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2021年寻乌县政府工作报告

来源:寻乌县 访问量: 发布日期:2021-09-28 15:38:00

政府工作报告

——2021923日在寻乌县第十九届人民代表大会第一次会议上

县人民政府代县长  何善祥  

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,全县上下在县委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,守初心、担使命,抓落实、勇争先,胜利摘下贫困县帽子,成功获评国家生态文明建设示范县、省美丽宜居示范县、省级卫生县城、市级文明城市,实现十三五圆满收官,十四五良好开局,与全国同步迈入小康社会。

这五年,我们一心一意狠抓发展,综合实力大幅提升。地区生产总值由2016年初的62.57亿元提升至2020年末的102.68亿元,年均增长8.0%,总量排位在全市前移两位;财政总收入由6.56亿元提升至10.01亿元,年均增速9.9%;固定资产投资和社会消费品零售总额保持两位数增长,年均增速分别为12.3%12.0%。高质量发展(科学发展)考核连续5年荣获全省先进、先后4次获评全市先进。

这五年,我们尽锐出战决胜脱贫,绝对贫困全面消除。坚决贯彻习近平总书记在中宣部《寻乌扶贫调研报告》上的重要批示精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,69个贫困村51011名贫困人口实现高质量脱贫退出,我县获评全省脱贫攻坚组织创新奖,并作为全国三个典型脱贫摘帽县之一向世界分享经验。两人一集体分别被评为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体。

这五年,我们久久为功壮大产业,发展支撑更加牢固。工业初具规模。短短四年推动通用设备制造产业从无到有,引进洛锡实业、华南泵业等企业81家,初步建成产业链较为完整的首位产业集群。恒源科技、地康药业等其他企业稳步发展。园区实际开发面积由3.8平方公里增加至6.83平方公里,新建标准厂房169万平方米,一园三区格局形成。深入实施创新驱动战略,R&D经费支出占GDP比重从1.2%增加到1.68%培育高新技术企业28家、科技型中小企业67家,院士科研中心、博士工作站等重大智力平台实现零的突破。农业巩固提升。全力保障粮食安全,种植粮食35.7万亩。柑橘产业主导地位持续巩固,面积稳定26万亩,发展蔬菜、百香果、油茶等特色产业13.8万亩,寻乌蜜桔被认定为中国驰名商标,我县获批国家级出口食品农产品(脐橙、蜜桔)质量安全示范区。服务业持续壮大全域旅游纵深推进,建成国家4A级景区1个、省4A级乡村旅游点1五年累计接待游客795.1万人次,收入达47.6亿元。恒源科技、杨氏果业成功挂牌新三板。县乡村三级物流配送体系基本建成,物流成本下降20%快递价格下调15%“‘互联网+第四方物流推动城乡上下行经验入选全国城乡高效配送典型案例。电商产业年均交易额10亿元以上,我县获评国家电子商务进农村综合示范县”“国家农村电商精准扶贫农业标准化示范区

这五年,我们统筹兼顾补齐短板,城乡面貌美丽蝶变。积极践行四精理念,宜业宜居宜乐宜游的灵秀寻乌城初具雏形。城市更加精致。深入实施城市功能品质提升和更新行动,新增停车位3000个,改造老旧小区40个,完成棚户区改造2936户,打通断头路6条,人均公园绿地面积达13.72平方米,城镇化率从41%提升至50.43%,被评为全省城市功能与品质提升工作提质进位专项考核先进县城,干净整洁、舒适便捷成为城市新形象。农村更加宜居。扎实推进人居环境整治,建设村级污水处理设施56个,卫生厕所全面普及,城乡环卫一体化常态长效,打造美丽宜居示范乡(镇)4个、示范村46个、示范庭院4730个。设施更加完善。寻龙高速加快建设,3条国省道和248.2公里县乡村道完成改造,农村公路通达率100%,荣获四好农村路省级示范县。湖水库正式供水,农村电网基本改造到位,所有村居通宽带网络,群众出行难、用水难、用电难等问题得到切实改变。

这五年,我们持之以恒防治污染,生态质量向上向好。决打好污染防治攻坚战,天蓝、水绿、山青成为常态。持续开展净空行动,单位GDP二氧化碳排放下降21%,空气质量优良天数比例达99.45%,我县获评省绿色低碳示范县。扎实推进两轮东江流域上下游横向生态补偿,出境断面水质长期稳定类以上,饮用水水质合格率100%。全面完成废弃稀土矿山修复治理,山水林田湖草综合治理经验被自然资源部列全国第一批生态产品价值实现典型案例,东江源国家湿地公园通过国家验收。

这五年,我们纵深推进改革开放,活力动力持续激发。新时代文明实践全国试点示范,联村共治、法润乡风做法连续2年写入最高人民法院工作报告,现代物流改革、河(湖)长制等做法广泛推广,深化改革工作连续2年获评全省先进中宣部、国家统计局、全国供销总社等中央部委及省市部门支援帮扶力度加大深圳支援合作寻乌机制建立,阿里巴巴、恒大、腾讯等企业帮扶事项落地,学习强国用服中心、幸福小镇(一期)、德青源金鸡产业(一期)重大项目建成使用。

这五年,我们竭尽全力改善民生,群众福祉显著增进坚持以人民为中心,民生类支出达到一般公共预算支出87.4%,城市和农村居民人均可支配收入分别比2016年初增加9991元和5480元。教育教学条件不断改善。建成公办幼儿园84所,公办幼儿园占幼儿园总数突破50%,普惠性幼儿园占比达93.3%新建寻乌中等职业技术学校、文峰中小学,改扩建中小学120所,新增学位9730个,二本上线人数逐年增长,顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。公共卫生保障能力持续增强。新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利,良好态势长期保持,3所县城医院、15个乡(镇)卫生院及148个村卫生服务室完成改扩建。文体事业蓬勃发展。村级综合文化服务中心实现全覆盖,文化馆、文化艺术中心提升改造,图书馆、寻乌博物馆投入使用,《寻路》在全国公演,纪念毛泽东寻乌调查90周年理论研讨会成功召开。体育设施更加健全,新建8个乡(镇)全民健身广场、9个社会足球场、62个篮球场及310公里健身步道。养老事业有序推进。建成居家养老服务设施162个,养老床位数增加明显。社会保障底线兜牢。城乡群众实现充分就业,医保参保率达98%以上,居民社保基本覆盖,低保应保尽保。社会长期和谐稳定。连续5年安全生产工作考核优秀,连续4年获评全国信访工作三无县,连续14年获评全省信访工作三无县。

这五年,我们凝心聚力提高效能,政府建设明显增强。对标五型政府要求,纵深推进放管服改革,县财政局和南桥镇分别被评为全省五型政府建设先进单位、示范乡(镇)。持续优化营商环境,取消或停征125项行政事业性收费,减免税费7.24亿元,企业开办时间压缩至0.5个工作日,变更注销当日办结。全力建设法治政府,健全政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查等制度。自觉接受各方面监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,做到建议提案事事有回音、件件有落实,代表委员的金点子成为了高质量跨越式发展的好路子。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,大力纠治形式主义、官僚主义和怕慢假庸散等作风顽疾,实现政府系统作风改进、效率提升。

此外,国防动员、退役军人事务、民宗、外事侨务、人防、科协、工商联、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。

各位代表,千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。五年来砥砺前行、追赶跨越的奋斗历程,彰显了全县上下众志成城的决心,凝聚了干部群众求索进取的艰辛,也为寻乌实现高质量跨越式发展打下了坚实基础!成绩来之不易,主要归功于上级党委、政府的正确领导,归功于中宣部、国家统计局、全国供销总社等对口支援部门的倾情帮扶,归功于历届县四套班子的接续奋斗,归功于各位代表委员的鼎力支持,归功于全县领导干部和广大人民群众的团结拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县人民、各人民团体和广大干部群众,向各挂点帮扶和支援合作单位、企业,向所有关心支持寻乌发展的各界人士和朋友,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

回首过去五年,虽然取得了不少成绩,但也存在一些问题,如:经济总量不大、人均水平偏低,市场主体活力不足、对外开放水平不高,政府债务风险犹存;部分干部思想不够解放、能力还需提升等等。对这些问题,我们将在今后的工作中,全力予以解决。

二、今后五年总体思路和工作安排

今后五年是寻乌全面对接融入粤港澳大湾区、谱写高质量跨越式发展宏伟篇章的关键五年。这五年,寻乌既要积极应对三大挑战,又要乘势用好四大机遇;既要加快实现主要发展指标的合理增长,又要大力推动区域经济发展的稳步提升;既要千方百计抓改革促发展,又要一以贯之抓安全保稳定;既要充分解放思想推动干部干事创业,又要坚持底线思维保干部清正廉洁,可以说压力与动力并存、责任和使命同在。面对新形势新任务,需要全县上下始终保持归零心态、冲刺姿态、赶考状态,全力以赴答好新时代改革发展寻乌考卷!

未来五年政府工作的总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,以及视察江西和赣州时的重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入落实省委二十四字工作方针,聚焦市委三大战略八大行动,按照县第十六次党代会部署,强党建、兴产业、优环境、激活力、惠民生,全面对接融入粤港澳大湾区,凝心聚力谱写高质量跨越式发展寻乌新篇章!

十四五时期的主要目标是:GDP年均增长8%左右;财政总收入年均增长10%左右;三产结构更加优化,城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长10%12%左右。努力推动寻乌经济结构更加优化、人居环境更加美丽、民生福祉更加殷实、社会治理更加有效,着力打造成为革命老区高质量发展示范县、革命老区乡村振兴示范区、江西生态文明试验区建设样板区、赣粤闽文化旅游后花园、对接融入粤港澳大湾区排头兵。

为实现上述目标,未来五年,我们将践行小县也能大作为、小县更有大担当的理念,紧扣县委总体工作思路,重点做好七个方面工作。

(一)坚定不移稳增长,确保经济平稳运行

坚持稳中求进工作总基调,保持经济稳中有进、稳中向好良好态势。

1.全力招大引强。明确主攻方向,瞄准大湾区等重点区域,充分发扬五皮精神,用好三友和现有企业资源,全力招大引强,力争引进一投资大、带动强、附加值高、税收多的大企业和大项目。健全招引机制,实行招商团团长负责制,落实一把手带头招商、月出招商、行业协会招商等制度,不断完善招引政策、优化队伍设置,做到尽锐出战。优化提升产业链条,认真落实产业链链长制,大力推铸链强链引链补链工程,重点突出首位产业和工业传统优势产业,鼓励引进汽配制造、稀土精深加工、鼓励类和许可类外资外贸等项目。聚焦农业和服务业产业链上下游开展精品招商,促进优势产业更优、特色产业更强。

2.狠抓项目投资。树牢项目为理念,科学统筹项目建设,打好项目大会战,跑出项目加速度。从早储备项目,坚持干一年看三年,突出两新一重等领域提前谋划储备一批打基础、管长远的重大项目,力争更多项目纳入上级规划盘子。从快建设项目,紧盯项目签约率、资金到位率、开工投产率、运营达标率、项目入统率,建立健全推进调度、考核奖惩、挂点联系、督导督办等制度,落地建设投资30亿元的光伏发电、100亿元的抽水蓄能电站、163亿元的瑞梅铁路等重大项目。从细保障项目,按照要素跟着项目走要求,优化项目用地精准供给机制,加大金融惠企助企力度,完善水电路气等配套设施,全链条保障项目建设速度,做到签约即落地、落地即开工。

3.激发消费潜力。充分发挥消费在经济增长中的基础性作用,力争社会消费品零售总额突破49亿元,年均增速达10%。着力提升传统消费,大力推进假日经济、节庆经济,升级优化吃穿住用行等实物消费,完善便利店、农贸市场、超市等便民设施,积极培育消费新热点、新模式,实现商贸服务业+”融合发展。加快发展新兴业态,鼓励发展共享经济、夜间经济,支持扩大线上消费,实现电商交易额年均13亿元以上。积极发展客服经济,引进更多互联网平台客户中心,力争从业人员达1万人以上,打造中国客服第一县品牌。

4.完善流通体系。建设现代流通体系是构建新发展格局的一项重要战略任务。畅通县内循环,开工S317县城至三标长安段,规划建设县城-岗背-火车站环城快速路、桂竹帽上坪至松山坳、主人村至留斜等项目,强化农村公路建管养运,争创四好农村路全国示范县。打通北上捷径,争取寻乌南桥至安远三百山高速立项,将寻乌纳入赣州1.5小时出行圈。开辟出海通道,加快建设寻龙高速,开工瑞梅铁路,推动赣龙厦高铁和赣梅高铁途经寻乌并设站,早日融入大湾区“2小时经济圈。完善物流网络,建成农产品上行中心,加快冷链物流园和农产品集散中心、特色农产品物流交易中心等项目进度,提升改造现代综合物流园,打造赣闽粤三省边界物流集散中心。

(二)全力以赴兴产业,筑牢经济增长支撑

发展产业是富民强县的不二之策,要全力优化产业结构、提升产业层次、增强产业质效,建设纵向成链、横向成群、数字赋能的现代产业体系。

1.突出工业倍增。工业是国民经济体系的脊梁,没有工业经济的强大,就难以实现高质量跨越式发展。要坚定不移主攻工业,大力实施工业倍增升级行动,促进六链协同,力争制造业产值突破200亿元,规上工业增加值年均增长8.5%。壮大产业集群,大力实施产业集群提能升级行动,加快通用设备制造首位产业集聚,力争园区首位产业集聚度达70%以上。稳妥有序开发利用有色金属资源,支持稀土综合利用、医药食品等特色产业通过技术改造、产品研发等方式扩能增效。积极培优扶强,梯次培育企业,建立小升规企业储备库,确保年均新增入规企业6家以上。着力打造一批行业龙头企业、扶强一批高税高利企业、支持一批上市挂牌企业,力争培育主营业务收入超20亿元企业3家、10亿元企业5家。完善园区配套,深入实施开发区改革和创新发展倍增计划,纵深推进亩产论英雄改革,积极腾笼换鸟僵尸企业,消化批而未用土地,盘活闲置低效用地。继续抓好标准厂房建设,全面提升标准厂房利用率。浓厚助企氛围,坚持重商、安商、亲商,及时解决企业诉求,改善园区营商环境。持续完善园区住宿、餐饮、文化娱乐等设施,丰富园区员工文化娱乐生活。不断优化招工考核、职校与企业合作等机制,着力解决企业招工难问题。

2.大力提升农业。乡村要振兴,农业必振兴,发展农业是寻乌实现乡村振兴的重中之重。坚持“134”产业发展规划,坚定不移扬优势、延链条、提档次、创品牌,着力将寻乌建成大湾区优质农产品供应基地、省有机产品认证示范区。不折不扣保障粮食安全,坚持最严格耕地保护制度,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,稳定粮食种植面积,建设高标准农田5.4万亩,建粮食储备库。全力以赴推动柑橘产业提质增效,把柑橘产业作为产业振兴的重要抓手,最大力度、最硬措施发展柑橘产业。全面清除柑橘黄龙病树,全力遏制柑橘黄龙病蔓延,确保平均病树率控制在2%以下。认真处理环境保护和柑橘发展关系,强化水土流失和面源污染防治,科学有序恢复柑橘种植。实施柑橘品质品牌提升工程,扎实推进标准化管理、产业化经营、品牌化营销、社会化服务,打造柑橘优质产品供应链。巩固扩大寻乌蜜桔中国驰名商标、中国地理标志产品品牌价值,建设全国优质蜜桔产业基地。各位代表,柑橘产业是寻乌人民历经几十年探索发展选定的农业最好产品、最响品牌,我们将不再简单追求面积最大化,而是着力追求效益最大化,竭尽全力提升这一产业、做强这一品牌,让寻乌果农的钱袋子鼓起来多元发展其他特色产业,扎实推进北林花卉、德青源金鸡项目,鼓励做大辣椒、水咸菜等农产品精深加工,因地制宜发展百香果、猕猴桃、鹰嘴桃、油茶、蔬菜等产业16万亩,加大力度创建寻乌百香果”“寻乌蔬菜”“寻乌鹰嘴桃”“寻乌油茶等公共区域品牌和特色品牌,推动更多优质农产品通过富硒”“圳品”“三品一标认证

3.持续做旺文旅业。坚持以文塑旅、以旅彰文,持续做精产品、做旺人气、做大市场,以文旅业带动全域各业态发展,争创全域旅游示范县。全力打造红色旅游精品,以寻乌调查为核心,高起点规划、高标准建设寻乌调查红色文化培训基地,改造提升寻乌调查纪念馆,加快罗塘谈判核心展示园、圳下战斗旧址和罗福嶂会议学习园建设,建成1条以上精品红色旅游线路。用好红色文化资源,强化红色培训力度,积极打响实事求是思想路线发源地品牌。各位代表,毛泽东同志开展的寻乌调查是在党和国家历史上具有重要意义的历史事件,我们将坚决擦亮寻乌调查这一金字招牌,全力做优做强寻乌调查品牌,不断提升寻乌调查知名度、辨识度、美誉度!唱响东江源头品牌,立足打造成为大湾区饮水思源地,深入挖掘提升东江源水生态价值、文化价值、社会价值,探索开发文创产品,扩大寻乌东江源头影响力。建设康养休闲基地,深入推进医养+康养融合巩固提升花开了、石崆寨、青龙岩、项山甑、金刚山等景区品质,加快建东江源温泉养生小镇、金龟谷康体旅游度假村等项目,积极发展民宿旅游,力争创建国家4A级景区1家、省4A级乡村旅游点2家。强化历史文化资源保护,持续加强周田等历史文化名村和圳下、五丰、桥头等传统村落保护利用,以及迎故事等非物质文化遗产传承开发,推动客家建筑风貌特色保护,留住城记忆。完善文旅服务配套,统筹推进传统旅游六要素和新六要素建设,完善星级酒店、旅游集散中心、休闲购物中心、旅游交通等配套设施。加大文旅宣传力度,进一步扩大寻乌调查等文旅产品宣传覆盖面,强化高铁、火车站、高速服务区等人流密集场所定点宣传,有序举办文化旅游节、温泉养生节、全民健身节、文体赛事等活动,力争月月有活动、季季有主题,提升寻乌文旅业影响力。

(三)集中精力抓城乡,推进县域协调发展

积极践行四精理念经营思维,全力推进以人为核心的新型城镇化。

1.持续提升城市功能品质。城市因人而建、因人而兴。要把宜居摆到更加突出位置,大力实施城市能级提升行动,力争城镇化率55%努力建成推窗见绿、出门进园、四季花香、处处见景县城。优化空间布局,加快产城融合,以马蹄河为中轴梯次建设多级拦河坝,延伸打造一河两岸城市风景线,以物流园、汽车站等为节点打造城东物流中心,以火车站、寻乌二中、寻乌调查纪念馆等为节点带动城西组团开发,优化新桥、新东、长举组团,拓展黄坳、杨梅、石排工业园区组团,形成一轴、两片、多组团城市空间布局。加强精细管理,落实城市体检评估机制,深化治脏”“治乱”“治堵等行动,强化背街小巷等重点区域整治,积极推进垃圾分类,合理布局停车场、公交站台、小广场、学校等公共服务设施。深化社区吹哨、部门报机制,提高住宅小区物业管理水平,建强社区工作者队伍,增强城市综合治理能力。彰显城市内涵,大力建设智慧城市、海绵城市,有序推进城镇老旧小区改造,完成中山西路、环城西路等老城区更新改造,提升新城区风貌品质,争创国家园林县城、国家卫生县城和省级文明城市。

2.大力推进乡村全面振兴。实施乡村振兴战略,是新时代做好三农工作的总抓手。打造乡村振兴主力军,强化为农服务科技培训力度,发展职业农民,持续壮大合作社、家庭农场等新型经营主体,用好乡村振兴工作队,鼓励外出能人返乡创业。积极培育文明乡风、淳朴民风,深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设,深入开展乡风文明行动,持续整治赌博、迷信、铺张浪费、不孝老爱亲等不良风气。扎实推进美丽乡镇建设五年行动,做靓做强南桥、留车、澄江、菖蒲新型城镇化示范镇,提升改造其他乡(镇),实现脏乱差现象基本解决、基础设施不断完善、服务功能持续增强,让圩镇成为发展乡(镇)经济的重要载体纵深推进农村人居环境整治,强化农村建房管控,抓好户厕摸排整改,健全城乡环卫一体化长效机制,加强水体岸坡、交通秩序、杂乱管线等综合整治,推动乡村环境由点串线、由线成面、由面到里全面改善。大力加强乡村治理,创新村民参与村庄公共事务方式,纵深推进三治结合,构建共建共治治理体系

3.不断完善城乡基础设施以便民利民为要求,积极实施里子工程,补齐城乡基础设施短板完善管网布局,修复污水管网,实现雨污分流,提高城市防洪排涝能力,全面消除城区内涝现象。强化通讯能力建设,启动实施通讯地下综合管廊,实现千兆光纤、5G信号全覆盖。加强能源保障,有序开展城乡电网提升改造、屋顶光伏示范项目,新建中心输变电工程,启动澄江、留车等变电站扩建工程。全面完成西气东输管网建设,力争实现天然气管网城区全覆盖。加大力度兴修农田水利设施,整改农田水利设施老化失修、无人管护、灌溉能力低等问题。大力推进石崆寨水库等重大水利项目,深入实施农村安全饮水提升工程,全面实现城乡供水一体化。

(四)持之以恒优环境,打造生态示范样板

绿水青山就是金山银山。要发挥寻乌绿色生态优势,以更严要求、更大力度推动减污降碳协同增效、经济社会绿色转型,打造江西生态文明试验区建设样板区。

1.深入推进污染防治。持续巩固污染防治攻坚成果,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施长江经济带共抓大保护攻坚行动,完成中央和省市环保督察问题整改。积极开展净空行动,深化五气同治,推动PM2.5年均浓度控制在15微克/立方米,确保空气优良天数比例稳居全省第一方阵。全力争取新一轮东江流域上下游横向生态补偿,强化河道整治管控,保障出境断面水质达标。扎实推进矿山生态修复,全面修复露天废弃矿山。实施国土绿化试点项目,持续改造低质低效林,大力开展松材线虫病防控五年攻坚行动,确保森林覆盖率稳步提升。

2.加速转化生态效益。寻乌作为会寻安生态经济区重要组成部分,要更加注重扬优成势,在生态转化上走前列、作示范。主动承接碳达峰碳中和战略部署,强化环评审核和能耗双控严控两高项目,完成单位GDP二氧化碳排放降低任务。积极参与碳市场建设,启动碳核算,发展碳汇经济。深化山水林田湖草生命共同体建设,加快七塅石片区综合治理和生态修复,巩固提升柯树塘山水林田湖草治理成效,创建一批省两山理论实践创新基地。加快探索生态产品价值实现机制,开展自然资源确权登记,推动实现用能权、排污权、用水权等环境权益交易。

3.全力健全管护机制。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度,完善全社会共同参与环境治理的责任体系。合理划定三区三线,健全以三线一单为核心的生态环境分区管控体系,深化生态综合执法和三个全面制度,加强生态环境督察,严肃查处各类生态环境违法行为。

(五)千方百计激活力,加快新旧动能转换

融入大湾区是未来五年全县工作主要路径所在,要全面对标大湾区,大力深化改革开放,争当革命老区与大湾区合作排头兵。

1.抓科技增动力。充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,为发展注入新动力。建立健全创新机制,深入推进科技创新赋能,强化企业创新主体地位,加快构建政府引导、企业主体科研投入机制,力争R&D经费支出占GDP比重提升至1.96%以上。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,实施重大科技项目攻关揭榜挂帅”“赛马制,加速科技成果转化。强化产学研用合作,创新人才柔性引进和智力借用机制,探索将科研阵地前移至大湾区,与高校以股份合作、异地孵化等方式共建飞地园区,鼓励县外专家以顾问、项目合作等方式参与寻乌发展。用好院士科研中心、博士工作站等创新平台,新建市级以上创新平台10家以上。大力发展数字经济,积极推进数字产业化、产业数字化,力争数字经济增加值年均增速40%以上、规模进入全市第一方阵。

2.抓改革挖潜力。聚焦社会主义市场化改革方向,坚定不移深化改革。持续深化要素市场化配置、现代产权、投融资机制等改革,激发市场主体活力,鼓励民间投资。大力改革国有公司,将城投集团公司建成具有较强自主造血能力的实体化、市场化运作公司。破题发展乡(镇)经济,改革乡(镇)体制机制,用好招商引资、土地财税激励等政策,探索农业农村三改合一、农地入市、农村宅基地制度等改革,唤醒农村沉睡资源,壮大乡村经济。承接落实国家知识产权强县工程、省乡村建设评价、省国土空间生态修复、省非国有商品林赎买、省绿色生态品牌等试点工作,统筹抓好教育、医疗卫生、居家养老等民生领域改革,推动改革和发展深度融合、高效联动。

3.抓开放添力。扩大开放是寻乌实现弯道超车的必由之路。加大北上对接力度,抢抓革命老区振兴发展、中部地区崛起、对接融入粤港澳大湾区等政策红利,主动加密与国家部委和省市部门的对接频次,寻求更大支持。加快南向融湾步伐,在基础设施、开放平台、产业合作、体制机制等方面与大湾区紧密衔接,争取实施并巩固拓展深圳支援合作寻乌机制,着力将寻乌建设成为赣州对接融入粤港澳大湾区的桥头堡。

4.抓营商聚合力。营商环境是经济发展的重要软实力,要把优化营商环境作为发展的生命线来抓像爱护眼睛一样爱护营商环境。不断优化政务环境,纵深推进放管服改革,用好赣服通”“赣政通服务功能,建设现代政务服务新体系,打造全省政务服务满意度一等样板县。全面落实减税降费等惠企政策,力争每年为市场主体减负5亿元以上。全力提升企业服务,常态化落实政企圆桌会议制度,推行一条龙、全过程、保姆式服务,建立健全容缺受理和企业诉求及时化解机制,深化政务服务好差评企业做到无事不扰、有求必应。构建亲清政商关系,开展优化提升营商环境专项行动,全力打造决策公开、竞争公平、办事公道、生态公允营商环境。

(六)用心用情惠民生,不断增进群众福祉

江山就是人民,人民就是江山。要始终坚持以人民为中心,将绝大部分财政支出向民生领域倾斜,高质量办好十类民生实事全力提民生品质。

1.巩固拓展脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接直接关系寻乌高质量跨越式发展目标的实现。严格落实5年过渡期和四个不摘要求,保持医疗、产业、保险等现有主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫致贫动态监测机制,守住不发生规模性返贫底线。扎实推进两不愁三保障和饮水安全问题整改,强化易地搬迁后续帮扶,抓好脱贫人口稳岗就业。加强扶贫项目资产后续管理力度,推动扶贫项目持续发挥效益。

2.优化公共服务供给。有所呼、必有所应,要全力以赴解决群众最关心最直接最现实的问题。就业方面,实施更加积极的就业政策,不断拓宽大学毕业生、退役军人、外出返乡人员等群体就业渠道,确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善就业服务体系,健全治欠保支长效机制,全力保障农民工合法权益。教育方面,新建省级示范性幼儿园,加快解决群众高度关注的入公办幼儿园难问题。落实教育双减政策,新建城东小学,改善义务教育教学条件。稳步推进新高考、教育评价等机制改革,不断提升寻乌中学和寻乌二中高中段、寻乌三中和文峰中小学初中段教学质量,让孩子接受较为优质、均衡的教育。积极探索职普融通、校企合作有效路径,努力打造具有寻乌特色的职业教育品牌。医疗卫生方面,常态化防控新冠肺炎疫情,全力推进疫苗接种。强化与深圳卫生健康领域医疗合作,优化医疗专业队伍考核机制,大力提升医护人员技术水平,增强群众对寻乌医疗水平认同。文体事业方面,持续推进城乡公共文化供给机制和服务保障制度,不断繁荣文化产业、提高文化质量。加强公共体育设施建设,实现社区和行政村体育设施全覆盖,人均体育场地面积达2平方米以上。养老服务方面,着力建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务新模式,新增床位数600张。金融方面,纵深推进普惠金融改革,重点解决群众农村资产抵押难问题,提升基层群众金融服务可得性。

3.兜住社会保障底线。把兜底线作为群众共享发展成果的重要措施来抓。深入实施全民参保计划,全面落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度,提升抵御风险能力。完善社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系,切实解决老百姓后顾之忧。积极响应三孩时代,支持社会力量规范发展普惠养育托育服务。

4.保持社会和谐稳定。统筹发展与安全两件大事,全力建设平安寻乌。积极防范风险,全力保障政府债务、金融、房地产市场等领域安全。加强食品药品安全监管,保障群众舌尖上的安全。深入开展安全生产专项整治,完善应急管理机制,提升应急救援能力。常态化推进扫黑除恶,持续抓好信访积案化解,严厉打击网络传销、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为,让群众安心放心。

(七)驰而不息提效能,推动自身建设过硬

加强自身建设是政府永恒课题,要对标五型政府建设要求,全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

1.深入解放思想。解放思想永无止境。树牢法无禁止皆可为、不破法规破常规理念,主动变山区思维湾区思维,克服路径依赖、打破传统观念,创造性地开展工作。坚持市场化、精细化思维,带头过紧日子,严控三公经费和一般性支出,做到开源节流、精打细算、节用裕民。增强不进则退、慢进也是退意识,坚决摒弃小县心态,消除畏难情绪,敢于与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑,努力争创新时代第一等工作。

2.坚持依法行政。依法行政是政府行政的基本准则,要全力强化法治政府建设。扎实推进依法决策,严格按照法定权限和程序行使权力,落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序,推动重大行政决策合法性审查100%。严格规范行政执法,健全完善行政执法工作体系,全面推行行政执法项制度强化行政执法监督。持续加强权力制约,自觉接受各方面监督,认真办理并及时回应人大代表建议和政协委员提案,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

3.改进工作作风。寻乌调查唯实求真精神是传家宝,我们更要大力传承红色基因、弘扬唯实求真精神,切实内化于心、外化于行。坚持抓工作调研在先,聚焦改革发展节点难点和群众关切,用好寻乌再调查、思想再解放、作风再改进、发展再提质大调研大讨论活动成果,始终把调查研究贯穿决策前、中、后,确保决策科学、执行有效。全面推行一线工作法坚持到项目现场、基层一线调度工作、解决问题,做到问题发现在一线、解决在源头。深入践行多干少说、只干不说、干了再说,崇尚真抓实干、立说立干、干就干好,持续改作风、提效率、优服务,推动政府各项工作高效高质运转。

4.全面从严治党。认真履行党风廉政建设和意识形态责任制,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义和怕慢假庸散作风顽疾,扎实推进基层减负,规范开展党组织生活,巩固上级巡视巡察反馈问题整改成效,积极营造风清气正的政治生态。

与此同时,我们将扎实做好国防动员、拥军优属、退役军人事务、民宗、外事侨务等工作,支持群团组织发挥积极作用,推动各项社会事业全面进步。

各位代表,发展未有穷期,奋进正当其时。站在新的历史起点上,让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,主动融入大湾区,小县也要大作为,奋力谱写高质量跨越式发展寻乌新篇章

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