赣州市“五型”政府建设工作简报 第96期

来源: 访问量: 发布日期:2020-09-07 10:59:00
   市住建局全力推进老旧小区改造提升人居环境

  市住建局坚持以人民为中心,聚焦老旧小区整治改造,着力打造洁净、美观、有序的小区环境,进一步提升居民满意度和幸福感。2017年以来,对全市所有县(市、区)老旧小区进行分批分阶段改造,截至目前,已完成城镇老旧小区改造221个,超过3.34万户居民受益;2020年需要改造的135个小区已全面进场施工。 

  一、坚持规划设计,科学有效推进 

  精心编制老旧小区改造项目规划设计方案,制定了《老旧小区改造城市设计导则》,其中章贡区提出改造决不走大拆大建、破坏传统的老路,制定了《老旧小区综合提升改造实施方案》以及《背街小巷示范片区综合改造提升方案》。在开展小区改造规划设计时,章贡区主要领导亲自参与设计方案评审会,邀请省内外知名专家学者,按照全国城市设计试点城市要求,突出海绵城市建设标准和历史文化名城底蕴,设计方案与各示范片区主题高度契合,做到小区改造接地气、有特色。在全省率先建立老旧小区改造项目责任规划(建筑)师制度。吸收背街小巷改造经验,实行“三个一”配置,即每个县(市、区)安排一家以上建筑设计乙级以上单位对口技术指导,安排一名建筑设计单位分管领导开展挂点帮扶,每个老旧小区改造项目安排一名责任规划(建筑)师对口服务指导。 

  二、明确改造技术要求,编制技术导则及图集 

  在吸收《江西省老旧小区改造技术导则(试行)》成果的基础上,2019年底在全省率先编制《老旧小区改造技术导则及图集》,并于今年6月份印发公布。《导则》针对老旧小区的规模及条件不同,分类采取“1.0”版到“4.0”版不同改造模式。对于规模较小的老旧小区,采取“1.0”简易改造模式,对小区实施“七改一拆”(即改水、改污、改电、改路、改气、改线、改面和拆除违章搭建);对规模中等的老旧小区,采取“2.0”改造模式,在“七改一拆”基础上增添必要基础设施;对连片的老旧小区,采取“3.0”改造模式,增添居家养老、抚幼托幼等公共服务功能,打造精品示范片区;对文化、产业有一定特色的,采取“4.0”改造模式,融合文化创意、养老托幼、社区治理等综合服务。 

  三、探索老旧小区改造“点单”和“评单”新模式 

  摒弃由政府大包大揽的改造模式,坚持工作重心下移,实施“改造尊民、改造听民、改造靠民、改造问民”。小区“改不改”,由群众说了算。制定改造计划时,要求小区必须成立业主委员会,并通过业主委员会收集全体居民意见后,方可纳入改造计划。小区“改什么”,听群众怎么说。编制规划设计方案时,围绕“基础设施、居住环境、服务设施、房屋建筑”等版块,重点完善水、电、路、气等基础设施和提升服务配套,主动征询居民意见,提供包含具体要素及设施、造价、补助类别等内容的改造菜单,请小区居民“点单”;形成方案后,规划设计方案须征得小区内2/3以上住户的认可,方可组织实施。小区“改得好不好”,看群众如何评。改造完成后,提供老旧小区提升评价菜单,组织居民对供水“一户一表”改造等55个指标改造成效进行满意度测评,请群众来“评单”,由群众来打分,让失去光彩的老旧小区,重新焕发出青春活力。 

  市供销联社探索一四六模式助推 

  村集体经济发展壮大 

  近年来,市供销联社立足为农服务职责,在全市18个县(市、区)的168个村探索推行村集体经济发展壮大一四六模式,实现村集体经济平均增收2.3万元以上,取得了明显成效,具体做法如下: 

  一、突出一个引领以实施乡村振兴战略为引领,充分发挥村两委、挂点帮扶单位、驻村第一书记作用,在各村已成立的专业合作社基础上,引导扶持各村因地制宜,把发展壮大村级集体经济与产业现状、资源状况、群众需求结合起来,创办多种经营项目,实现群众增收与村集体增收双赢。如章贡区供销社整合沙石基层供销社、火燃村委会和康之友专业合作社力量,开发建设火燃村美丽乡村旅游项目,将项目收益的70%用于农户分红、10%用于脱贫攻坚、10%用于壮大村集体经济、10%用于基层供销社建设,实现了产业发展与乡村振兴的相互促进和共同发展。2019年火燃村被评为了全市乡村旅游3A景点 

  二、推动四个共建一是共建市场主体由村集体、供销社、农户共同出资,组建农民专业合作社或公司,将其作为运营平台或实行多方合作,形成村两委、基层供销社、农民专业合作社三位一体的新型组织架构。二是共建经营项目根据一村一方案原则,重点实施财政支持类、工程建设类、村级综合服务站类、政府购买服务类共计四类项目促进村集体收入增加。三是共建特色产业供销社与当地乡村协商,共同确定产业方向,发挥村集体组织、服务、整合优势,把闲散的土地和农户组织起来,供销社发挥农资供应、无人机打药、土地托管、产品销售等方面的优势,为产业配套服务,分工合作,互利共赢。四是共建人才队伍吸纳农村能人、土专家、土秀才、致富带头人、专业合作社理事长等五类人员,成为村两委和基层供销社储备干部,推动村两委干部、供销社职工合理双向交流任职,实现资源共享互动。 

  三、形成六种模式一是紧密合作型。如章贡区火燃村,采取县供销社出资,火燃村集体和农户以土地折价入股的方式,组建合作社投资1500多万元用于开发乡村旅游、农产品采摘等项目,收入三方按比例分配。2019年火燃村人均可支配收入达1.08万元,2020年1-6月,村集体经济实现收入63.38万元。二是综合服务型。如安远县孔田镇采取下辖13个村各出资5万元、县供销社出资25万元、农民社员出资10万元方式,筹集100万元成立孔田惠农服务中心,从事农机农技服务、农资产品配送、日用品配送、再生资源回收等七大经营项目,每村可获得收入20万元以上。三是龙头带动型。如寻乌县晨光镇高布村,在挂点单位全国供销总社下属中农批公司帮扶下,采取公司+村集体+合作社+基地+农户模式成立果蔬合作社,打造了大棚蔬菜、小龙虾、红薯等5个扶贫产业基地,并借助供销社农产品销售渠道,实现农产品销售,每户农户可获得1000元/年的保底分红和888元/亩/年的租金收入,村集体经济也由原来的零收入增加至40万元。四是生产服务型。如会昌县供销社充分发挥为农服务优势,购置4台无人机为全县100余个行政村的农户提供烟叶、水稻、脐橙等飞防服务,并将2元/亩的服务费返还给村集体作为收入。2020年以来累计开展飞防服务面积达1.6万多亩,实现村集体增收3.2万余元。五是产业共建型。如兴国县供销社与该县隆坪乡兰溪村合作,采取合作社+村集体+农户产业共建模式,由县供销社、村集体出资,吸纳每户农户入股1000元,成立兴国县秦娥山种养专业合作社,种植4000余亩赣州油、长林和赣元系列高产油茶。2019年产油茶150余吨,实现户均增收3000元、村集体分红10万余元。六是阵地融合型。如南康区供销社与横市镇横市村、坪市乡银岗社区,共同出资400多万元建设惠农服务中心,为农户提供耕、种、管、收、加、储、销一条龙的土地托管服务,发展水稻、小龙虾等产业,农户获得稳定土地租金收入,村集体可每年增收5万余元。 

  赣州经开区稳步推进数字经济建设 

  今年以来,赣州经开区抢抓数字经济发展机遇,通过建设一批数字基础设施项目、推动一批产业结构优化升级、打造一批大数据智慧示范应用,为实现高质量、跨越式发展提供信息化支撑。 

  一是加快数字经济基础建设。推进5G、物联网网络建设,联合通讯运营商加快建设5G基站,2020年以来新建398个,已覆盖全区医院、学校、高铁站、工业园区等热点区域,2021年将实现5G网络5G规模商用组网。推进企业上云工作,已“上云”企业417家,涉及制造类、商贸类、服务类、电商类等企业。打造区块链创新区,成立运行全国首个区块链服务大厅─赣州区块链服务大厅,提供数字证照、数字票据、防伪溯源、备案公证、版权保护、数字金融、数据存证等业务,打造链上链下结合的创新服务模式。 

  二是推进重点产业数字转型。重点培育标杆示范企业“两化融合”“智能制造”工程,目前已有国家级智能制造示范企业1家、国家级深度融合管理体系贯标试点企业5家、省级智能制造示范企业8家、省级两化融合示范企业7家、市级智能制造示范企业16家、市级两化融合示范企业5家。赣州经开区获评江西省智能制造基地,培育了赣州智能产业创新研究院、联通工业互联网研究院等一批智能制造研发服务机构。推进工业互联网建设,通过数据采集与系统互联,实现在线检测、实时控制和大数据分析,全面提升生产效率,目前澳克泰工具、富尔特电子等企业已先行先试。 

  三是提升数字经济创新应用能力。充分发挥全国首个政府监管区块链金融产业沙盒园先发优势,在区块链技术发展和应用场景落地方面抢占先机,发布了《合规区块链指引》,采用“沙盒”形式建设了“国家互联网金融安全技术重点实验室赣州试验基地”和“新华网区块链与物联网创双实验基地”。目前赣州区块链技术产业园(金融沙盒园)已入园企业78家,其中区块链技术应用研发企业55家,区块链金融企业23家,初步形成了以区块链底层技术为核心,以“区块链+”农业、家居、食品、金融监管、数字身份等应用场景的发展模式。 

  蓉江新区“三个强化”推进撂荒地治理 

  蓉江新区瞄准农村土地撂荒问题,多举措推进撂荒地治理,切实提高土地利用效率,增加农民群众收入,助力脱贫攻坚。 

  一是强化排查摸底。成立农村撂荒土地复耕行动工作领导小组,构建区、镇、村三级联动,农民主体参与的工作格局。完善镇、村、组三级撂荒地整治网格化管理,划分大小责任片区122个,明确责任目标。通过签订责任清单,组织83名干部深入村、组、农户和田间地头,对土地弃耕承包人、地块名称、面积、流转或撂荒年限等基本情况进行调查摸底,对全区5324亩撂荒土地实行建档落图管理,有序推进撂荒土地整治。 

  二是强化宣传引导。开展村组干部培训会,对336名村组干部进行政策宣讲培训,充分发挥其带头作用,带动一批先行先动,复耕复种撂荒土地;组织村组干部、帮扶干部,开展座谈会15场、入户宣讲79次、发放复耕告知书5000余份,大力宣传先进典型案例和成功经验,以及粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列惠农政策,引导村民有序开展复耕复种。组建微信群、qq群等“线上”方式对接沟通外出务工人员,推送撂荒地复耕信息300余条,确保政策宣传全覆盖。引进农机社会化服务,组织协调撂荒地户主、地块,农机合作社统一作业实施,提升效率,惠及农户226人。 

  三是强化分类施策。制定“一户一策”“一地一策”复耕方案。完善农村土地流转体系,引进农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,集中流转土地进行农产品种植、小家禽养殖等,将“撂荒地”变“产业园”,已有36个新型经营主体参与撂荒地复耕,流转土地3284亩。推行“党组织+专业化服务组织+农户”模式,引导农户采取“公司代耕代种”“村集体代耕代种”“合作社代耕代种”等方式,恢复撂荒地生产,农户签订代耕代种协议书218份,代耕代种土地4566亩。加强推进3个水利设施与农田防护工程建设,完成水坝、水陂、水沟等排灌设施改造8处。开展农业技术推广服务,成立巡回服务工作队,指导复耕复种专业生产。目前,全区撂荒地复耕率达95%以上。 

  于都县“三举措”促服装产业高质量发展 

  于都县积极顺应纺织服装产业发展新趋势,通过融通供应链、延伸产业链、提升价值链,着力打造千亿级纺织服装产业集群。 

  一是集聚集约,融通供应链。启动中国于都纺织服装时尚新城建设,规划面积10000亩,精心打造智造基地。三年来累计投资近30亿元,着力完善园区基础设施和配套功能。目前,已建成建标准厂房152万平方米,服装学校招收学生800余人,7个公共平台已建成,为供应链发展提供了有力平台支撑,纺织服装企业超过2000家,规模以上企业达65家,全产业产值突破400亿元。于都工业园区已有近160家小微企业参与到供应链企业平台建设。 

  二是全面智能,延伸产业链。围绕纺织服装首位产业发展,全面推进服装学院、设计中心、电商运营中心、水洗产业园、智慧产业平台、智能制造服务中心等公共服务平台建设。服务平台以信息化、智能化、网络化、绿色化为主要方向,为企业发展提供了强力支撑,拉紧了纺织服装全产业链条,促进新技术与集群发展深度融合,引导纺织服装产业转型升级增添新动能。截止目前,园区高新技术企业已达28家,获得智能制造设备补贴和专利奖励397.03万元。 

  三是持续发展,提升价值链。按照纺织产业“绿色环保、智能制造、高效节能”的要求。将纺织服装作为首位产业来抓,整个产业呈现良好发展态势,已获得“省级重点工业产业集群”“全国纺织产业转移示范园区”“中国品牌服装制造名城”等荣誉称号。全县纺织服装企业总数达2200余家,其中,规模以上企业74家;2019年,全行业主营业务收入和利润总额分别为452.78亿元和21.99亿元,同比增长10.69%和18.13%。通过发展壮大纺织服装产业,直接带动从业人员30万人,其中,县内就业约8万余人。 

  崇义县政务服务打造“一区三中心” 

  实现营商环境再提升 

  近年来,崇义县着力将政务服务中心打造成集自助服务区、企业服务中心、帮办服务中心、普惠金融服务中心于一体的“一区三中心”,为办事群众和企业提供自助、代办、帮办和金融服务,实现营商环境再提升。 

  一是24小时自助政务让群众体验“芯”服务。新建200平方米的24小时政务服务自助区,部署了赣服通、发票代开、自助办税、不动产办理等20余台自助终端,实现政务综合、纳税申报、发票认证,票据代开、社保医保缴交、不动产权证明开具等近1700项事项的自助办理,企业群众只需通过身份验证就可在非工作时间进入自助服务区自助办理申请事项。 

  二是普惠金融服务为企业带来“新”体验。建设普惠金融服务中心,入驻10家银行和2家保险公司等金融机构,着力推行普惠金融发展,摆好金融产品“地摊”,方便企业、群众货比三家,多渠道、全方位选择金融产品,有力推动中小微企业贷款实现“增量、扩面、提质、降本”。同时提供“一门式”的政务服务与金融服务,如企业办理设立登记后,可直接在政务服务中心的各大银行窗口进行金融业务咨询、申请开户等。 

  三是企业服务政策兑现让企业享“薪”红利。建设企业服务中心,为企业开办、项目建设、政策兑现提供“一站式”服务,实现营业执照网上领取、企业名称自主核准、动产抵押全程网办、《施工许可证》证照电子化、涉企政策兑现专窗服务等。上半年,企业网上登记注册率已达98%;政策兑现专窗牵头协调为企业缓解资金压力、节约成本2692.69万元,其中减免费用1607.19万元,缓缴1033.53万元,返还51.97万元,助推了企业复工复产。 

  四是帮办代办服务给企业“心”温度。组建帮办服务队伍,为群众和企业提供线下事项办理的政策咨询、委托代办、辅导帮办、投诉建议处理,同时提供线上外网申报、掌上申请、自助机办理的现场辅导等服务,据统计,该县政服务服大厅日均帮办事项约达1200人次。建立了县乡村三级帮办服务联动机制,在乡镇、村级分别设立帮办服务站、点,采取“多对一”等形式提供帮办代办服务,切实打通政务服务“最后一公里”。 

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