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关于2020年度法治政府建设情况的报告

来源:寻乌县 访问量: 发布日期:2021-02-18 16:11:00

2020年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,寻乌县按照省委省政府、市委市政府的决策部署,党政主要负责人切实履行第一责任人职责,扎实推进依法防控疫情、大力优化营商环境、依法科学民主决策、严格规范行政执法、积极化解矛盾纠纷等重点任务,扎实推进法治政府建设。现将情况汇报如下:

一、主要举措和成效亮点

(一)强化责任落实。精心谋划部署,印发《寻乌县2020年法治政府建设工作要点》,明确6个方面17项重点任务,落实牵头部门和责任单位,年度工作部署做到了思路清、举措实、职责明、步骤详。强化督查考核,印发法治政府建设年度督查方案和考核方案,对法治政府建设重点工作、第一责任人履职情况、法治短板问题等进行综合督查,并充分发挥考核“指挥棒”作用,达到以督促改、以评促改的目的。提升法治能力,坚持县委常委会专题学法、政府常务会会前学法、党员干部常态学法、领导干部全员考法,大力实施法治思维和法治能力提升工程。

(二)坚持依法防控疫情。以法治方式防控疫情,严格按照《传染病防治法》及其实施办法的规定,落实传染病管理各项措施,开展门诊登记和可疑病人筛查,实行疫情监测与报告制度,及时准确发布疫情信息,坚持在法治的轨道上开展疫情防控。严厉打击违法行为,重点加强社会治安、市场监管、食品药品、公共卫生、环境保护、公共交通等重点民生领域执法力度,查处打击各类哄抬物价、抗拒疫情防控、制假售假等违法犯罪行为54次,有效保障疫情期间社会安定有序。开展抗疫普法宣传,组织“防控疫情法治同行”普法宣传活动,通过电视媒体、微信公众号、发放宣传资料等形式重点宣传野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,增强法律意识,助力疫情防控。

(三)持续优化营商环境。推进集中审批改革,入选第三批相对集中行政许可权改革试点县,全面组建县行政审批局,完成审批职能划转,实现“一枚公章管审批”。开展证明事项清理,对所有政务事项进行全面梳理,逐项审核要求群众提供的办事材料,取消证明事项34项,暂保留83项。提升政务服务水平,坚持“群众为先、服务至上”,综合运用评价系统及“好差评”系统,实行政务中心窗口人员服务考核,切实提升服务水平。全面落实首问负责、一次性告知、一链办理、限时办结、错时延时预约服务等制度,错时延时预约服务共办件9512件。完成“12345”政府服务热线与省级平台对接,顺利转派群众诉求1632件,按期办结率99.94%,办件满意率97%。推行“互联网+政务”,积极优化“赣服通寻乌分厅”,打造“无证办理”专区和企业服务专区,实现涉企事项网上办理,切实减轻群众办事负担。积极推进“互联网+政务”向乡(镇)延伸,完成乡(镇)综合便民服务中心软硬件系统部署,南桥镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇。

(四)提高行政决策质量。把好行政决策法律关,严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序,凡报请政府制定的规范性文件必须经过政府法制机构的合法性审查,年内审查合同、规范性文件等涉法事务100余件,有效防范了法律风险。加强规范性文件管理,围绕营商环境条例、野生动物保护法、民法典等法律法规,全面开展行政规范性文件清理工作,废止规范性文件和其他政策文件36件。健全规范性文件公示制度,认真落实行政规范性文件备案网络公示制度,及时向社会公布准予备案的规范性文件目录,强化行政规范性文件备案工作的制度化、规范化和信息化建设。

(五)严格规范行政执法。全面推行行政执法改革,成立了市场监管、交通运输、生态环境、文化市场、农业五大领域综合执法机构,完成人员转隶、职能划转并顺利开展执法,综合执法改革基本完成。整合乡(镇)站所力量,设立了综合执法大队和综合便民服务中心,推进基层整合审批服务执法力量改革。推行“双随机、一公开”监管,通过省行政执法监督平台录入行政检查事项981项、检查人员612人、检查对象24925家,制定了年度检查计划305项、检查任务321项,生成检查结果5453项,年度双随机执法检查任务完满完成。落实行政执法监督制度,通过开展年度法治政府建设督查、管理行政执法主体和行政执法人员资格、开通行政执法监督热线、设置行政检查监测点、开展执法案卷评查、实行重大执法决定备案审查制度等,有效推进严格规范执法。全面推行行政执法“三项制度”,按要求配备执法设备,全过程记录执法信息,作出重大执法决定前,严格进行法制审核,及时向社会公开行政执法信息,通过省行政执法监督平合公示行政执法事项1106项,自由裁量权84项,执法案件412件。有效实行“两法衔接”,建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,召开“两法衔接”联席会,用好“两法衔接”信息共享平台,全县共向公安机关移送案件23件,移送案件全部立案。

(六)强化权力运行监督。自觉接受人大、政协监督,高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作,建议和提案办复率、满意和基本满意率均达100%。完善政务公开机制,始终坚持“公开是常态,不公开是例外”,主动、及时、全面、准确地发布政府信息,着力打造“阳光政府”,主动公开权限内政府信息236867条。主动接受媒体监督,大力开展政务新媒体建设,形成以“寻乌融媒”为龙头,各地各部门媒体为主体的政务新媒体矩阵,主动、及时、全面、准确地发布政府信息,方便社会各界监督。

(七)积极做好定纷止争。加强行政复议工作,推进行政复议改革,推行集体审理案件制度,全面规范工作流程,提升群众满意度,全县共收到行政复议申请15件,受理10件,其中经复议后维持6件,撤销3件,撤回1件。推进出庭应诉常态化,认真落实13类行政诉讼案件行政机关负责人必须出庭应诉制度,全县行政诉讼案件开庭12件,机关负责人出庭11件,其中县政府主要负责人出庭应诉率达到100%。有效推进行政调解,建立土地房屋征收行政案件“诉源治理”府院联席协调机制,将涉及土地房屋征收类行政复议、行政诉讼案件化解在立案受理前,有效预防和减少行政案件,今年全县共受理行政调解案件215件,调解成功202件,调解成功率93.9%。加强人民调解工作,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推开“廖建强工作室”人民调解“八步法”,坚持矛盾纠纷排查化解制度,今年共排查纠纷319件,受理调解案件271件,调解成功239件,调解成功率88.2%。加强信访工作,严格落实领导干部接访下访包案化解责任制度,深入推进“访调对接”工作,成功调解“访调对接”案件250件,成功率达85%以上,连续4年获评全国信访工作“三无”县、连续13年获评全省信访工作“三无”县(全省唯一)。

二、存在不足和原因

2020年以来,寻乌县法治政府建设取得一定成效,但还存在一些需要关注和改进的问题:一是法治意识方面,少数领导干部和工作人员对建设法治政府的重要性认识还不够到位,抓工作落实的力度还不够大、标准还不够高。二是整体推进方面,协同配合、上下联动的力度需进一步加大,层级不平衡、区域不平衡、部门不平衡的现象不同程度存在。三是行政执法方面,少数执法人员执法能力不强、执法水平不高,存在执法不规范、不严谨现象。四是队伍建设方面,一些部门、乡(镇)法治机构工作力量不足,人员短缺问题越突出。

存在以上问题和不足主要有以下原因:一是少数领导干部和工作人员法治素养、行为规范还跟不上新时代发展要求,与不断满足人民群众的法治需求相比还有差距。二是制度建设相对滞后于法治发展需求,工作措施落实有待改进,影响了法治政府建设进程。三是法治教育方式还需丰富,实际效果有待提升,制约了领导干部法治素养培育。四是基层从事法治工作的人员力量薄弱,运用法治思维解决问题能力有待提升。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2020年,寻乌县党政主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,积极担当作为,严格以身作则,主动率先垂范,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,将法治政府建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

(一)强化组织保障。县委书记担任全面依法治县委员会主任,统一部署和组织全面依法治县工作,共同推进依法治县、依法执政、依法行政一体化建设。县长担任推进法治政府建设工作领导小组组长,负责整体谋划、研究部署、协调解决法治政府建设有关工作和问题。充分发挥全面依法治县委员会办公室和法治政府建设工作领导小组办公室的统筹协调、督促落实作用,不断强化压力传导,推动法治政府建设主体责任向下延伸。

(二)科学统筹谋划。县委书记主持召开全面依法治县委员会第二次会议,专题听取了2019年法治政府建设情况汇报并部署2020年全县法治建设工作。县长主持制定出台法治政府建设年度计划,向县委、市委市政府全面汇报法治政府建设工作,实现政府活动在党的领导下全面纳入法治轨道。充分发挥考核的导向激励作用,印发法治政府建设年度考核方案,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导班子述职考核内容,作为考察使用干部的重要依据,并将法治政府建设纳入高质量发展综合考评、政府部门绩效考评、依法治县考评、平安建设考评等。

(三)带头推动落实。党政主要负责人坚持示范引领、以上率下,发挥推进法治政府建设的模范表率作用,县委书记在各项会议发言、工作指导中反复强调要提升法治意识,用法治思维与法治方式推进各项工作,县长带头在县政府常务会开展法治政府建设第一责任人履职述职,有效推动了全县各级党委政府及领导干部牢固树立权由法定、权依法使的法纪观念,自觉做到依法行政、依法办事。

四、下一年度工作主要安排

2021年,我县将以更强的部署、更严的要求、更大的力度,重点做好以下工作:一是加强领导,压实法治政府建设责任;二是健全制度,夯实法治政府建设基础;三是强化培训,切实提高执法人员素质;四是严格监督审查,推进依法行政落到实处。为建设高质量发展示范县提供有力的法治保障,为全县对接融入粤港澳大湾区营造良好的法治环境。

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