一、《政策措施》起草的背景
为有效应对疫情，帮助中小企业纾困解难，在省委、省政府及市委、市政府主要领导的亲自部署和协调推进下，省政府于2022年3月30日出台《有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》，市政府于2022年4月8日出台《赣州市应对疫情助企纾困若干政策措施》。在对标对表省、市助企纾困若干政策措施的基础上，同时结合相关政策文件要求及我县实际，我委起草出台了《寻乌县有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），为广大中小企业和个体工商户“输血补气”。
二、《政策措施》起草的原则
（一）坚持对标对表、全面落实。根据国家、省、市最新的减税降费政策，结合我县实际，进一步落细落实，确保国家、省、市政策在我县全面及时落地见效。同时，充分将恵企资金池、深圳消费帮扶等特色措施融入其中，力争政策干货更多、亮点更多。
（二）坚持靶向发力、精准施策。针对中小企业特别是服务业企业亟待解决的困难问题，在研究制定一批普惠性政策的基础上，根据餐饮住宿和批发零售业、文化旅游业、交通物流业、工业、农业等领域的行业特征，分门别类研究制定纾困扶持措施，力求政策措施更有针对性，精准帮助广大中小企业和个体工商户渡过难关、恢复发展。
（三）坚持立竿见影、务求实效。36条政策措施在税收优惠、稳岗减负、要素保障、融资支持、扩大市场等方面进行了明确界定，各单位各部门还将对政策享受范围、优惠时限、减免标准、支持方式等作出了具体解释，便于操作。针对中小企业、个体工商户的不同特点，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式，为全县中小企业提供线上线下融合、精准高效的政策推送和政策兑现，尽早发挥政策效益。
三、《政策措施》主要内容
《政策措施》分为6大方面，共36条具体措施。
1.第一个方面是普惠性纾困扶持措施，包括11条具体措施。突出“七加三减一缓”。“七加”：加大增值税优惠力度、加大小型微利企业所得税减免力度、扩大“六税两费”减征范围、加大中小微企业设备器具税前扣除力度、加大信贷支持力度、加大融资担保支持力度、加大惠企奖励资金支持力度；“三减”：减免“房土两税”、实施养老保险、失业保险、工伤保险减负稳岗政策、减免企业租金；“一缓”：缓缴住房公积金。通过以上普惠性纾困扶持措施减轻企业负担，增强企业活力，促进企业发展。
2.第二个方面是餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措施，包括6条具体措施。主要通过实行疫情防控支出支持、降低服务费标准、减半或减免相关费用、发放电子消费券等方式，助力餐饮住宿、批发零售业企业渡过难关，健康发展。
3.第三个方面是文化旅游业纾困扶持措施，包括3条具体措施。主要通过支持文旅企业承办政府类活动、参与政府采购、落实带薪休假制度、开展研学和疗休养活动等方式助力文旅业纾困解难。
4.第四个方面是交通物流业纾困扶持措施，包括4条具体措施。主要通过免征增值税、落实政策补贴、支持物流公共信息平台建设等方式助力交通物流业纾困解难。
5.第五个方面是工业纾困扶持措施，包括9条具体措施。主要通过延缓缴纳部分税费、降低用电成本、支持专业化发展、落实入规入统政策、疫情防控补贴等方式助力工业纾困解难。
6.第六个方面是农业纾困扶持措施，包括3条具体措施。主要通过落实生猪奖补政策、协调龙岗区工会经费开展消费帮扶等措施助力农业纾困解难。
四、对下一步工作提出四点贯彻意见
为推动《政策措施》尽早尽快惠及全县中小企业和个体工商户，建议我县重点做好以下四方面工作。
（一）提高思想认识，务实纾困举措。各部门、各单位、各乡（镇）要牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，兜牢兜实基层“三保”底线，统筹相关资金帮助市场主体纾困解难。
（二）加强宣传解读，营造浓厚氛围。充分发挥媒体宣传作用，在政府门户网站、微信公众号等设立专栏，利用电视、广播、报纸、“两微一端”、短视频等多种方式，进行全方位宣传解读，各责任单位要组织力量，深入中小企业、个体工商户开展上门宣传、政策解读等工作，保证宣传全覆盖，进一步扩大政策知晓度。
（三）设立服务窗口，细化配套举措。相关政策的责任单位要尽快出台我县配套实施细则，统一政策适用范围、享受条件和申报流程，进一步明确办事指南、办理方式和办理时限。线上通过惠企政策兑现平台精准推送，线下完善政务服务大厅惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，建立线上线下融合、精准高效推送办理机制。
（四）强化跟踪督导，发挥政策效应。县政府办要将政策措施落实情况纳入专项督导和“五型”政府建设专项督导范围，加强督查调度，强化跟踪问效，确保政策效应最大化。
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