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中共寻乌县乡村振兴局党组关于巡察问题整改进展情况的通报

来源:寻乌县 访问量: 发布日期:2022-08-10 09:40:24


按照县委统一部署,2021925日至1114,县委第二巡察组对乡村振兴局党组开展了巡察。1217,县委第二巡察组向乡村振兴局党组反馈了巡察意见,指出3大方面共29个具体问题。乡村振兴局党组认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求,提高政治站位,认真履行整改主体责任,抓紧抓实抓好巡察整改。现将整改进展情况予以公布:

一、强化主体责任抓整改

(一)深化认识,提高政治站位。班子成员以学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会精神为主线,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是总书记关于乡村振兴工作和视察江西和赣州的重要讲话精神,认真研读《中国共产党章程》《党规》《条例》《准则》等党内法规,切实增强落实巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)压实主体责任,发挥党建引领作用。一是强化落实主体责任,抓好党建工作。扎实落实全面从严治党主体责任,将全面从严治党工作贯穿整改工作的始终,制定了《2022年度全面从严治党工作计划》;二是严格按《中国共产党党组工作条例》要求,加强党组建设,落实支部党建“三化”建设内容,进一步增强党组织凝聚力和攻坚能力。三是找准党建工作和中心工作的结合点,充分发挥党员先锋模范作用,使党建工作和业务工作相互融合、相互促进,以党建工作为引领,促进乡村振兴业务水平的不断提升。四是利用谈心谈话,加强班子成员的沟通交流,凝聚共识,激发全局干部的工作积极性和干事创业的激情。 五是重视抓好意识形态工作,党组及时制定了《县乡村振兴局意识形态工作方案》,将在以后的工作中认真落实意识形态工作责任。  

(三)严守政治纪律,不断增强行动自觉。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决服从县委、县政府领导,自觉维护县委、县政府权威。严格执行中央八项规定精神,严格遵守领导干部廉洁从政若干准则,抓好乡村振兴干部在遵纪守法、廉洁自律、工作纪律等方面存在问题的整改工作,始终做到艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律。   

(四)切实履职尽责,强化责任担当意识。切实改进工作作风,增强工作实效。根据巡察整改方案,局党组集中力量克服人员少、任务重难题,加快对未完成的问题的整改进度;下一步,将在上级重大政策跟踪落实、民生资金等群众切身利益相关的资金监管以及重大工程项目的管理上,加大统筹力度,与各相关部门积极沟通协调,班子成员也将切实担负起自己的责任,带头攻坚克难、履责担当,在提升效率和创新方式上下功夫。

(五)强化主体责任,抓好巡察整改任务落实。对照巡察反馈意见举一反三,坚持党组书记带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾,结合实际制定整改方案和问题责任台账,逐一整改,逐一销号。把建章立制和强化制度执行有机结合起来,注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度。

二、巡察整改进展情况

截至目前,针对巡察反馈的29个具体问题,已完成整改26个、整改完成率89.65%,需要长期整改的问题3个。退缴违规资金5980元。

1.关于学习不深不实的问题

一是对习近平总书记相关重要讲话和重要论述进行了认真的收集整理,并将习近平总书记重要讲话纳入日常学习范围;二是制定了2022年度学习计划;三是制定了党组中心组学习计划,截至目前,已组织中心组学习习近平总书记系列重要讲话精神3次,组织机关干部例会、党员大会等各类会议,学习习近平总书记重要讲话精神、学党章党规、讲红色故事和党员干部谈学习心得体会4次。

2.关于研究贯彻不到位的问题

一是在党组会议、机关干部会中,对2022年工作进行了认真梳理,同时将习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴有关决策和部署结合实际梳理工作清单,制定相关工作要点和方案,对2022年工作进行了认真谋划;二是根据《促进柑橘产业高质量发展实施意见(试行)》的通知要求,进一步加大产业发展力度,同时制定了《2022年寻乌县巩固拓展脱贫攻坚成果督导工作方案》《寻乌县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》,其中产业、就业、创业“三业”为今后主要发展提升内容。

3.关于衔接推进乡村振兴滞后的问题

一是已会同县财政局、农业农村局、水利局等部门督促乡镇加快项目进度,并进行了通报,截至目前资金拨付率已达到93.5%。二是严格按照“自下而上”、公开、按需申报的原则,并经县乡村振兴局、农业农村局、水利局等相关部门实地勘查后,已完成2022年度项目库建设,并对项目库进行了批复,下达了《关于下达寻乌县2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库项目的通知》(寻巩办字〔20213号),共计纳入项目423个。二是已制定2022年度资金使用计划,并对2022年度年度计划进行了批复,下达了《关于下达2022年整合财政衔接推进乡村振兴资金项目计划的通知》,共计纳入年度实施计划项目239个,主要用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果到户项目奖补,全县各村补短板建设,果业高质量发展建设,农业生产、农田水利、农村人居环境整治建设,乡村振兴示范村建设等项目。④制定了 《关于印发《寻乌县统筹整合财政衔接推进乡村振兴资金管理使用办法(试行)》的通知》(寻农工发〔20212号)、《关于印发《寻乌县财政衔接推进乡村振兴专项资金管理使用办法(试行)》的通知》(寻开发〔20214号);制定了《关于明确2022年振兴资金项目验收及督查工作相关事项的通知》(寻乡振字〔202216号),明确了项目验收及督查人员(区域)分工及项目验收、项目督查工作的相关要求。

4.关于项目安排不精准的问题。

一是督促乡镇严格按照“自下而上”,村申报、乡审核、县审定的程序开展了2022年的项目库入库项目申报工作,并会同县财政局、农业农村局、水利局等相关部门对2022年度入库项目的科学性、合理性、可行性、绩效目标等认真做好了前期认证、实地踏勘。二是对项目库进行了批复,下达了《关于下达寻乌县2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库项目的通知》(寻巩办字〔20213号),共计纳入项目423个,资金规模34955.7万元,同时在县政务网进行公示。三是印发了《关于开展财政扶贫资金专项检查工作的通知》(寻巩字〔20221号),要求乡镇于15日—215日期间各乡镇对财政扶贫资金管理使用、项目公示公告、资产后续管护、“一项一档”等情况进行自查摸排,并报送了自查情况报告;乡镇自查的基础上,组织县乡村振局、财政局、水利局、审计局、发改委、农业农村局对全县15个乡镇20162021年扶贫项目进行县级抽查,每个乡镇抽查2个村,对乡村自查和核查发现的问题,已下发通知要求乡村限时整改。

5.关于项目跟踪管理有缺位的问题

一是针对巡察发现的项目施工质量差未通过验收的问题,立行立改,已对这2个项目进行了取消(寻乡振字〔202215号)。二是组织乡镇召开了业务培训会,其中针对项目资料整理和归档工作进行了培训,并下发了《衔接资金项目资料清单》。三是印发了《关于开展财政扶贫资金专项检查工作的通知》(寻巩字〔20221号),要求乡镇于对财政扶贫资金管理使用、项目公示公告、资产后续管护、“一项一档”等情况进行自查摸排,并报送自查情况报告。在乡镇自查的基础上,组织县乡村振兴局、财政局、水利局、审计局、发改委、农业农村局对全县15个乡镇20162021年扶贫项目进行县级抽查,每个乡镇抽查2个村,已将抽查结果反馈乡镇并将核查报告上报县委县政府。④督促乡、村两级加强项目资料的归档管理工作,并将项目归档列入年度考核和定期督导内容。

6.关于扶贫资产登记管理不到位的问题

一是根据《寻乌县扶贫项目资产后续管理实施方案》的要求,已完成了全县的3832个扶贫资产的移交及管护协议手续后续将继续按《赣州市扶贫项目资产清查管护“回头看”工作方案》的要求做好相关资产“回头看”工作,不断提升我县扶贫项目资产后续管理精细化和规范化水平,确保扶贫项目资产稳定良性运转;二是不定时对各乡(镇)、村进行工作指导;三是龙廷乡和三标乡所涉及的问题已完成整改,并对其他乡镇按照问题举一反三的工作要求进行了抽查。

7.关于驻村帮扶队伍管理有所松懈的问题

一是2022年以来,联合县委组织部、县纪委共组织16次电话、微信或实地督导,全县驻村工作队全部过了一遍,并对督查情况进行全县通报。二是全县召开巩固拓展脱贫攻坚成果调度会,通过以会代训的方式,对乡村振兴系统干部和驻村工作队员开展培训。三是制定2022年全县乡村振兴系统干部和驻村工作队(含工作组)培训计划,提升业务驻村干部业务能力。四是通过寻乌县驻村工作领导小组下发了《关于严明驻村工作队工作纪律的通知》(寻驻村字〔20223号)我局通过对驻村干部常态化督导,严格驻村工作队纪律作风,驻村帮扶队伍管理成效显著提升,驻村队员基本到岗到位。在不断压实帮扶责任的同时,组织帮扶力量开展培训,提升专业水平,强化驻村工作队保障措施,落实驻村待遇,推动乡村振兴工作稳步开展。

8.关于资金使用有偏差的问题

一是长宁镇于28日对项目申报人员进行了警示谈话,于210日针对新建硬化三二五村塔下窝道路项目作出了书面情况说明。二是水库移民工作已按照《中共寻乌县委办公室寻乌县人民政府办公室关于调整扶贫工作机构设置的通知》(寻办字〔202126号)文件要求,于20217月移交至县水利局。

9.关于产业发展质量不高问题。

一是出台制定了《关于开展财政扶贫资金专项检查工作的通知》,按照文件要求时间节点,乡村上报了自查报告,相关部门于近期完成了对所有产业基地的初步核查工作,并按要求形成专题报告呈报县委、县政府;二是针对三标乡和留车镇发现的产业基地荒废问题,目前两个基地按流程申请了资产损毁。

10.关于政策落实有遗漏的问题

一是遗漏的雨露计划政策漏补对象的补助资金已经发放到位。二是加大宣传力度,督促各帮扶干部加强走访和宣传,确保政策落实不出现遗漏,督促教科体局、民政局、农业农村局、人社局、医保局等行业单位,加强“双线”排查,让农户能享受的政策应享尽享。

11.关于意识形态工作责任落实不到位的问题

一是我单位已及时召开了2022年度上半年意识形态专题研究会议,党组书记传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,并对2022年度上半年意识形态工作作了部署安排。二是我单位制定并印发了《寻乌县乡村振兴局意识形态工作实施方案》,将意识形态工作列入单位党建工作年度计划,并纳入党支部学习内容;三是印发了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》,按要求配备了“三员”队伍,加强意识形态工作队伍建设。

12.关于阵地管理不规范的问题

巡察组将此问题反馈后,立刻组织干部将单位所有上墙资料进行筛查、举一反三,涉及4个股室内的《作战图》现已整改到位,以后将长期坚持。

13.关于“学习强国”平台推广运用不够的问题

已将所有临聘人员纳入学习强国平台管理,并每周在乡村振兴局内部群里进行通报。制定了《乡村振兴局“学习强国”学习平台管理办法》,目前已连续通报11期。

14.关于资金拨付不规范的问题

一是留车镇石贝村5个项目均为2017年非贫困村基础设施建设贷款资金项目(寻扶移办字〔201754号文件)。根据《寻乌县农村基础设施项目资金管理办法》(寻财发〔201748号)规定,设计费、预算费、工程监理费、招投标代理费、审计结算费等费用,一并在项目资金中列支。二是各乡镇对2016年至2020年实施财政扶贫资金项目进行全面自查,并将自查情况和自查统计表报送县财政局和县乡村振兴局。

15.关于发文管理不严格的问题

一是已组织秘书岗所有工作人员学习《寻乌县政府办公室公文格式》《行文管理》,并进行了相关业务的培训;二是在以后的工作中,将对发文进行反复审核,并采取“三级”(即秘书股负责人、分管领导、主要领导)审核和登记制度。

16.关于材料审核把关不严的问题

一是进一步明确了民主生活会材料公示制度,会前将相关材料进行公示公开;二是落实民主生活会材料党组书记认真审核责任,同时进一步加强了对民主生活会材料的审核把关。

17.关于对致富带头人参训人员把关不严的问题

县乡村振兴局下发《关于在全县农村创业致富带头人培训班顶替培训的情况通报》,通报要求各乡(镇)要切实加强致富带头人系统管理,强化致富带头人的培养培育,常态化了解掌握致富带头人的带贫益贫能力,对没带贫益贫能力或带贫益贫能力弱的致富带头人进行适时替换,增强致富带头人的带贫益贫能力;要求各乡(镇)加强作风建设,强化责任担当,忠诚履责尽责,推进工作落实。同时请各乡(镇)根据参会人员签到表自行核实冒名顶替参会人员名单,对冒名顶替培训的相关责任村、责任人进行批评教育,杜绝冒名顶替参训现象。进一步增强组织落实工作责任心,杜绝出现冒名顶替参训情况。

18.关于公务接待不规范接待单据填写不规范的问题

再次组织干部进行了对2017年—2021年的招待费用全面自查。202159月期间接待人数与公函数不相等的问题进行了再次核实。今后将对经办人加强业务培训,以后将严格落实公务接待管理制度,及时登记陪餐人员和接待对象的单位、姓名、职务,并附接待函。

19.关于差旅费重复报销的问题

一是差旅费重复报销款目前已全部收回差旅费,全部缴入寻乌县廉政账户;二是完善机关财务管理制度,加强对办公经费、差旅费、培训费等各类费用支出的管理和审核,落实主要领导、分管领导、会计、出纳四级审核,确保不出现类似问题。三是及时制定了《寻乌县乡村振兴局财务管理制度》并要求全体机关干部严格按照制度执行。

20.关于应收款项未及时清理的问题

一是在38日前,单位5人借款已归还单位账户;二是还有5000元未收回,其中一人因借款时间久远,本单位无人认识其本人,另外一人因其本人已死亡,无法追回,经乡村振兴局党组确认,向第十纪检监察组说明了情况。三是加强财务制度管理,严格管理单位公用经费借支。

21.关于党建主体责任履行不到位的问题

一是已于1月召开党组会,专题研究了党建主体责任履行问题,会上党组书记刘新焰同志身为党建工作第一责任人作了反思发言,会议一并研究部署了2022年度党建工作计划。二是20221月已按照县委组织部的工作要求,按时撰写并提交了2021年度党组书记抓基层党建工作述职报告,3月,党组书记刘新焰同志参加了全县2021年度基层党建工作述职评议会议。

22.关于党风廉政建设工作责任落实有差距的问题

一是严格执行党风廉政建设工作制度,并按要求每半年召开一次党风廉政建设专题会议。二是已落实党组议事工作制度,每次党组会议必邀请县纪委派驻组成员参加会议;三是机关工作例会将不定期开展党风廉政警示教育,并对单位3名违纪干部在党员大会、机关会进行通报批评。

23.关于“三会一课”制度落实有差距的问题

2022年度我单位严格落实“三会一课”制度。128日召开了支部党员大会,开展警示教育;2月按照3+X模式,组织党员干部开展集中学习,并由党组书记刘新焰同志主讲了以“坚定理想信念,牢记初心使命”为主题的党课,组织党员干部深入学习党的十九届六中全会精神。3月召开了2021年度组织生活会,党员之间开展了批评与自我批评。今后我们将长期坚持“三会一课”制度。

24.关于人员借调程序不规范的问题

我单位3名借调干部已于202111月正式调入我单位,另有3名借调期满干部已于202112月返回原单位。

25.关于临聘人员选用不规范的问题

一是202112月已补签临聘人员续聘合同,并向人社部门备案。二是已向人社部门对接,2022年度《寻乌县行政机关和事业单位临时聘用人员管理办法》正在制定中,2022年度临聘人员的管理工作,应按照该文件要求签订和落实相应的管理措施和实施年度考核。

26.关于大棚蔬菜基地荒芜问题。

一是2021年度投入衔接资金,对原有破损大棚基地进行换膜和配套基础设施改造提升;二是县农业农村局进一步加强了对大棚蔬菜基地闲置问题的督导,建立了每周督导、每月调度工作机制,对发现的问题的,直接督办乡镇整改;三是乡村开展了自查,并对发现的问题进行了整改。目前,全县大棚蔬菜基地已无荒芜或种植其他非蔬菜类作物的问题。

27.关于监督乡村落实主体责任、第三方服务公司落实责任不到位的问题

一是县联审联批办全体验收人员会同县财政局基建中心人员在项目实地对项目验收各方面的情况进行探讨研究。通过提升项目验收业务能力,加强对第三方审计公司决算环节的把关。二是分别组织县联审联批办、各乡镇分管领导及专干召开衔接资金项目工作推进会。针对在项目管理、项目验收、审计决算等方面进行培训,进一步压实乡镇责任,提升项目管理能力,堵住资金管理漏洞。三是针对审计发现的2017-201811个扶贫项目和巡察组发现的11个项目存在多计工程款问题。目前已督促6个乡镇整改并追缴,资金正在收缴中。

28.关于落实上级督查反馈易地移民搬迁问题整改不够彻底的问题

通过分别与水源乡、三标乡、文峰乡和桂竹帽镇对接和调度,并明确乡镇要派出工作人员与农户进行商户访谈,协商交流,摸清实际情况。各乡镇分别安排乡镇干部到搬迁户家中调查核实家庭情况,收集群众的意见;我们将督促乡镇尽快制定整改意见,制定具体方案向报县委、县政府行文请示。

29.关于审计发现问题整改不到位的问题

2022110日,县衔接办已下发《关于开展财政扶贫资金专项检查工作的通知》,按照通知要求,各乡镇要对2016年至2020年实施财政扶贫资金项目进行全面自查,并已上报自查情况和自查统计表。3月份,县乡村振兴局会同县财政局、县审计局、县水利局、县农业农村局、县发改委对全县各乡镇2016年至2020年实施财政扶贫资金项目的投入、管理、使用、后续管护情况进行专项检查,目前检查已结束,正在形成专题报告,下一步将落实各项问题的整改。2.针对审计发现的多计工程款问题,已督促相关乡镇制定整改计划,及时整改并追缴。

三、持之以恒,持续巩固整改成效

下一步,局党组将继续严格对照巡察反馈意见,紧盯整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效取信于党、取信于民。

1.提高认识,增强推动整改紧迫感。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,继续提高对巡察发现问题整改工作的认识,一丝不苟、按时按质完成整改。要进一步细化措施,加快整改,积极跟踪落实,确保问题整改不到位不放过。

2.建章立制,严明整改工作纪律。把笃行笃改作为整改工作的根本途径,对巡察发现问题深刻剖析根源、举一反三,扎实推进自查自纠和破旧立新,从体制机制方面找出根源、提供保障,该完善的规章制度要立即着手完善,该建立的规章制度要立即着手建立,确保从体制机制方面彻底整改到位,防止类似问题死灰复燃。以严明的工作纪律,扎扎实实做好各项具体问题的整改工作,做到以实的行动、实的措施、实的成效取信于民。

3.提升实效,破解改革发展难题。将以此次巡察整改为突破口,切实凝聚合力攻坚的强大正能量,要坚持把抓实整改与局党组主体责任落实结合起来,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展,要坚待把落实整改与作风建设结合起来,坚持把整改落实与提升业务水平质量紧密结合,不断增强乡村振兴工作的科学性和实效性,着力构建一支高素质的乡村振兴干部队伍,塑造良好的形象,为推动我县高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:寻乌县行政中心2楼西侧寻乌县乡村振兴局秘书股(231室);电话07972842404,;电子邮箱xwfpb@163.com

                          

中共寻乌县乡村振兴局党组

2022615

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