农村创业创新环境,促进农民就地就近创业就业,支持返乡青年和毕业生创新创业,加快培育农村发展新动能。

16建立健全成果转化机制

深化产学研对接合作,鼓励企业与高校、科研院所构建产学研用战略合作关系。支持研发创新平台建设,大力引进一批新型研发机构、研发分支机构和技术转移转化机构,新建一批博士科研工作站和院士工作站等高端智力平台。加强产业链协同创新,支持龙头企业联合产业链上下游企业和高校院所,共同组建产业技术创新联盟或创新共同体。大力构建大中小企业协同创新生态。

17优化创新创业生态环境

完善创新创业载体平台,加快完善“一园三区”创新创业载体,积极打造寻乌对接融入粤港澳大湾区的科技创新资源集聚平台、会寻安生态经济区创新创业联动发展平台。大力发展科技中介服务业,助力科研成果在寻乌落地转化,推动孵化一批新项目,助力寻乌主导产业转型升级和新兴产业培育。加强科技财政金融支持,逐步提高财政科技支出占财政总支出中的比重,引导金融机构支持企业科技创新,加大科技创新创业投资服务。创建全国科普示范县为抓手,加快推动全领域科普行动常态化。

18全面实施人才强县战略

积极引进创新创业人才,着力引进一批能够突破关键核心技术、推动科技成果转移转化、发展高新技术产业的创新创业人才,培育壮大一批企业家、创业者群体,完善支持返乡入乡创新创业的引人育人留人政策。积极开展柔性引才用才,探索在赣州、南昌及粤港澳大湾区建立“人才飞地”。大力培育产业技术人才,深化“产教融合”,组织开展企业与县职业院校共建,合作开设产业急需技术人才培训。完善职业院校定向培养人才机制。

六、拓宽开放合作空间,在融入粤港澳大湾区上作示范

抢抓赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的历史机遇,全力掉头“南下”,聚焦“三区一园”的目标定位,积极搭建开放平台,全力畅通开放渠道,努力形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

19加大招商引资力度

以首位产业为重点,持续推进产业建链补链强链工程,大力实施产业链“链长制”招商行动。打造专业化招商队伍,建立健全招商全要素、全链条服务体系。充分利用招商节会平台,积极举办和参加粤港澳大湾区招商推介会及展会,强化区域针对性招商着力推广线上招商,促进云招商。不断拓展招商引资多元化渠道

20深度融入粤港澳大湾区一体化

加快基础设施互联互通,加快打通连接粤港澳大湾区交通要道,积极融入粤港澳大湾区“两小时经济圈”。加快产业全面对接融合,深度对接粤港澳大湾区产业延伸和功能拓展,探索发展“飞地经济”,积极承接粤港澳大湾区通用设备制造产业转移,全力打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地,加快建设粤港澳大湾区生态康养旅游后花园建立健全深寻支援合作长效机制建立深寻支援合作项目库加快推进与深圳全方位、多领域、深层次的协作关系升级打造对接粤港澳人才合作示范区深寻产业合作平台深寻特色绿色食品品牌。

21深入推进与赣州市区联动发展

融入省域副中心城市和对接大湾区桥头堡建设,加快推进寻乌与赣州基础设施联通对接,积极推进与赣州市区交通快速通道建设。积极拓展合作联动领域,提升县市园区协作载体,积极承接赣州产业转移和部分服务功能转移,推动赣州市企业、高校院所与寻乌企业之间创新成果转移转化和对接;抓住赣州打造区域性文化旅游中心的契机,加强与赣州及周边旅游合作发展;积极发展物流集散平台,打造区域性集散中心。

七、优先发展农业农村,在实施乡村振兴战略上作示范

全力落实五个振兴要求,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,走出一条具有寻乌特色的农业农村现代化道路。

22巩固拓展脱贫攻坚成果

设立5年过渡期,继续实行“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,健全边缘易致贫户和脱贫不稳定户致贫返贫动态监测和帮扶机制,巩固“两不愁三保障”基础,促进脱贫攻坚成果巩固拓展。推进产业发展壮大促进脱贫人口稳定就业,拓宽增收渠道,实现收入持续稳定增长。健全农村低收入人口常态化帮扶机制,规范管理公益岗位,以现有社会保障体系为依托,促进弱劳力、半劳力等就近就地解决就业,兜住民生底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持、完善集中安置区公共服务设施,因地制宜发展产业建立健全扶贫项目资产管理制度,持续发挥项目效益。进一步激发贫困群众内生动力,强化脱贫农民自身的责任担当,持续强化党恩教育、政策教育和示范教育,促进农民素质提升、培育文明新风。着力完善基础设施条件、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

23大力改善农村人居环境

分类推进乡村发展,综合评估村庄发展现状、区位条件、服务功能和资源禀赋等情况,有针对性开展集聚提升、城郊融合、特色保护等工作。持续提升农村基础设施,继续推进农村公路升级改造,完善农村水利基础设施建设,加强乡村饮用水水源地保护。围绕打造全国美丽宜居乡村示范县,着力实施人居环境整治提升工程,实施“百村整治”行动,加快实现生活污水处理设施全覆盖,建立健全城乡环卫一体化治理体系,着力打造各具特色的美丽乡村,培育一批美丽示范乡村,全面完成县域乡村建设规划编制或修编,加强乡村规划建设管理,推行赣南客家建筑风貌特色保护与传承。

24不断完善乡村治理体系

强化农村基层党组织建设,以党建“三化”建设为抓手,不断提高基层党建标准化规范化水平。探索实施“雁阵培养”计划完善选派第一书记工作长效机制,提升全县农村基层党建水平。大力推动乡村文明建设,加快塑造文化价值观,大力推动传统文化与现代文明融合,构建新时代乡村价值体系,办好新时代寻乌文明实践中心,深入实施公民道德建设工程,积极倡导新时代风尚。创新完善“五治融合”治理体系,加强农村群众性自治组织建设,大力培育乡村振兴促进会、农民合作社等合作经济组织,稳定发展新乡贤组织,健全乡村公共法律服务体系,推动德治与乡村文化相融合。

25建立健全乡村振兴体制

建立实施乡村振兴战略领导责任制,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调领导机制,强化人员配置,理顺工作机制,细化实化一批具体的优惠政策和项目。持续深化农业农村体制改革,深化农村土地所有权、承包权、经营权制度改革,有序推动农地入市,探索开展入市试点示范,开展宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权改革,推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革。

八、积极实施民生工程,在提升共享发展水平上勇争先

坚持以人民为中心的发展思想,着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,持续保障和改善民生,滚动实施民生工程,全力缩小城乡公共服务水平差距,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

26大力促进充分就业

突出抓好重点群体就业帮扶,加大对困难群体援助力度,鼓励企业和社会组织吸纳退役军人,实施大中专学校毕业生就业创业促进、基层成长、青年见习、青年就业启航计划,落实企业稳岗补贴、创业担保贷款贴息、职业技能培训补贴等资金支持。推进就业与经济发展互动融合,创造服务于寻乌“一园三区”的高技能就业岗位,发挥重大建设项目带动就业的作用,巩固民营经济、小微企业就业主渠道,开展技能培训。支持新业态新模式带动就业,大力发展多种就业形式,发展共享出行、共享住宿、共享制造、共享办公等新型业态,创新生产要素供给方式。

27坚持教育优先发展

全面推进学前教育普惠发展,建立覆盖城、乡、村,布局合理、公益普惠、公民互补的学前教育公共服务体系。加快促进义务教育优质均衡发展,完善城乡教育一体化发展格局,强化与深圳市优质教育资源交流合作。积极引导普通高中和中等职业教育协调发展,推进高中教育特色化发展,注重职业教育转型升级。进一步提升教师队伍素养,建立师德建设长效机制,完善中小学教师待遇和社会地位保障机制。

28加大医疗卫生资源配置

深入实施健康寻乌行动,完善医疗卫生服务体系,以深化医改、多元办医为动力,加快补齐医疗卫生资源短板,优化资源配置结构,构建与社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、密切协作的医疗卫生服务体系。提升中医药服务能力,健全县中医药管理机构,推动形成中医药服务网络。深化医药卫生体制改革,深入推进公立医院改革,加快分级诊疗制度建设,推动优质医疗资源共享和下沉。加强县、乡两级疾病预防控能力建设

29提升社会保障服务水平

完善社会保障体系,完善基本养老保险制度、完善筹资和待遇调整机制、构建多层次养老保险体系。完善社会救助体系,巩固提升脱贫攻坚兜底保障和城镇脱贫解困工作,加强孤儿养育制度,实施孤残儿童展能计划,做好农村留守儿童关爱保护工作,落实残疾人“两项补贴”制度,强化基层慈善组织建设。全力做好退役军人事务管理工作,健全退役军人优抚政策。大力提升社会服务,推进惠民绿色文明殡葬建设,深化婚姻、收养登记便民服务改革,加强流浪精神病人、智障人员、危重病人救助管理,降低法律援助门槛,扩大法律援助范围

九、加快市场体制改革,在优化营商发展环境上勇争先

坚持社会主义市场经济改革方向,聚焦建设高标准市场体系,推动改革和发展深度融合、高效联动,激发高质量发展活力。

30深入推进“放管服”改革

建立规范透明的政府管理服务,全面实行政府权责清单制度深化政务公开,完善统一政府信息公开平台建设。建立高效便捷的政务环境,全面提升企业便利化水平,优化审批流程,精简审批手续,提升服务水平。深入推进“互联网+政务服务”等制度,完善“政务服务好差评”机制,打造高效便捷的寻乌效率。建立开放公平的市场环境。重点破解企业投资限制障碍,全面落实民间资本准入平等待遇,着力打通企业难点、堵点、痛点。打造稳定透明的政策环境,增强政策的稳定性和预期性,打造“诚信政府”。强化监督考核,构建优化营商环境长效机制。

31持续激发市场主体活力

做强做大国有资本和国有企业,优化资源配置与资源资产注入,健全市场化经营机制,构建有效的激励与约束机制,实现国有资产保值增值。优化民营经济发展环境,全面落实放宽民营企业准入的政策措施,拓宽民营企业融资途径,健全公平竞争审查机制。依法平等保护民营企业产权和企业家权益,建立涉政府产权纠纷治理长效机制。促进中小微企业和个体工商户发展,进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力。构建亲清政商关系,建立健全规范化机制化政企沟通渠道。弘扬企业家精神,鼓励支持企业家大胆开拓、勇于创新。

32建立健全高标准市场体系

健全市场体系基础制度,完善产权保护制度,充分保护各类市场主体合法权益。深化农村集体产权制度改革。加大知识产权保护力度。完善公平竞争制度,培育和弘扬公平竞争文化,营造公平竞争的社会环境。深化要素市场化配置改革。持续推进“亩均论英雄”“标准地”等改革,建立健全城乡统一的建设用地市场。引导劳动力要素合理畅通有序流动,大力支持寻乌乡贤返乡创业。健全现代化市场监管机制,建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”联合监管执法机制完善社会信用体系建设。提高食品安全水平。营造包容审慎的监管环境,促进新经济新业态健康发展。

十、完善基础设施建设,在提升新老基建层次上勇争先

加强“老基建”补短板、强弱项、惠民生、保稳定的基础能力,充分发挥“新基建”转动能、促发展的重要作用,为高质量发展提供坚强的基础支撑作用。

33增强综合交通体系功能

深入贯彻落实“交通强省”战略,积极推进北上南下,依托江西省“五纵五横”铁路网主骨架,加快推进并建成瑞梅铁路(寻乌段),完成赣龙厦高铁(寻乌段)各项前期工作,打通融入粤港澳大湾区、海西经济区的快速通道。全力打造“四纵三横一联”的交通路网体系,做好寻乌南桥-安远三百山高速公路前期准备工作,建成江西寻乌至广东龙川(寻乌段)高速公路,着力推动县域内国省道升级改造大力推动旅游路、产业路和资源路建设,全面完成“十四五”危桥改造项目,逐步形成以国省道为主骨架、县乡村道、功能路为支架的县域综合交通运输网络。打造以县汽车站为中心,乡(镇)站为网点的客货运网络,进一步建成区域性综合交通枢纽,实现交通基础设施换挡提速、提质升级。

34提升水利设施保障水平

加强河湖管理保护力度,加快完善河长制、湖长制,全面推行“河权到户”,推广河道资源经营管理体制改革,强化流域统筹区域协调部门联动社会参与,完善寻乌智慧水利监控设施建设,实现河湖管护全面覆盖。高质量实施城乡供水一体化工程全面完善城乡供水管网建设和城乡供水服务保障模式,做到“统一规划、统筹建设、统一服务”,实现“全员全域全覆盖”。加大水利基础设施建设力度,加快完成县乡防洪、中小河流治理、蓄滞洪区安全、病险水库水闸除险加固等防洪工程建设,扎实推进小型农田水利基础设施修复及新建项目,强化取水工程,推进智能水网工程建设,有效提升农业农村用水保障水平

35强化能源基础设施保障

全力做好电力保供稳定,持续推进城乡电网升级改造,构建安全可靠、网架合理、技术先进的城乡综合智能化供电体系。推进电力互联网、智能电网建设,坚定做好城乡居民网上电力保障服务,强化职工安全防护。进一步完善燃气网络体系,全面完成天然气长输管道建设工程,加快城乡天然气管网铺设进程,协调推进居民天然气供给到户工程,提升管道天然气供应能力;加强液化石油气场站检查和隐患整改,保障液化石油气有序供应。加强推进清洁能源发展,促使能源结构调整,大力开发利用太阳能和生物质能,在工业园区、废弃矿区、公共建筑等地有序推进分布式光伏,加快太阳能进校园、太阳能建筑一体化工程,引进绿色节能环保企业,推进重点领域节能减排,全力做好风电项目运维管理工作,力争在2023年开工建设垃圾焚烧发电站。

36提升园区承载能力

以高标准、高品位为引领,着力完善工业园区承载能力,大力实施园区建设攻坚,加快实施“满园扩园”计划。加快完善产业园区基础设施及餐饮住宿、购物、娱乐、教育、医疗、物流等相关生产生活配套设施。着力打造智慧园区,建立园区智慧管理系统,实现园区企业水、电、气等生产要素在线实时监测,为科学决策提供依据。优化提升土地集约利用水平,完善“亩产论英雄”优化提升土地集约利用水平,建立健全“亩产论英雄”工作机制和科学合理的“亩产效益”综合评价体系。全力创建国家级绿色园区。

37布局新型基础设施建设

加快5G网络、光纤宽带、区块链、工业互联网等数字基础设施建设,实现城区、乡镇、工业园区、旅游景区、农产品主产区5G网络信号全覆盖,重点推动区域性大数据中心、云计算中心、物联网平台建设,全面推进千兆光纤网络和5G网络向行政村延伸,完善电子政务一体化平台建设,建立寻乌企业数据管理和监管服务工业大数据平台。加快数字产业融合基础设施建设,持续完善“数字寻乌”地理空间框架系统,持续推进智慧社区、数字城管、智慧管网(廊)、智慧工业园建设,推动“互联网+”惠民利民工程实施。按照“桩站先行、适度超前”原则,构建布局合理、功能完备的新能源汽车公共充电基础设施体系;推进道路基础设施智能化改造升级,加强交通信号灯、交通标志标线、车载终端的智能互联。

十一、全面提升经济质量,在加快扩大内需战略上勇争先

深入实施扩大内需战略,全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。

38用好苏区振兴政策

充分发挥对口支援桥梁纽带作用苏区振兴发展战略带动效应积极开展与国家部委、对口支援城市的干部交流活动高水平谋划和推进对口帮扶工作,打造赣南老区与沿海发达地区对口合作的示范样板。积极探索苏区创新发展新路子,积极在人才、土地等方面探索一批先行先试事项;进一步用好外部扶持政策,不断增强发展内生动力,在承接产业转移上先行先试,加大资金、项目的争取力度

39发挥投资拉动作用

继续深入推进攻坚战略,持续优化投资结构,充分发挥投资对扩大内需的关键性作用,围绕“两新一重”,突出对关键领域和薄弱环节的投资,形成有效供给,培育投资新动能。实施“引领性工程”,谋划布局一批具有战略性、前瞻性发展项目和补短板、强弱项、惠民生的重大项目。完善投资促进机制,最大限度地放宽投资准入。加强投资服务管理创新,提升政府服务意识,提升政府服务效能,引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。

40全面释放消费潜力

优化消费环境,高标准建立现代消费商圈;优化农村消费市场环境,拉动城乡消费联动发展,健全消费市场监管体系,健全流通标准和商品服务质量标准,为消费者营造安全放心的消费环境。增加优质供给,加快构建“智慧+”消费生态体系,推动线上线下融合消费双向提速,培育新兴消费,放宽服务业领域准入限制,加大服务业优质供给,以供给提升创造消费新增长点。提高消费能力,着力扩大中等收入群体规模,提升社会保障水平,完善统筹城乡的民生保障制度,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设确保居民“敢消费”

41着力畅通经济循环

促进供需高效适配,实施质量强县和品牌战略,瞄准高端通用设备、优质农产品,大力推动产品提质升级。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低交易成本,打破行业垄断和地方保护。支持企业开展质量管理体系认证、商标注册和专利申请,打造全国知名品牌创建示范县。精准对接国内国际双循环,支持企业开拓“一带一路”沿线市场。加大国际经贸交流合作,支持举办赣南(寻乌)脐橙博览会、客家旅游节活动,主动“走出去”开展“双招双引”和文化旅游推介活动。完善跨境电商服务体系。推动内外销产品同线同标同质。

十二、优化国土空间格局,在推进城乡协调发展上勇争先

统筹推进以人为核心的新型城镇化建设,形成中心城区带动、城镇互联互通的发展格局。实施城市更新行动,提升优化城市管理水平,塑造美丽宜居城市形象,构建分工明确、梯度有序、协调融合的城乡空间格局。

42完善国土空间规划体系

全面完成“多规合一”,立足寻乌县资源环境承载能力,统筹我县国土空间开发、保护和整治工作科学合理安排生产、生活、生态空间。推动建立以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度进一步优化城乡规划布局强化县城中心聚集能力,加强城镇互联互通,构建核心带动、廊道串联的“一主两次”“两轴三片”县域空间发展布局。做优做强中心城区,依托县城中心城区、澄江镇和南桥镇两个城镇发展次中心,推动中心城区形成“一轴、两片、多组团”的空间布局结构。

43建设美丽宜居城

坚持以人民为中心,实施城市更新行动,以建设“国家园林城市、国家文明城市、省级卫生城市、省级双拥模范县”为抓手,推进城市生态修复、功能完善工程,加强城镇老旧小区改造和社区建设,建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平,加强城市治理风险防控,促进房地产市场平稳健康发展,打造“山水客家韵、灵秀寻乌城”精致宜居城市。深入推进城乡一体化发展战略,合理优化城镇规模、人口密度、空间结构,促进城乡协调发展。全面实施乡(镇)建设三年行动,加速推进示范类乡(镇)建设,重点推进提升类乡(镇)建设,全面推进基础类乡(镇)建设,将全县乡(镇)打造成基础设施完善、功能配套齐全、圩镇清爽整洁、镇村治理有效、客家风貌鲜明的宜居宜业城镇。

44推进产城融合

按照“产业发展与城镇建设融合互动”的总体思路加强产业园区与县城融合发展,在产业发展、土地利用、城市建设管理、环境保护等方面建立合作、联合推动的工作长效机制,推动园区开发建设与行政管理、社会事务和民生保障同步推进,融合发展。加快推进东江源移民特色小镇建设,完善提升客家风情小镇,以特色小镇推进产城融合。构筑“一核两区”的产业空间布局和两中心一基地的产业配套空间布局,成为布局合理、错位发展、功能协调、良性互动的产城融合发展平台。

十三、大力提升文化软实力,在推动文化繁荣发展上勇争先

牢牢把握社会主义先进文化前进方向,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,建设更具有影响力的文化强县。

45提高社会文明程度

加强理论武装工作,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,构建全方位多层次多声部舆论矩阵和学习阵地。强化理想信念教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,持续弘扬新时代主旋律。加强公民道德建设,推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,完善志愿服务体系,构建新时代文明实践体系。实施诚信建设行动选树先进典型,在全县营造出崇德向善、见贤思齐的良好氛围。

46培育打造寻乌文化品牌

以中宣部、深圳市对口支援为契机,积极培育文化产业新业态。推进寻乌非物文化遗产保护和活态传承、开发利用。建设赣州文化旅游高地,深入挖掘“寻乌调查”“罗塘谈判”“罗福嶂会议”“圳下战斗”“东江源”“寻乌蜜桔”“客家文化”等寻乌特色文化,打造寻乌特色文化产品,开发以寻乌调查为主题的大型实景表演剧,培育寻乌东江源头县、实事求是发源地等文旅品牌。

47提升公共文化服务水平

着力增强人民文化获得感,全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业,切实提高公共文化服务水平。积极发展文艺事业,实施文艺作品质量提升工程,不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。加快推进媒体深度融合,推动构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。推进城乡公共文化服务体系一体建设,推动公共文化数字化建设。大力传承弘扬中华优秀传统文化,加强文物古籍保护、研究、利用,强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护,加强民族优秀传统手工艺保护和传承。推动体育事业全面发展,形成多元化体育市场发展格局。

48推进红色文化传承创新

搭建文化保护体系,全面普查寻乌县革命遗址、故居及纪念设施,加大对革命遗址修缮提升,实行革命文物资源动态管理,建立健全革命文物保护体系。讲好寻乌革命故事,拓展革命遗址的利用途径,开展革命传统教育和爱国主义教育。统筹规划“红色村”党建示范工程,加快红色旅游景区基础设施建设与提升,打造体验革命传统、传承红色精神的乡村研学主题线路发展寻乌特色文化旅游,加快建设根脉交融的文化旅游目的地,开发串联全域客家文化、红色文化的特色旅游线路。高质量建设长征国家文化公园寻乌段)、寻乌调查学院,建设统计系统干部教育培训基地、全国红色研学教育基地

十四、统筹发展和安全,建设更高水平平安寻乌

全面落实总体国家安全观,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,推动防范化解重大风险体制机制不断健全,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安寻乌。

49.维护社会和谐稳定

推进社会治理创新,完善社会治理体系。健全城乡社区治理和服务体系。全面推进“多网合一”的社会治理网络。深入推进社会治理网格化、信息化,最大化凸显“人力+科技”的现代社会治理模式积极推进市域社会治理现代化试点工作。推进综治中心实体化建设,夯实综治基层基础。提升完善“联村共治、法润乡风”寻乌经验。完善信访制度,建立健全矛盾纠纷多元化化解机制,探索访调诉一站式服务。健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强社会治安防控体系建设。推进扫黑除恶长效常治,坚决防范和打击各类违法犯罪

50全力确保经济安全

全面落实“六稳”要求,积极应对国内外复杂形势对我县的影响,积极应对经济可能出现的下行风险,建立完善政策研判机制,健全经济运行检测预警机制。提升金融风险防控能力,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线,加大重点领域金融风险防控力度,坚决遏制非法金融活动,构建诚信金融生态,提高公众识别能力和防范意识。建立健全防范化解政府债务风险机制,严控债务增量,化解债务存量,强化债务管理。

51推进法治寻乌建设

加强法治领导,加强法治政府建设,建立完善县委依法治县委员会运行机制,乡(镇)层面建立健全相应的领导体制机制。强化法治教育,加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设,增强领导干部法治意识,面向社会提供在线公共法律服务。严格执法审查,深化综合行政执法改革,强化对执法权力的制约和监督。

52提升智慧管理水平

以建设新型智慧城市为目标,探索“互联网+社会治理”方式;实现城市运行监测、研判、预警、模拟、决策、处置的全流程管理。全面创新城市管理,建成“互联网+政务服务”的对外一体化政务服务系统,统一信息采集渠道和口径。加强智慧便民惠民服务,加快推进智慧城管、智慧环保、智慧医疗,实施“智慧校园”“智慧交通”“智慧社区”“雪亮工程”“智安小区”建设,建设全域环境监测监控系统,搭建群众接访“云平台”。

53完善应急体系建设

完善应急救援规划政策法规公共应急体系建设,加快应急基础设施建设,深化完善应急救援预案健全突发事件应急处理联动机制,健全县主管部门牵头、相关部门紧密协作的突发群体性事件应急处理机制,建设县乡应急综合指挥平台,加快应急管理信息化建设,完善应急预警、会商、科普、平战结合、协调、联动、调查评估等机制。健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。加强应急救援队伍建设和管理。

十五、坚持和加强党的全面领导,强化规划实施保障

实现“十四五”规划目标和二三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,广泛团结一切可以团结的力量,凝聚建设高品质寻乌的强大合力。

54全面加强党的领导

加强党政思想建设,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥各级党委(党组)领导作用,坚持把思想建党放在首位,保持党员队伍的先进性和纯洁性。深化党领导经济社会工作机制,坚决贯彻落实中央方针政策和各项部署,着力提高党领导经济工作的能力和水平,理顺党政关系、政企关系。健全三重一大集体决策程序和决策咨询机制,提高决策科学化水平。优化领导班子结构,提高领导干部的思想作风和能力水平,加强基层党组织建设,加强基层党组织带头人队伍建设。

55推进社会主义政治建设

坚持和完善人民代表大会制度,支持人大依法行使各项权力,加强人大对一府一委两院的监督,保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策,促进我县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐深化群团改革,充分发挥工会共青团妇联科协等人民团体作用,推动全县干部群众凝心聚力

56健全规划制定和落实机制

充分发挥规划的引领、指导、管控作用,持续推进规划体制改革,推动规划法治建设,健全规划协调实施机制,强化总体规划与专项规划的衔接协调,明确责任主体、实施进度要求。加强督促检查力度,建立监督规划实施机制,定期开展规划执行情况的评估,着力完善规划实施的各级领导干部考核评价制度建立健全项目库动态调整机制,确定一批基础性、关键性、突破性的重大项目。建立公共财政保障机制,建立健全社会参与机制,激发全县人民参与规划实施、建设美好家园的主人翁意识,充分发挥政府、社会各界参与规划实施的积极性、主动性和创造性,推进共建共享。

实现“十四五”规划和二○三五年远景目标,意义重大、使命光荣。全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,迎难而上、锐意进取,在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先,为谱写寻乌经济社会发展新篇章而不懈奋斗!


附件:

相关文章

扫一扫在手机打开当前页
文章关键词:
分享到:
官方微信
关注·政务微信
手机网站
扫描访问手机网
关闭